X年水利水电施工安全与文明施工监督工作总结

1、2008 年施工安全与文明施工监督工作总结xxxxxx 工程监理部00九年一月目录1 监理项目概况 11.1 工程概况 11.2 主要施工项目 11.3 施工安全形势 11.4 安全文明施工监督成效评价 22 安全文明施工监督体系 22.1 监督组织机构 22.2 安全文明施工监督指导思想与制度建设 32.3 安全文明施工监督目标与要求 32.4 安全文明施工监督工作措施 42.5 加强监理人员的施工安全教育 53 安全文明施工监督工作情况 63.1 督促承建单位完善施工安全保证体系和施工安全监督体系 63.2 加强施工安全风险源辨识和施工安全措施的审批 73.3 督促主标承建单位加强安全与文

2、明施工设施维护 73.4 加强现场巡查与开展安全文明施工检查 83.5 注重文明施工监督 103.6 强化施工过程中的施工地质与安全监测分析 103.7 推进安全标准化建设 103.8 年度防洪度汛工作圆满完成 113.9 其它专项安全活动及其开展情况 123.9.1 “百日安全生产活动” 123.9.2 “安全生产月”活动 133.9.3 “隐患治理年”活动 153.9.4 “贯彻法规、落实责任”专项整治活动 164 2008 年安全文明施工监督工作成效与不足 184.1 建立并落实的“十项制度” 184.2 呈现的“六大亮点” 194.3 取得的“四大成效” 194.4 存在的“三点不足”

3、 205 2009 年安全文明施工监督工作规划 215.1 2009 年监理项目主要施工风险源 215.2 2009 年安全文明施工监督对策与措施 221 监理项目概况1.1 工程概况XXXXXX水电站位于XXXXXX干流河段上，距河口 358km是XXXXXX 干流下游河段的控制性水库梯级电站。XXXXXX 站由挡水、泄洪及消能、 引水发电等建筑组成。 水库正常蓄水位1880m库容77.65亿m,调节库容49.1亿 底属年调节水库。电站装机容量3600MW(6X600MW)多年平均发电量166.2亿kWh枢纽建筑物主要由混凝土双曲拱坝(包 括水垫塘和二道坝)、右岸泄洪洞、右岸引水发电系统及开

4、关站等组成。挡水建筑 物为混凝土双曲拱坝，最大坝高105m,其坝肩最大开挖坡高达240m1.2 主要施工项目2008 年， XXXXXX 监理范围主要施工项目有大坝左岸工程、大坝右岸工程、 大坝施工辅助工程、左岸基础处理工程、 XXXXXX 沟砂石系统、 XXXXXX 右岸 砂石系统、成品骨料输送设备采购与安装工程、 左岸EL. XXm以上边坡开挖工程、 右岸 EL. XX m 以上边坡开挖工程、成品骨料运输隧洞工程、枢纽区边坡及左岸 基础处理安全监测工程、主体工程物探检测、主体工程爆破振动监测、XXA标、B标等十余个标段，包括开挖与支护、混凝土工程、系统安装与运行。1.3 施工安全形势XX

5、水电站工程地处高山峡谷地区，施工场地狭窄，坝址区岩体风化严重、 地应力高、坝肩边坡高且左岸山体内存在深部裂缝，两岸山体雄厚陡峻，地质地 貌、河流水文条件复杂。一年来， XX 监理项目潜在的主要危险源有爆破伤害、 洞室塌方冒顶、 边坡坍 塌、高空坠物、人员高空坠落、物体打击伤害、车辆交通伤害、排架坍塌伤害、 机械伤害、施工用电伤害、火灾和森林火灾等。总体而言， XX 监理项目开挖边坡 高差越来越大、交叉干扰协调难度加大，以外协民工为主体频繁流动的施工作业 人员安全意识不强给高边坡与洞井开挖与支护、高强度基坑出渣、高排架施工作 业所带来的施工安全、文明施工形势更加严峻。施工安全与文明施工是工程质量

6、、进度等合同目标控制的基础，监理部十分 重视安全文明施工的监督管理，针对监理项目点多面广、战线长、承建单位众多、 施工场地狭窄、施工环境恶劣、施工条件复杂、施工强度高、施工干扰大、工期 紧以及雨季、风季施工困难等特点，建立健全了安全文明施工监督的工作体系和 安全监理责任制，为促进监理项目工程的有序进展提供了保障。1.4 安全文明施工监督成效评价2008 年监理项目施工安全保证体系和施工安全监督体系健全，安全措施执行 有力，防洪度汛措施得到落实，施工安全总体处于受控状态。但由于各种主观、 客观因素的影响，在监理项目范围内，施工安全与文明施工的健康、有序局面仍 未完全形成，施工安全与文明施工形势仍

7、然面临严峻考验。2 安全文明施工监督体系2.1 监督组织机构监理部设立了安全监理处负责安全与文明施工监督工作的组织、指导、检查、 监督、协调与信息反馈，建立了施工安全与文明施工监督控制与管理工作网（成 员延伸至各项目监理处）网会制度作为安全文明施工监督控制目标的制定与策划、 信息反馈与分析、预控对策研究、控制过程协调的审议机构，形成了在总监和分 管领导协调下以安全监理处为网络中心、全体监理人员为网络节点的安全文明施 工监督工作网络。监理部建立分级的施工安全和文明施工管理责任机制，落实了以“一岗双责” 为核心的安全监理责任制，总监为监理部施工安全第一责任人，各分管副总监为 各分管监理项目施工安全

