创建西江南江口肇庆段全国文明样板航道

1、创建西江南江口肇庆段全国“文明样板航道”工作简报第 1 期（总第5期） “文明样板航道” 创建领导小组办公室 二四年一月五日各创建单位2003年创建工作回顾编者按： 2003年，各创建单位在省“文明样板航道”创建领导小组的领导下及省交通厅、珠江航务管理局、广东省航道局、广东海事局和肇庆、云浮两市政府的领导和支持下，密切配合、协调联动，努力克服各种困难，积极创造条件开展了一系列的创建工作，有力地推动了创建工作的深入发展，为圆满完成创建各项任务打下了坚实的基础。省西江航道局 ：2003年，该局把“文明样板航道”创建工作作为全局航道工作的主线，按照“精心维护、杜绝三乱、规范管理、依法行政、优质服务、

2、确保畅通”的24字要求，将“文明样板航道”标准落实到航道管理的各项工作中，促进航道各项管理再上新水平，创建各项工作取得了明显成效。主要开展了以下四方面工作：一是继续深入开展创建宣传发动和学习教育工作。该局组织干部职工认真学习上级关于创建“文明样板航道”活动的一系列文件精神及有关标准、规章制度，统一思想、提高认识。同时，充分发挥航道站点的网络辐射作用，全面深入开展创建宣传工作。据统计，该局共向本局全体职工及肇庆、云浮两市有关水运单位、个体船户、沿线居民发放彩色宣传单张5000张、行政办事指南1000张，张挂宣传横幅近100条，并购置6台电脑触摸屏供有关人员进行查询，取得了较好的宣传效果。该局还结

3、合本部门的日常工作，通过电台、电视台、报刊等新闻媒介以及对外网站对创建活动进行宣传，促进了创建工作的开展。二是进一步加强了航道养护管理工作。该局严格执行航道、航标、船舶各项养护管理的标准和要求，积极采取各种有效措施，在做好日常维护管理工作的同时，重点加强了枯水期（特别是春运期）和汛期的维护管理工作，航道维护水深保证率、航标维护正常率、航标质量合格率、工作船舶完好率和优秀率均达100%。“春运”期间，航道部门结合枯水期航道维护管理工作的特点，切实加强航道的巡查、探测、水情观测、分析和报送，加大了浅滩航道航标的巡查维护工作，尤其是加强对重点航道浅滩的探测工作，发现问题及时采取有效措施，确保了春运期

4、辖区航道的安全畅通，为水运提供了优质的服务，确保了辖区航道安全畅通，2003年被肇庆市人民政府授予“2003年春运工作先进单位”称号。三是积极开展了各项航道工程项目的组织实施工作。该局克服创建工程任务繁重、资金紧缺等困难，根据航道工程按季节性影响的实际,开展了一系列的工作。航道业务用房建设和改造方面，该局及西江分局的办公楼装修工程项目面对社会进行了公开招标工作，其中该局机关办公楼工程已竣工并于2003年12月中旬完成了搬迁工作，西江分局办公楼的装修工作随后展开；内部局域网建设方面，配合该局机关办公楼的室内装修工程，已同时进行了先期的网络布线工程及工程设计及方案的比选；办公设备购置方面，已完成相

5、关的GPS卫星定位仪、全站仪及测深仪、档案箱柜的购置；对外文明窗口的建立及政务公开工作取得较好效果。另外，该局还积极开展了六都站业务用房建设、航标更新改造、航标遥测遥控、航道标志牌建设、航政工作快艇建造等项目的各项准备工作。四是进一步加大了航政执法的力度。该局坚持在执法队伍中开展理想信念、宗旨、法制、职业道德教育；全面推行了以岗位责任为核心的执法责任制，执法人员按规定持证上岗，统一着装，使用文明、规范用语，做到文明执法，风纪严谨，无发生错案或执法人员执法违法、以权谋私的行为；积极推行了航政执法公开制度，做到执法依据、执法职责、执法程序、执法结果公开；坚持开展执法巡查，及时查处违反航道管理法规的

6、各种违法行为，保护航道合法权益。该局还结合行风评议、机关作风建设考核评议及推行政务公开等工作，大力加强航道行政执法队伍建设，进一步树立了文明航道队伍的良好形象。肇庆市交通局：2003年，该局创建工作主要开展了以下工作：一是做好宣传贯彻工作。该局组织西江沿线各县（市）交通局、水路运输管理人员及运输企业负责人学习“文明样板航道”文件精神及有关法规，调动沿线地方政府、乡镇政府的创建积极性，为扎实有效地开展创建工作打下良好基础。二是加强运管队伍自身建设。该局对照创建活动的要求，依据国家的有关法规完成了本市水路运政管理工作规范的编制工作；建立了岗位责任制，编写了办理水运业务服务指南，并在德庆、高要、端州

7、三地，加强了办事窗口的建设，做到制度上墙，办事公开。三是把好市场准入关。该局组织了全市水路运输市场经营资质整顿评估工作，通过整顿评估，进一步规范运输市场的经营行为，建立公平、开放、竞争、有序的运输市场。四是增加基础设施建设力度。该局严格按照广东省乡镇渡口管理办法落实渡口“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定制度），并通过以点带面，推动全市西江沿岸渡口、渡船的全面整治工作。五是强化运输市场秩序，组织全市水路运政大检查。该局通过运政大检查，加强动态的监督管理，进一步规范水路运输市场。六是开展了水上反走私工作。该局落实了运输企业及船舶的反走私责任制，对所有航行港澳航线的运输船舶签定了反走私责任

