当前浙江中小企业面临的难题和对策

1、当前浙江中小企业发展面临的难题和对策中小企业是国民经济的重要组成部分，也是充分发挥体制机制优势、块状特色产业优势、城乡协调发展优势的重要载体。但去年以来，受成本上升、人民币升值、银根紧缩、国际金融危机等多重因素叠加影响，我省中小企业产值明显回落，效益大幅下降，资金普遍短缺，出口形势严峻，生存发展面临严峻考验。中小企业走出危机的唯一出路是彻底摒弃高能耗、低成本、低附加值的粗放型发展方式，实现自身发展方式的根本性转变，走创新发展、集约发展之路。这需要政府和企业共同努力。一、中小企业创新发展遭遇五大难题1、创新能力严重不足。在粗放型发展模式下，由于要素供给的制约较弱，企业不需要自主创新，仅靠数量扩张

2、就能获得高额利润，加之创新周期长于扩张周期，在利益驱动下，多数企业宁愿选择扩张式经营，而不愿在技术、产品的创新上多下工夫。导致许多企业，特别是劳动密集型企业，在技术含量上居于国际产业分工的末端，同类产品与国际市场价格要相差几倍甚至几十倍，不仅利润微薄，还屡遭各种非关税壁垒限制和反倾销指控。自主创新能力已成为发展的“软肋”。2、转型升级较为困难。尽管我省企业转型升级的自觉性和主动性有所提高，转型升级步伐不断加快，但是转型升级方式主要停留在技术改造上，彻底转型和自主创新转型的比例不高。一是彻底转型难。尽管不少产能落后的企业想到了彻底转型这条路，但由于多年来一直从事老行业，对其他行业领域不熟悉，想转

3、型苦于找不到方向，而且将现有的机器设备和工人处理掉重新再来，本身就要冒很大的风险，因此成功实现彻底转型的企业并不多。这部分企业十分需要政府能提供转型产业导向和技术合作信息方面的指导和帮助和政策支持。二是自主创新难。设计研发新产品初期投入较大，周期较长，风险较大，再加上研发技术人才缺乏，阻碍了自主创新的步伐。当前商标申请周期过长也是影响自主品牌创建的问题之一，由于近几年商标申请数量大增，按照当前程序，商标申请周期甚至可能超过中小企业的平均寿命周期，这对企业自主品牌创建是很不利的。三是出口转内销难。在外需萎缩情况下，出口产品转内销无疑是消化这部分产能的主要途径，但是长期采用订单生产模式的出口生产企

4、业既没有相应营销队伍，也没有相应营销网络，甚至由于贴牌生产，没有自己的品牌，开拓国内市场举步维艰。3、出口形势依然严峻。从外部需求看，美日欧等消费市场正受“金融危机”影响而走向低迷，据浙江省绍兴市发改委近期对样本企业的调查显示，40的样本企业订单不足，并且全年外销预期并不乐观。这既有外部需求造成的订单减少，又有企业因出口风险加大、成本上升和流动资金不足问题有单子不敢接的造成的订单减少。我省庞大的外向型经济正在经受外部需求减弱的严峻考验。4、成本压力不断加大。08年开始，原材料、能源价格快速上涨，劳动力成本大幅攀升，信贷成本增高，中小企业面临高成本的压力。从发展趋势看，以廉价劳动力和环境资源为代

5、价获取的利润的时代将成为过去。一方面，随着国家资源环境价格改革的加速推进，资源性产品价格必将上涨，目前，国家已出台新污水排放收费标准，按照污染者付费原则，污染企业的环境使用成本将大大提高。另一方面，随着国家收入分配制度改革和工资增长机制的进一步健全，劳动力成本还将逐步提高。5、部分扶持政策未达到预期效果。08年下半年起，国家宏观经济政策转向，开始实施积极的财政政策和宽松的货币政策，我省也征对中小企业发展出台了系列扶持政策，去年，全省取消和暂停征收100多项行政事业性收费，减轻企业负担50多亿元，今年预计减负力度在400亿元左右。这一系列政策措施的出台，给中小企业战胜金融危机、走出困境创造了良好