8、责任人，各项目监理工程师为其监理项目施工安全责任 人，现场监理机构站（组、队）长为监理项目现场施工安全责任人，施工安全监 理处（组）长为监理部监理项目施工安全责任人。为促使安全文明施工监督各项 工作的落实，根据工程监理合同文件规定，监理部建立了以总监、各项目处长、 专职安全监理工程师负责的三级安全监督责任制度，将安全生产和施工安全监督 成效作为各监理处 （ 室） 目标管理考核的重要内容，实行施工安全“一票否决”制 各项目监理处作为承担现场施工合同目标控制的现场监理机构，按照监理部 每个监理人员都是安全文明施工监督员的要求，监理人员在从事现场监理工作的 同时也对相应部位的安全文明施工监督承担责任

9、，各级监理机构和现场监理人员 加强对施工的每一个环节、每一道工序的安全检查，强化施工安全与施工进度、 施工质量同安排、同检查、同评价、同协调的“四同手段” ，努力促使施工安全措 施的落实。2.2 安全文明施工监督指导思想与制度建设监理部努力落实以“一岗双责”为核心， “管项目必须管安全、管工作必须管 安全、管人员必须管安全”的安全监理责任制，确定了“贯彻法规落实责任、规 范行为持续提高、消除隐患遏制事故”的指导思想。监理部针对 xx 工程复杂的施工条件和恶劣的施工环境，在安全文明施工监 督中坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在施工安全、工程进度、 施工质量、环境保护、合同支付等合同目

10、标关系的处理中，坚持以“安全生产为 基础、施工质量为保证、工程进展为主线、合同支付为条件”的工作方针。监理部不断强化“三个相结合” （承建单位施工安全保证与监理机构安全检查 监督相结合、施工安全预控与施工过程安全监督相结合、安全监理工程师巡查与 现场监理工程师检查相结合）的全面、全过程、全员的“三全”安全监理体制， 要求各级监理机构和现场监理人员加强现场施工安全的预控、检查和监督，督促 承建单位按章作业、文明施工，促进各项施工安全制度及安全防护措施的落实。监理部不断完善了包括施工安全在内的监理工作控制体系和规章，依据工程 监理合同文件、工程承建合同文件相关规定，先后制定了监理工作规程（ xx监

11、理XX XX号）、XX水电站施工安全监督监理工作规程（XX监理2005022 号）、XX工程监理部监理人员安全岗位职责（XX办2008047号）、XX工程 监理部施工安全责任管理办法 （ XX 监办2008080 号）及有关监理实施细则作 为安全文明施工监督工作的指导性文件，明确了监理部安全文明施工监督的工作 程序、工作职责、工作内容和工作方法。2.3 安全文明施工监督目标与要求监理部安全文明施工监督切实树立以人为本、强化管理、安全发展的理念，以对业主高度负责的精神，把安全生产放在最重要的位置，狠抓落实。2008年初，制定的安全文明施工监督目标是： 以科学发展观为指导， 力争 2008 年基本

12、消除安全文明施工中存在的常见病、多发病等顽症，确保安全责任事故为 零，全面扭转安全与文明施工的被动局面；安全文明施工监督要求是：规范行为， 标准管理，克服顽症，实现双零。2.4 安全文明施工监督工作措施 安全文明施工监督工作涉及到工程施工的各个环节和每一个部位，点多面广， 监督难度大。为此，监理机构督促承建单位遵守国家、地方或行业主管部门颁布 的有关安全生产的法律、法规和技术标准、规范、规程要求，按合同规定设置与 工程规模相适应的安全管理机构和配备专职安全人员，加强对施工作业安全管理， 特别加强了对施工作业人员的岗前、班前安全培训和检查，制定并落实安全操作 规程，配备安全生产设施和劳动保护用具

13、，并经常对职工进行施工安全教育；对 特殊的作业内容和作业环境，要求承建单位制定专门的安全技术措施，并严格审 批、执行；重点加强对施工安全、文明施工和劳动保护工作执行情况的监督检查， 指令施工人员纠正违规作业行为，对严重违反规规范、规章的违章作业行为及时 发出违规警告，并跟踪检查落实情况；对检查发现的安全隐患并可能因此导致安 全事态进一步扩展或导致安全事故的作业行为，发出暂时停止施工作业的指令； 对安全隐患拖延整改或拒不执行监理指令的施工人员、施工班组责任人或施工作 业班组给予经济处罚或提出撤离施工现场建议；做好安全相关法规的学习、宣传、 教育工作，及时交流、总结和推广施工安全与文明施工的先进经

14、验。（1）加强监理机构内部协调，定期对外界因素变化情况进行分析、评价，定 期对合同施工安全目标控制对策进行研究，及时解决监理机构在监理服务和监理 权限运用中存在的矛盾。（2）监理部在每周的内部巡检时对现场监理人员的安全监督工作进行检查评 议，季度、半年、全年考核时对各监理处（室）的安全监理工作进行考核。（3）在加强安全监理工程师日常巡查和周、月及专项安全检查的同时，各项 目监理处（站）每周对主标工程安全与文明施工设施维护进行检查、考核和评价。（4）工程项目开工前，督促承建单位完成施工安全保证体系的和施工安全监督体系建立并报监理机构批准。项目监理处对承建单位安全施工保证体系进行检查，对分部分项工