8、书，并在市打私办的统一部署下，展开了各个阶段的反走私行动。七是完成了西江沿岸162个码头、装卸点进行调查登记工作，大部分已进行补办审批手续。八是组织有关部门对全市10家船舶修造厂、2家船舶设计单位的经营证照和经营行为进行了审查，加强行业监督管理，确保生产企业依法经营。 肇庆海事局：2003年，该局认真履行水上交通安全监督管理的职责，积极开展创建工作，主要情况如下：一是继续加强创建宣传、教育工作，使创建工作标准深入人心，积极发动干部职工以实际行动推进创建工作。二是加强雾季、枯水期的水上安全工作。一方面加强对船主和船员的教育，督促各有船单位落实雾季、枯水期船舶的航行、作业的有关规定与防抗措施，另一

9、方面加强值班工作，及时搜集气象、航道水位等影响通航安全的信息，必要时发布航行通告以及临时采取限时航行或封航等措施，确保船舶航行安全。三是狠抓源头管理，从严打击超载，抓好船舶的安全管理。该局根据辖区河沙、瓷沙出口量大，过往船舶多的实际，加强流域协作打“时间差”，从严打击船舶超载行为，取得了比较明显的成效，水上交通事故四项指数与去年相比大幅度下降，其中事故宗数下降了33%、沉船艘数下降了40%、死亡人数下降了29%、经济损失下降了37%，安全工作取得了阶段性成果。四是立足长效管理，抓好“两渡”改造，确保良好通航秩序。该局组织了3个工作组，到各乡镇政府，督促落实乡镇船舶安全责任制，并对全辖区近100

10、个渡口、400艘渡船进行了检查，发现问题立即督促整改。该局积极督促镇政府和村委会、船主层层签订安全责任书，落实了安全责任制。五是加强与市政府、市安监局、渔政部门的沟通，形成执法合力，对辖区重点河段、事故多发黑点开展专项检查，共同治理渔艇碍航问题。六是坚持文明执法，依法行政，全面推行政务公开。该局加强了执法队伍建设，重点抓好法制教育、思想政治教育和部门作风建设，全面推行行政执法责任制，并实行政务公开。“西江水上安全检查站”依法行政，发挥文明“窗口”作用，树立了良好的部门作风。同时，强化了内部管理，加快规范内部管理建设进程，按照“文明样板航道”的标准，严格执行“收支两条线”管理，进一步完善、规范各

11、类台帐和档案，做到“办事留根”，防治“三乱”。云浮市交通局：一年来，该局对创建工作高度重视，落实专门机构，分工领导负责，把创建工作作为重点工作来抓，主要开展了以下工作：一是认真抓好创建宣传、教育工作。该局先后5次召开了有关单位主要负责人会议，传达学习上级有关创建工作会议精神，落实有关创建活动的标准、要求，明确目标任务，积极开展创建工作。同时，利用电视、广播和报纸等媒体进行广泛宣传，共出动宣传车（艇）57车（艇）次，派发创建“文明样板航道”宣传资料380多份，印发宣传单张15000张。二是深入调查，摸清情况。该局按照创建“文明样板航道”的工作要求，会同云浮航道分局、市航务管理所、市交管总站、市城

12、区中心交通管理所等单位，全面对本辖区西江南江口至肇庆禄步段59公里航道沿岸码头进行了地毯式调查。同时，开展了西江云浮段的水路运输市场整治工作，在整治中共发出违章乱堆乱建通知书89份，限期整改通知书27份，行政处罚案件立案17宗，初步为云浮段的创建工作扫清了一些影响较大的障碍。该局还围绕创建工作标准，完成了沿线6项创建配套设施的规划工作。三是坚持长效管理，实施依法行政。该局经常组织有针对性的水上运输安全大检查，不断巩固整治效果。该局拨出专款180多万元对西江云浮段沿线影响船舶航行和停靠安全的6个码头、7个船舶停泊和47艘渡船进行了改建、改造和更新，及时组织有关部门打捞了不明沉船和沉江物体，大大地

13、改善了船舶停靠和航行安全。同时，积极推行依法行政，做到着装整洁、持证上岗、文明执法、依法依规管理，树立文明执法队伍形象。云浮海事局：2003年，该局的创建工作按照“科技信息先行，突击工作重点，强化服务意识，规范行为管理”的总体思路，切实加强了现场监督管理，进一步规范行政执法行为，辖区通航环境和通航秩序得到了进一步的改善，实现了辖区水上安全形势的进一步稳定，水上交通事故四项指数全面下降，没有发生人员伤亡事故。主要抓了四方面工作：一是继续认真抓好创建的宣传工作。该局就创建工作先后6次召开了有关单位主要负责人会议，传达学习有关开展创建工作会议的精神，把创建标准贯彻落实到海事的各项业务工作中。同时利用

14、电视、广播等多种形式进行广泛宣传，派发创建“文明样板航道”宣传资料500多份，印发宣传单张3000张。二是加大了对创建工作的投入。该局采取广东海事局支持一点和压缩本局其它业务经费开支的办法，共投入了200万元，购置了一艘大功率巡逻船，建立了局内部海事信息网，对辖区的航段、码头等进行水深测量、卫星定位，制作电子信息海图，并购置了电脑、投影仪等一批办公设备。三是以抓好现场监督管理为中心，进一步改善通航环境和通航秩序。该局通过加大现场监督管理，确保了辖区港口、码头、水域的船舶得到有效的监管；突出以监控点为中心的网络管理，进一步改善辖区流域的通航环境和通航秩序，一年来查处了违法船舶800艘次，其中查处“三无”船舶33艘；落