6、的机遇，企业负担降低，融资环境得到改善，但也有部分政策效果并不明显。如出口退税政策，多数纺织工业品出口企业反映并未真正享受到出口退税政策带来的实惠，而是白白落入进口方的口袋。由于我省的纺织工业产品多数产品附加值低，再加上受国际金融危机影响，外需萎缩，定价权完全被买方控制。国家自去年8月1日起，四次调高纺织工业产品出口的退税率，提升幅度达6个点，旨在减轻出口企业负担，但精明的外商在获知国家调低出口退税消息，立即相应压低价格，纺织工业品出口企业仍然没有实实在在享受到出口退税带来的利润空间。再如信贷方面，央行数据显示，一季度人民币贷款共增加4.58万亿元，同比多增3.25万亿元，超过往年全年新增贷款

7、金额，但信贷资金流向并不均衡，信贷高增与此前国家万亿元投资密切相关，部分中小企业、特别是属于劳动密集型的传统纺织业，资金问题仍然突出，主要表现为新增贷款难度大，融资渠道少（通过其他渠道筹资资金的成本较高，传统产业由于利润微薄难以承受），流动资金不足。二、中小企业创新发展面临三大战略机遇1、经济探底回升。半年度经济数据显示，每当经历一次经济低谷之后，转型升级都会有一个快速增长期，呈波浪式上行走势。2、浙江经济进入高速发展阶段。人均GDO处于。2、政策扶植给中小企业发展带来历史新机遇。中小企业经济政策。抓住经济全球化和区域经济一体化对中小企业带来的机遇会议要求继续落实促进中小企业发展的政策措施，在

8、此基础上进一步出台了六大利好扶持措施。这六大利好措施包括：完善政策法律体系；切实缓解中小企业融资难；加大对中小企业的财税扶持；加快中小企业技术进步和结构调整；支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡；加强和改善对中小企业的服务等。三、促进中小企业创新发展的四个关键点总体思路是坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合，落实促进中小企业发展的政策措施，加快推进企业转型升级，推动企业企业制度创新、管理创新和技术创新。1、加快推进企业转型升级。一要注重政策引导。研究制定企业转型升级鼓励导向，出台相关奖励和税收优惠政策，设立转型升级、自主创新扶持基金，加大对企业转型升级的扶持力度。二要加强项

9、目对接。建立重点转型升级企业联系制度，及时了解本地区转型升级企业的困难和需求，通过科技对接、银企对接、人才对接等项目活动，解决资金、技术、人才等问题，并在项目审批、政策适用及资源投放等方面给予优先考虑。三要注重创新平台建设。重视“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。建立政府、企业、高校三者互动机制，在人才培训、技术联合攻关、终端产品开发、科技成果转换、高新项目建设、市场开发等领域进行广泛合作。四是发挥企业家协会桥梁作用，定期举行各种交流活动，搭建企业之间沟通、联系、互助、合作的信息平台，实现信息共享、资源互补、经验互动，取得共赢。2、着力改善中小企业融资环境。继续加大中

10、小企业贷款扶持力度，建立多方位融资体系，除了继续重点扶持高新技术企业和成长性企业，对传统劳动密集型企业也要大力扶持，帮助度过危机。特别是传统纺织业，目前仍是我省的支柱产业，尽管多数企业含金量并不高，经济效益与发展前景远不如新兴产业和高新技术产业，但对解决劳动力就业问题的贡献度远大于其他产业，在当前严峻就业形势下，仍需大力扶持。只要不是属于“高能耗、高污染、低产出”的行业，或资不抵债，在注入资金后能正常运行的，要保证其正常营运资金。3、切实做好企业减负工作。继续加大减负力度，引导企业用足用好国家有关减免税收政策，帮助企业渡过难关。在当前困难形势下，政府要放水养鱼，根据财力承受能力，该减的减，能免

11、的免，如目前企业反响较大的房产税、土地使用税等在条件允许下实行缓交，资源环境价格机制改革应逐步推进，避免短期内给企业造成较大压力，工资增长机制要在确保企业正常经营前提下稳步推进，不宜操之过急。同时，要利用税收杠杆等政策优惠重点支持企业自主创新和科技进步、节能减排和安全生产、节约集约利用土地，实现“保稳促调”目标。4、不断提高企业自身竞争力。企业要抓住当前国家宽松宏观政策和支持中小企业发展的良好机遇，积极转变经营方式，提高自身竞争力。一是放弃低成本、低价格、低工资、低附加值的发展路子，加强科研投入，加快新产品开发，提高自主创新能力，努力抢占产品价值制高点，实现产品结构由低层次产品为主向中高档和高附加价值产品转变。二是放弃买土地、盖厂房、添置过去同样生产设备的外延扩张投资方式，加强技术改造投入，引进先进生产能力，提高产品质量和生产效率，努力抢占技术最高点，实