15、程、专项工程施工方案的安全技术措施进行审查。督促承建单 位按合同规定设置与工程规模相适应的安全管理机构和配备专职的安全人员，今 年监理项目承建单位共派出 60 余人参加了安全生产管理人员任职资格培训。（5）在工程施工过程中，督促承建单位结合工程进展和施工条件、现场施工 安全条件的变化，以及施工安全措施执行中的实际情况，定期对施工安全保证体 系和施工安全监督体系进行补充、调整和完善。对施工安全监督员进行合同资质 认证和职责履行跟踪监督评价。加强对施工作业安全的管理，特别是对施工作业 人员的岗前、班前安全培训和检查，加强爆破、高空、临边、起重吊装等作业的 管理，督促承建单位制定并落实各项安全操作规

16、程，配备安全生产设施和劳动保 护用具。（6）在监理监督施工安全的同时，依据工程建设合同文件履行协调职能：协 调不同承建单位之间的矛盾和施工干扰问题，协调不同标段之间的矛盾和施工干 扰问题，协调合同各方应承担的责任与义务之间的矛盾。（ 7）督促承建单位建立施工安全档案和安全文明施工隐患排查、 登记、整改、 复检和销案制度以及安全事故处理“四不放过”原则，并按工程承建合同文件规 定及时向业主和监理机构报告施工安全生产情况。安全事故发生后，督促承建单 位迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大，并按国家安全生产相关法 律法规和合同文件规定程序，做好安全事故各项处理工作。2.5 加强监理人员的施工

17、安全教育监理部在注重建立健全安全文明施工监督体系的同时，注重做好监理人员的 安全培训和教育，今年 10 月下旬监理部派出 1 名专职安全工程师参加了业主安全 办公室组织的安全生产管理人员任职资格培训。针对监理项目工程特点，结合监理机构运作过程中可能存在的安全风险，监 理部不断总结和完善监理机构的安全管理制度，促使安全监理体系的完善。监理 部经常组织监理人员学习安全生产法律法规、规程规范，以提高监理人员对安全 生产重要性的认识，增强安全监督责任感和贯彻执行安全生产法规的自觉性。（1）监理部组织监理人员利用周四晚上或不定期学习国家有关安全生产管理的各种法律、法规和规程、规范，监理部各种规章制度、监

18、理的组织和管理机制，安全监理工作的基本依据、工作目标、主要工作方法，监理工作规程以及结合工 程施工进展、合同目标控制，并研讨当前安全监理工作中必须解决的重要问题。（2）监理部结合工作专业开展了对监理人员的理论业务考试。监理部编制了100 余道理论考试题发给参加考试的监理人员， 内容包括了有关安全生产管理相关 知识方面的内容。（3）监理部车队利用周四晚上时间，定期组织驾驶人员进行学习，只要学习 和贯彻有关道路交通安全的法律、法规和规章制度，学习业主有关施工区道路交 通安全管理办法等。（4）通过学习、培训和研讨，努力促使监理人员对安全监理工作有更清晰的 了解，对应掌握的各种法律法规、规程规范以及锦

19、屏工程实施安全监理有了更深 入的认识，为做好安全文明施工监督工作打下了良好的基础。3 安全文明施工监督工作情况3.1 督促承建单位完善施工安全保证体系和施工安全监督体系 承建单位建立健全施工安全保证体系和施工安全监督体系是保障施工安全的 基础，督促承建单位健全安全管理机构并完善安全生产管理制度，对承建单位安 全与文明施工监督员进行岗位合同资质认证及其职责履行跟踪监督评价。（1）对承建单位施工安全管理内业进行检查，督促承建单位根据法律法规、 行业规章和工程进展的实际需要建立并不断完善各项安全管理制度，提高施工安 全与文明施工管理水平。检查承建单位施工安全监督体系运行记录、安全文明施 工管理现场记

20、录、安委会工作的开展情况，以及安全文明施工资金投入等情况。（2）加强对承建单位合同履约保证体系的检查监督和安全与文明施工监督员 合同资质认证。监理部编制了安全与文明施工监督员职责履行跟踪监督和评价办法（XX监理2008023号）,按合同文件规定对安全与文明施工监督员实行培 训、考核、认证、挂牌上岗以及职责履行跟踪监督和评价。（ 3）组织承建单位开展施工安全与文明施工经验交流。为了促进各承建单位施工安全与文明施工管理水平的提高，监理部安全监理处每月组织承建单位召开 安全文明施工月例会，并邀请业主安全办公室有关人员参加。会上各承建单位就 施工安全与文明施工管理中取得的经验和存在的难题，共同进行探讨

21、，寻求解决 问题的方法，对需协调的施工干扰问题进行沟通，增强了各承建单位的相互了解， 并起到了相互借鉴和提高的作用。（4）监理部先后就风季、防汛、震后、交通及隐患排查治理等方面专门下发 文件，督促承建单位加强施工安全管理，确保汛期、风季施工安全。（ 5）随着 xx 工程即将全面进入主体工程施工阶段，施工环境、施工条件和 施工安全风险源也相应发生较大变化，监理部要求承建单位在对 2008 年及以往施 工安全与文明施工管理经验进行总结的基础上，切实做好2009 年施工安全规划。3.2 加强施工安全风险源辨识和施工安全措施的审批正确认识施工安全风险并对重大危险源进行分析，及时采取预控措施，是降 低工

22、程施工安全风险，保证工程施工安全的一项重要工作。监理部要求承建单位根据不同工程项目、不同施工阶段，在工程项目开工前 和施工过程中对施工潜在的重大危险源进行辨识和评估，并根据评估结果制定相 应的治理措施和应急预案。监理部对承建单位报送的重大危险源、应急预案进行 评估、审查，对施工中潜在重大危险源实施跟踪监控，并建立重大危险源登记制 度，使危险源始终处于受控状态。监理部要求承建单位将施工安全保证措施和施工作业安全防护作为施工组织 设计和单项工程施工措施计划的重要内容，报送监理机构审批。监理部对于承建 单位报送的消防、防洪度汛、重大危险源评估及应急预案以及工程地质缺陷处理 的安全措施，组织现场监理机

