行政组织学课件第九章市场失灵与政府干预

1、Chapter 9市场失灵与政府干预二、市场失灵与政府干预一、市场失灵四、政府失灵论三、风险、信息不对称与市场行为关键词第一节市场失灵市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。公共物品外部性垄断一、公共物品私人物品是由个人消费的物品。排他性指一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易地不让别人消费。竞争性指一个人消费了一定量某种物品，就要减别人的消费量。公共物品是集体消费的物品。非排他性指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品。非竞争性指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间并不存在竞争。搭便车就是免费乘车，不花钱而进行享受。二、外部性外部性又称外部效应，指某种经济活动

2、给与这项活动无关的主体带来的影响。负外部性指一项经济活动给与这项活动无关的主体带来的不利影响。私人边际成本是个人生产或消费一单位物品增加的成本。私人边际收益个人生产或消费一单位物品增加的好处。没有外部性：私人边际成本=社会边际成本私人边际收益=社会边际收益市场机制调节：私人边际成本=私人边际收益从而社会边际成本=社会边际收益有外部性：私人边际成本社会边际成本私人边际收益=社会边际收益市场机制调节：私人边际成本=私人边际收益从而社会边际成本社会边际收益当某项经济活动给与这项活动无关的主体带来好处时，这就产生了正外部性。无论是正负外部性都会引起市场失灵。正的外部性私人利益的行为例：在自家花园种植花

3、草正的外部性例：路人免费分享不愿意增加产量例：付出的成本高于收益无法实现社会福利最大化市场失灵负的外部性私人利益的行为例：工厂排放废气、废水负的外部性例：对环境的污染影响周围的住户继续生产例：不付出成本，破坏生态环境造成社会成本增加市场失灵三、垄断卖方垄断：生产者垄断买方垄断：购买者垄断总剩余是消费者剩余与生产者剩余之和。POQQ0P0DS消费者剩余生产者剩余POQQ0P0DSQ1P1ABCDE社会福利的损失：C+E第二节市场失灵与政府干预一、市场机制解决公共物品与外部性的局限二、政府的作用一、市场机制解决公共物品与外部性的局限有些公共物品：变为准公共物品或私人物品（收取灯塔使用费）在产权明晰

4、的情况下，有些外部性问题也可以通过市场机制来解决（对污染索赔）垄断：政府的干预二、政府的作用尽量利用市场机制提供纯公共物品：国防、基础教育、市政建设、社会保障外部性：立法、行政、经济（庇古税|可交易的排污证制度）垄断的消除1、价格管制：主要用于自然垄断行业（边际成本定价、平均成本定价、合理的资本回报率）2、实施反托拉斯法3、国有化第三节风险、信息不对称与市场行为一、不确定性与风险二、信息不对称下的道德风险与逆向选择三、信息不对称下的市场行为一、不确定性与风险不确定性是指可能出现一种以上的情况，但我们并不知道会是哪一种的状态。如果一件事件未来的可能结果可以用概率表示就是风险。双赢的汽车保险保险的

5、经济理论二、信息不对称下的道德风险与逆向选择信息不对称就是双方拥有的信息数量与质量不相同。道德危险就是拥有信息多的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益，实现自己利益的可能性。逆向选择指信息不对称情况下，拥有信息少的一方作出不利于另一方的选择。好车中等车烂车二手车市场3万元2万元1万元卖家买家每一辆车的好坏每一辆车的好坏以及价值，我都以及价值，我都一清二楚一清二楚外观看起来都一样，外观看起来都一样，我就依据平均价来我就依据平均价来出价出价卖家买家市场行情太差，市场行情太差，好车不卖啦好车不卖啦我最多只愿意我最多只愿意支付支付2 2万元万元好车中等车烂车二手车市场3万元2万元1万元卖家

6、买家市场行情太差，中市场行情太差，中等车也不卖啦等车也不卖啦我 最 多 只 愿我 最 多 只 愿意支付意支付1.51.5万元万元中等车烂车二手车市场2万元1万元烂车烂车烂车二手车市场1万元1万元1万元卖家买家市场行情太差，只市场行情太差，只能卖品质差的车能卖品质差的车二手车市场都是品二手车市场都是品质不好的车质不好的车三、信息不对称下的市场行为中心：如何得到私人信息（付出代价才能得到）53二手车市场卖主买主信息不对称烂车烂车烂车二手车市场1万元1万元1万元卖主买主提供保证建立信誉建立品牌卖主买主好车卖出卖出好价钱好价钱买 到 理 想买 到 理 想的二手车的二手车第四节政府失灵论一、公共选择理论二、官僚主义行为模型一、公共选择理论公共选择理论用经济学方法分析政治领域中的决策行为。这种理论把决定政策的政治领域看作是和物品市场一样的市场。在这个市场上，政策的供给者是政府官员和政治家，需求者是选民，选民手中的选票相当于消费者的货币。某种政策的产生是政治市场上均衡的结果。一、公共选择理论1、选民理性无知2、政府与选民之间信息不对称3、间接民主政府失灵指用政府取代市场并不能保证