23、构与安全监理组进行现场调研与核查，加强了审查 力度。3.3 督促主标承建单位加强安全与文明施工设施维护监理部为明确主标承建单位对工程项目安全与文明施工设施维护的要求，促 使合同工程项目安全文明施工形象和施工水平的进一步提高， 制订了 xx 水电站 工程安全与文明施工设施维护监理细则 （xx 监理2007024 号）。据此， 2008 年持续进行了主标承建单位周安全与文明施工设施维护检查、考核和评价。监理部要求主标承建单位必须建立和完善安全与文明施工设施维护管理体 系，其内容应包括安全与文明施工设施维护队的组织机构、资源配置与岗位职责； 安全与文明施工设施维护作业计划申报与管理制度；安全与文明施

24、工设施维护作 业质量管理制度；安全与文明施工设施维护作业队设备管理制度；安全与文明施 工设施维护作业安全管理制度。监理机构依据报经批准的维护措施计划和作业要求，对维护作业完成情况及 维护质量进行检查和评价。月维护质量综合评价不合格，其相应安全与文明施工 设施维护费不予计量支付并永久性扣除。用经济手段，促使主标承建单位履行安 全与文明施工设施维护应尽的合同责任。3.4 加强现场巡查与开展安全文明施工检查 监理部不断强化“三个相结合”的全面、全过程、全员的“三全”安全监理 体制，对施工安全与文明施工状态进行监督。工程施工过程中，监理机构主要采用日常现场巡查和专项检查、综合检查相 结合的手段，督促施

25、工单位按章作业、安全生产、文明施工，落实各项施工安全 防范技术措施。现场项目监理人员对施工安全技术措施的执行情况进行经常性的 检查。检查各承建单位的安全保证体系和监督体系机构、安全规章制度是否建立、 健全，各种规章制度是否与国家、地方、部门的法律、法规、规章与工程进展是 否相适应。检查承建单位的安全规章制度，安全操作规程的执行落实情况。检查 劳务用工是否符合法律、法规，劳务工工资是否全额按时发放到劳务工手中。通 过检查和督促，各承建单位的安全保障体系和监督体系不断健全，各种规章制度 和安全操作规程不断完善。劳务用工和劳务工工资发放也逐步规范。对于施工环 境复杂、多层作业、高陡边坡开挖等施工，配

26、置专职安全工程师进行安全检查和 监督，并对日常的安全施工巡查发现的问题、整改要求和整改结果做好文字记录， 及时发现和处理存在的安全隐患，避免事故的发生。2008年00001日11时左右，XX局XX项目部3#缆机施工过程中辅助索发 生断裂事故，导致现场施工人员、设备受损。监理部有关领导及相关监理处负责 人在第一时间赶到现场查勘，并协同业主、相关承建单位全力安排抢险和应急救 援工作。当日下午，监理部召开了大坝施工辅助工程3#缆机“5 11”事故紧急会议，对 XX 项目部下达了施工暂停指令，对 XX 施工局、 XX 大坝右岸工程项目部分别下达了施工安全隐患排查、限期整改指令。为确保工程安全施工，要求

27、xx施工局、 xx 大坝右岸工程项目部在 2008年 00月 00 日前完成对边坡开挖、支护 及基坑出渣风、水、电线管路，施工排架、爬梯、施工通道、高边坡危岩、危石 及边坡支护滞后开挖进展情况等危险源进行排查，对存在安全隐患部位及施工项 目暂停施工，并抓紧整改消除安全隐患，确定没有隐患的情况下才能恢复施工。 xx 项目部停工整改期间，对已安装完成的 1#、2#缆机安全状况进行全面检测， 对 3#缆机安装程序、安装工艺、设备状况、安装记录等进行检查，并针对存在的 问题提出整改措施报监理机构审查后及时安排整改。监理机构督促 xx 项目部按 照事故处理“四不放过”原则，对“5 11事故进行了调查、处

28、理，制订整改措施并加以落实。监理部要求各项目监理处认真接受此次事故教训，举一反三地对 监理项目进行全面的安全隐患排查，针对存在的安全隐患指令各承建单位进行整 改，督促完善各项施工安全规章制度，落实安全施工措施，确保不再发生安全责 任事故。监理机构在加强日常安全巡查同时，注重对重点施工项目或部位的安全文明 施工专项检查。针对工程施工的不同时期或阶段，以及施工过程中暴露的突出安 全文明施工问题，组织了防汛物质储备及措施落实、高排架施工安全、火工材料 及爆破安全管理、临建设施安全、施工用电、交通安全、消防及森林防火安全、 料场开采和支护、特种设备及特种作业人员管理、渣场、安全教育培训、安全文 明施工

29、内业管理、劳务用工安全管理等专项检查。每次例行的或专项的联合检查， 都坚持“事前有布置、事中有行动、事后有总结” ，针对检查中发现的隐患问题， 指令承建单位按照规范要求进行整改，监理机构对整改情况进行复查，使各项督 促检查都落在实处。截止 2008年 02月 31 日，监理机构共向承建单位发出现场施工安全隐患整 改指示单 42份、 现场施工安全违规警告单 1 0份、 安全与文明施工违规作业 处罚通知单 15 份，防汛与安全、安全内业、特种设备、消防与森林防火、施工 用电、施工排架等各类检查通报 175 份，专项安全技术措施（施工方案）批复 41 份。3.5 注重文明施工监督文明施工不仅是施工形

30、象的反映，也是施工安全和施工质量的保障。 针对承建单位普遍存在忽视文明施工的现象，监理部加大了对文明施工的监 管力度，除日常检查外，每周还加强了对文明施工的专项检查，重点检查施工材 料堆放、施工垃圾清理、防尘降尘措施、施工道路状况等对施工环境影响较大的 问题。在强化监管的同时，监理机构加大了对文明施工的宣传力度，组织各种形式 的宣传和学习活动，使承建单位在主观上充分认识文明施工的重要性。在各方共同努力下，目前 xx 工程的文明施工面貌有了较大的改观。3.6 强化施工过程中的施工地质与安全监测分析 强化施工过程中的施工地质与安全监测分析，做好施工地质与安全监测数据 的跟踪分析，充分发挥施工地质预

31、警和安全监测分析在保障施工安全、工程安全 上的指导作用。自 2006 年 8 月 27 日起，监理部地质与安全监测监理处至今共编 制施工地质与安全监测分析周报或监理地质周报 116 期。各项目监理机构重视安全监测工作，注意研究施工地质与安全监测分析周 报，用安全监测数据指导施工，确保锦屏工程安全、确保监理单位安全、确保个 人安全。3.7 推进安全标准化建设推进安全标准化建设工作， 既是建设部 2005年10月14日“建质安函 2005108 号”文提出的贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发 20042 号）、加强基层和基础“双基”工作的要求； 也是加强施工安全生产管理， 减少

32、生产事故，全面提高施工现场管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、 基础性工作。目的在于促使各承建单位建立自我约束、持续改进的安全生产长效 机制，提高安全生产管理水平，实现施工安全的标准化、规范化，推动安全生产 状况的根本好转。监理部要求各承建单位充分认识推进安全标准化建设工作的重要性和紧迫 性，结合 xx 工地的实际情况，在以往专项整治、安全达标、创建文明工地和样 板工程等活动的基础上，以“重在建设、贵在坚持、严在管理、落在实处”为指 导，突出重点、以点带面推进安全标准化建设工作，并不断总结创新，确保安全 标准化取得实效，使安全标准化工作成为实现生产安全的重要基础工作。通过要求承建单位做到

33、“五个到位” （思想认识到位、组织领导机构和人员到 位、计划措施到位、安全投入到位和具体工作落实到位） ，“五个结合”（与深入贯 彻安全法律法规相结合、与改善农民工作业和生活环境相结合、与实施“科技兴 安”战略相结合、与提高农民工技能素质相结合、与主标承建单位每周开展的安 全与文明施工设施维护相结合） ，“三个符合性”（文件的符合性、实施的符合性、 效果的符合性），建立“两个机制” （奖惩激励机制、持续改进机制） ，确保了安全 标准化建设工作的顺利开展，并使之与其它各项安全生产工作同步实施、整体推 进。3.8 年度防洪度汛工作圆满完成监理部认真贯彻 “安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的

34、防洪度汛 方针，强化防汛责任意识，汛前结合监理项目工程进展，监理部和相关承建单位 编制了 2008 年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水（暴雨）应急预案，明确了 防汛工作重点，在主汛期建立了每月汛情分析和安全度汛检查制度。建立了日防 汛值班和防汛工程日报告制度。同时，督促承建单位完成防汛项目施工、适时进 行防汛应急救援演练、制订和落实防汛安全措施，加强汛期安全日常巡查工作， 在确保施工安全、施工质量的基础上，确保了监理项目工程安全度汛。（1）立足于防大洪、抗大洪，做到早筹划、早安排。 2008年 3月 30日监理部完成了XX工程监理部2008年度防洪度汛预案（XX监函200800号）的 制订，

35、结合 2008年汛期工程进展明确了 2008年防汛工作重点。（ 2）督促相关承建单位编报了 2008 年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪 水（暴雨）应急预案， 2008 年 3 月 24 日监理部印发关于报送 2008 年超标准洪 水关键工程部位应急预案的通知 （XX 监安2008002 号），各承建单位汛前编报 了关键工程部位（包括生活营地）遭遇超标准洪水（暴雨）时的应急预案， 2008 年5月31日前完成了 XX营地、XX营地、XX沟、XX沟、XX砂石及XX滩 前期系统防汛应急救援演练。大坝右岸工程与 XX 标承建单位、大坝左岸工程与 左岸基础处理工程承建单位还联合进行了应急救援演练。（3

36、）督促承建单位制订和完善防洪度汛工作计划与措施。制订和落实主要防 汛项目施工进度、施工措施、汛期施工材料储存；组建防汛组织机构，落实职责， 建立防汛值班、施工区雨前雨后巡查制度，组建防汛抢险队伍，并进行相关知识 教育培训；严格开挖和支护的施工程序，加大施工资源投入，按要求完成重点防 汛项目施工；加强安全监测工作，做好大坝左右岸工程及坝顶以上开挖工程及其 他边坡不稳定部位的监测，及时报送监测成果。（4）督促相关承建单位按照要求完成防汛项目施工， 2008年 5月 31日前基 本完成了 XX营地岸坡防护、XX游围堰坡脚防护、EL. XXm出坡洞口防护、EL.XXm-1#专力洞与f5置换洞交叉口混凝

37、土衬砌、CU标左岸EL. XX m以上排水沟 及马道封闭、右岸 XX 区桩号 0+100以上混凝土封闭等防汛项目施工。（5）监理部派人全过程参加了相关承建单位组织的应急救援演练，并对演练 情况进行了总结 “关于报送监理项目承建单位应急演练监理总结的函 （XX 监函 200800 号）”，针对演练中存在的不足之处，要求承建单位做好总结，并对防汛 预案进行修订与完善，为 2008年安全度汛奠定了坚实基础。3.9 其它专项安全活动及其开展情况3.9.1 “百日安全生产活动”2007年12月8日2008年3月16日以“强化责任、治理隐患、保障平安” 为主题的“百日安全生产活动”开展前，监理部成立了以总

38、监为组长的“百日安 全生产活动”领导小组。 2007 年 12 月 6 日晚，监理部在监理楼培训室召开“百日 安全生产活动”动员大会，全体监理人员参加了动员大会，学习了电力建设安全生产监督管理办法、XX省生产经营单位安全生产责任规定 等法律、法规及其相关文件，要求全体监理人员树立安全生产理念，做到安全工作人人有责，安 全工作从自我做起，并把安全生产理念延伸到工作的方方面面，以点带面，促进“百日安全生产活动”顺利展开。为营造“百日安全生产活动” 氛围，在监理楼 设置了“百日安全生产活动”宣专标语、宣专栏和宣专图画等，宣专百日安全生 产活动的意义及有关法律法规和监理部安全管理制度以及安全生产知识。

39、“百日安全生产活动”期间，为进一步提高监理人员的安全知识和全员参与 意识，监理部举办了主题为 “治理隐患 , 确保双零”的百日安全生产活动演讲比赛， 演讲内容密切结合 xx 工程建设实际和监理人员的本职工作，形象生动，起到了 良好的宣传效果，经过两个多小时精彩、激烈的比赛，评选出1 等奖 1 名、二等奖 1 名、三等奖 2 名。各处室经常组织监理人员学习安全生产法 、建设工程 安全生产管理条例等相关法律法规，增加了监理人员的安全意识，提高了安全 文明施工管理水平。 2008年 1月 15日晚，监理部组织监理人员学习了劳动合同 法，并针对承建单位存在的劳务用工不规范等问题进行了分析，要求监理人员

40、督 促承建单位加强对劳务用工的管理。 2008年3月 5日，监理部车队组织驾驶员学 习了道路交通安全法等相关法规及监理部车辆管理制度，要求驾驶员加强交 通安全法律、法规的学习，增强行车安全意识，提高驾驶水平，确保行车安全。监理机构充分发挥现场监理人员在施工过程中的安全监督监理作用，在坚持 每周周安全检查、每月对承建单位安全生产进行检查评比的同时，开展了高排架、 施工用电、火工材料管理、消防及森林防火等安全专项检查。针对承建单位安全 与文明施工中出现的问题，及时指令承建单位进行整改，并对承建单位整改情况 进行跟踪检查，承建单位安全文明施工管理水平有了明显提高，进一步提升了安 全文明施工形象，实现

41、了“百日安全生产活动” “零死亡事故、创文明工地”的目 标。2008年 3月 22日下午，监理机构组织承建单位召开了“百日安全生产活动” 工作总结及经验交流会，交流了“百日安全生产活动”中取得成绩和经验，并就 下一步的安全文明施工管理工作进行了规划。3.9.2 “安全生产月”活动2008 年 6 月“安全生产月”活动开展前，监理部成立了以总监为组长的“安 全生产月”活动领导小组。 2008年 5月 29日晚，按照监理部制定的 “安全生产月” 活动计划，监理部在监理楼培训室召开了动员大会，全面启动“安全生产月”活 动，按照“隐患治理年”的要求，组织监理人员学习了安全生产相关法律、法规 文件，要求

42、全体监理人员在监理工作中，不断强化安全意识，加强施工安全与文 明施工监督。“安全生产月”活动期间，围绕“治理隐患、防范事故”活动主题，监理部开展了形式多样的安全生产宣传及教育活动。在监理楼布置了“安全生产月”宣 传栏及专题板报，组织监理人员积极参加 xx 省安全生产书法、美术、摄影大赛 和 2008 年 6 月 27 日晚 xx 管理局举办的“安康杯”安全生产文艺晚会，监理部 征集了 8件安全生产书法、美术、摄影作品参赛。 2008年6月 3日监理机构印发 关于加强防汛及安全隐患排查治理工作的通知 （xx 监安 2008000 号），要求 各承建单位进一步加强对施工现场的安全隐患排查及治理，加

43、强防汛项目的施工 和防汛措施的落实，深入开展安全隐患排查治理，以推进工程有序进展。监理部 从2008年6月1日开始，对监理项目每周组织一次安全与防汛检查， 并会同 xxxx 管理局工程一部对承建单位防汛物资储备情况进行了专项检查，针对检查发现的 问题及时要求承建单位进行整改。 2008年 6月 8日上午，监理机构组织承建单位 在营地开展安全法律、法规及安全知识宣传、咨询活动。为明确监理人员安全工 作的职责和内容，规范监理人员的安全监督行为，加强现场施工安全监督管理，监理部2008年6月18日制订颁布了XX工程监理部监理人员安全岗位职责（XX 监办2008000号）。2008年6月1326日，按

44、照“安全生产月”活动计划，监 理部组织了多次监理人员安全知识教育培训，监理人员安全意识有了明显提高。监理部全面开展了反违章活动， 要求监理人员严格按照 XX 水电站施工安全 监督监理工作规程 （XX 监理2005000 号）开展监理工作，督促承建单位按照 合同文件、 XX 管理局 XX 水电工程安全管理办法 （XX 安全200700 号）以 及经监理机构审批的施工组织设计及其施工安全技术措施组织施工，发现安全事 故隐患，指令承建单位及时整改或暂停施工整改。督促承建单位逐级做好安全技 术交底工作，加强安全文明施工管理杜绝违章作业、违章指挥。监理机构对承建 单位特种设备、特种作业人员、劳务协作队伍

45、管理等进行了专项检查，要求承建 单位建立特种设备、特种作业人员、劳务协作队伍管理台帐，完善劳务用工管理 制度。监理部车队认真开展了反违章行车活动，组织驾驶人员深入学习交通法律、 法规，杜绝违章驾驶，确保行车安全。监理机构充分发挥现场监理人员在施工过程中的安全监督作用，强化施工安全及防汛检查，针对承建单位安全与文明施工中出现的问题，及时指令承建单位 进行整改，并对承建单位整改情况进行跟踪检查，督促承建单位加强安全文明施 工管理。在各承建单位的共同努力下，监理项目安全文明施工形象有了明显改观， 安全文明施工管理水平有了明显提高。 2008年 7月 8日下午，监理机构组织各承 建单位召开了“安全生产

46、月”活动工作总结及经验交流会，交流了“安全生产月” 活动中取得成绩和经验以及下一步安全文明施工管理规划。3.9.3 “隐患治理年”活动2008年是隐患治理年， 为落实 2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求， 巩固隐患排查治理专项行动成果，根据 xx 管理局 xx 水电工程安全生产“隐 患治理年”实施方案（XX安全2008019号）,以党的十七大精神和安全发展理 论为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“隐患治理年” 为主线，以“治理隐患、防范事故”为主题，建立健全隐患排查治理及重大危险 源监控的长效机制， 全面防范和排查事故隐患， 狠抓事故隐患整改治理， 通过“零 违章

47、”、“零隐患”实现“零事故” ，强化安全生产基础，提高本质安全水平，为锦 屏工程创造安全、和谐的社会环境。监理部先后印发关于要求进一步加强安全隐患排查及治理的通知（XX 监安200800 号）、关于加强防汛及安全隐患排查治理工作的通知 （ XX 监安 200800 号），要求承建单位针对 “百日安全生产活动” 中发现的问题和薄弱环节， 采取强化安全管理的改进措施，进一步加强对施工现场的安全隐患排查及治理， 加强防汛项目的施工和防汛措施的落实，深入开展安全隐患排查治理，以推进工 程有序进展。隐患排查治理工作做到“四个结合” ：与“百日安全生产活动”相结合，解决 影响安全生产的突出矛盾和问题；与日

48、常安全检查相结合，加大“反违章”工作 力度，狠抓薄弱环节；与强化安全管理和技术相结合，强化安全标准化建设和现 场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；与加强应急管 理相结合，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理 责任与监控措施。监理部按照相关要求，督促承建单位全面开展隐患排查及隐患整治活动。督 促各承建单位隐患排查不留死角、不漏一个隐患，对查出的隐患，督促承建制定 了整治措施，落实整改责任人，限定整改完成时间，不留隐患，并及时将整改情 况报告监理机构。监理部从 6 月 1 日开始，对监理项目每周组织一次安全与防汛检查，并会同 锦屏 xx 管理局工程一部

49、对承建单位防汛物资储备情况进行了专项检查，针对检 查发现的问题及时要求承建单位进行整改。监理机构加大了对承建单位隐患整改得复查力度，督促承建单位进行“回头 看”，对隐患整治落实情况进行复查，对整治不彻底或未整治的隐患，督促其继续 整改，直至该隐患通过整治解除。监理机构督促各承建单位对“隐患治理年”各阶段的工作进行认真总结，在 总结得基础上制定下阶段隐患排查、整治工作重点，促使隐患治理年活动按计划 逐步有序展开。通过各方共同努力，隐患排查、整治活动取得了明显成效，安全隐患整改力 度得到明显加强，习惯性违章作业有所减少，安全隐患基本处于受控状态。3.9.4 “贯彻法规、落实责任”专项整治活动200

50、8年10月16日12月21日以“贯彻法规、落实责任、消除隐患、遏制 事故”为主题的“贯彻法规、落实责任”专项整治活动开展前，监理部成立了以 总监为组长的活动领导小组。 2008 年 10 月 16 日晚，监理部召开了“贯彻法规、 落实责任”专项整治活动动员会，会上传达了 xx 省省长蒋巨峰、副省长 xx 在 9月 1 7日电视电话会议精神及 10月 15日业主“贯彻法规、落实责任”专项整治 活动动员大会工作要求，要求全体监理人员树立安全监理理念，做到安全工作人 人有责，全面启动“贯彻法规、落实责任”专项整治活动。为营造“贯彻法规、落实责任”专项整治活动氛围，在监理楼设置了“贯彻 法规、落实责任

51、”专项整治活动宣传栏和安全板报，宣传开展专项整治活动的意 义及有关法律法规和监理部安全管理制度以及安全生产知识。“贯彻法规、落实责任”专项整治活动期间，监理机构对承建单位特种设备、 特种作业人员、劳务协作队伍管理等进行了专项检查，对高线混凝土系统制冷车 间安全管理情况、 2#及 3#缆机在左岸垫座浇筑前安全情况等进行了专项检查。结 合安全文明施工周检查，监理机构对爆破开挖、施工用电、洞（井）开挖、边坡 与排架施工、森林防火、交通安全及特殊工种作业持证上岗等情况进行检查，对 检查存在的隐患问题，印发检查通报 32 份、隐患整改指示单 12 份、施工安全违 规警告通知单 6 份指示承建单位限期整改

52、。为了促使各承建单位落实安全监督员的责任，监理机构对各承建单位的安全 监督员进行合同资质认证和职责履行跟踪监督评价。 2008年10月16日向 xx 局 xx 区项目部、 xx 项目部下发了安全与文明施工监督员合同资质认证的通知。2008年10月2123日，监理机构会同业主安全办公室检查了各承建单位 “贯 彻法规、落实责任” 专项整治活动方案及自学、自查、自纠等整改措施和整改责 任人落实情况，重点是承建单位进一步落实安全生产主体责任，建立健全全员安 全生产责任制，贯彻执行以“一岗双责”为核心的安全生产责任制度，建立岗位 安全生产责任检查与考核制度，隐患排查、整改治理、监控等情况。2008 年

53、11 月 13 14 日，监理机构组织承建单位开展“隐患治理年”和“百 日安全督查”活动回头看，对 xx 公司安全生产百日督查组检查中存在隐患问题 的整改情况进行了复查，督促承建单位制订切实可行的监管、预防与治理措施， 确保工程风季施工安全； 签定 2009 年度消防安全责任书， 开展消防演练，确保 2009 年冬季森林防火安全；坚决查处习惯性违章行为，杜绝隐患的重复发生和习惯性 违章；严格执行动火批准制度，禁止乱扔烟头和生火取暖等行为。2008 年 11 月 2427 日，监理机构会同业主安全办公室对承建单位交通及车 辆管理、劳务用工管理和班组管理等情况进行了检查，针对检查中存在的问题， 督

54、促承建单位严格执行国家法律、法规和业主相关规定，加强施工区车辆交通安 全检查，落实车辆定期检修制度；落实劳务队伍及劳务用工准入制度，做好年终 农民工工资发放；建立和完善班组安全管理制度，落实干部对口班组安全管理。为加快推进安全标准化建设工作，监理机构督促承建单位落实“六化”迎接 “贯彻法规、落实责任”专项整治活动的检查考评及 xx 公司督查：一是硬化， 按照施工措施方案，对具备条件的施工场地、平台、道路及边坡马道及时进行硬 化；二是绿化，施工区内的平台、边坡马道、弃渣场地和施工营地房前房后地坪， 不能种草载树的可以修建必要的花坛或者摆放少量盆景进行点缀；三是净化，边 坡马道、平台临边和排架及通

55、道上的施工材料、堆渣、废弃物清理及时，现场配 置环保厕所，洞室通风排烟良好，各种标志标识牌维护清理及时，道路、施工现 场洒水降尘，排水沟畅通，道路路面或洞室底板不泥泞、无积水、无积渣，每项 工完料尽场清；四是美化，施工现场风水电管线、标志标识牌、各种防护设施布 置有序，材料、设备堆放规整，作业人员着装统一、挂牌上岗并正确配备和使用 相应安全工具、个人防护用品；五是亮化，洞室开挖支护与清基、通道及夜间施 工场所配备足够的照明设施，确保施工作业安全；六是固化，边坡、洞室（斜井） 按设计要求及时支护和封闭，既保证工程安全也对作业人员安全提供保障。通过“贯彻法规、落实责任”专项整治活动，达到了完善安全

56、生产保障体系 和规章制度，全面落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查整改治理，进一 步推进安全标准化建设工作，确保 xx 工程建设安全、有序、顺利进展的活动目 标。4 2008 年安全文明施工监督工作成效与不足4.1 建立并落实的“十项制度”（1）建立并落实了安全文件会签制度。涉及安全文明施工事项的隐患整改、 违规警告、处罚通知等文件，必须相互会签并分送留存，以便更好地发挥“三个 相结合”的作用。（2）建立并落实了现场安全文明施工监督值班记录制度。除安全监理工程师 的安全监督现场记录（日志）外，各项目现场监理人员要加强现场监理值班记录 （日志）中有关安全文明施工和承建单位安全监督员职责履行情

57、况的记录。（3）建立并落实了现场安全文明施工监督工作指导、评议制度，通过安全网 会对各项目监理机构现场安全文明施工监督、整改情况进行指导与评议。（4）以各项目监理处周例会为基础，建立并落实了有承建单位项目经理参加 的施工安全月协调会制度。针对各承建单位存在的安全文明施工问题进行分析， 提出整改事项，明确下期将要采取的切实措施，加强安全责任制落实的力度。（5）督促承建单位建立并落实了施工安全档案和安全文明施工隐患登记、整 改、复检、销案制度。有关项目监理处负责安全文明施工隐患整改落实，安全监 理处负责核实检查，并完善隐患排查治理台帐。（ 6）督促承建单位建立并落实了民爆物品全程监控管理制度， 加

58、强民爆物品、 爆破作业安全管理，提高民爆物品管理、使用人员的责任心与安全意识，规范民 爆物品出入库管理，当班未使用完的民爆物品要及时退库。（7）督促承建单位建立并落实了安全生产费用总价分解审批与重要项目单独 计量支付制度。（8）建立并落实了对监理人员实行“岗前培训、考评定级、分级授权、挂牌 上岗”和“责任追究”制度。（9）建立了与分项工程开工同步进行的安全风险分析、施工专项安全技术措 施和施工措施计划同步申报审批制度，并采取安全文明施工监督内业检查与现场 检查相结合、定期检查与专项检查相结合的方式加以落实。（10）建立并落实了“年规划、季分析、月评价、周检查、年终回头看”制 度。4.2 呈现的“六大亮点”（ 1）持续进行安全与文明施工监督员合同资质认证与职责履行跟踪监督评 价。（2）督促承建单位切实编制施工安全规划，不断完善施工安全保证体系，随