天津市科研院所社会公益性工作专项经费管理暂行办法

1、天津市科研院所社会公益性工作专项经费管理暂行办法第一章总则第一条 为促进我市科研院所社会公益性工作的开展，进一步规范和加强天津市科研院所社会公益性工作专项经费（以下简称：专项经费）管理，提高资金使用效益，根据国家和我市有关财务制度规定，制定本办法。第二条 专项经费由市财政设立，用于支持我市科研院所开展社会公益性工作，改善科研工作条件，提高科研水平。第三条 专项经费的管理和使用应坚持“统筹规划、突出重点、专款专用、绩效评价”的原则。第四条专项经费的管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。第二章使用原则和方向第五条专项经费按照下列原则管理和使用：（一）统筹规划。市科委会同市财政局组织科研院所

2、结合我市经济社会发展规划、科技发展实际需求和现有科技资源布局，编制科研院所社会公益性工作规划，并在规划内确定分年度支持重点。（二）突出重点。专项经费应当集中财力办大事，重点支持能够提升我市科研院所社会公益性工作水平的单位和项目。（三）专款专用。专项经费应当按照规定用途专款专用，不得用于本办法规定范围以外的用途。获专项经费补助的科研院所应当将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。（四）绩效评价。获专项经费补助的科研院所应当为项目设定合理的绩效目标，量化评价标准，并对实现绩效目标所安排预算的执行结果进行综合性评价。绩效评价结果作为以后年度专项经费预算安排的重要参考。第六条 专项经费

3、支持方向是：我市公益型科研院所开展环境保护、产品计量检测、劳动卫生安全保护、社会公用事业发展研究、科技信息资源建设以及科技管理服务等方面的科技基础条件建设和专项公益工作。第三章支持方式和支出范围第七条 专项经费支持方式分为科技基础条件建设项目补助和专项公益工作补助两种。对于科技基础条件建设项目补助方式，在项目和预算管理上参照国家课题制规定执行；对于专项公益工作补助方式，根据经市科委核定的社会公益性工作任务量，结合单位基本运行经费预算等因素，采取按专项工作测算、综合核定等方式确定专项经费预算。第八条 专项经费支出范围包括：（一）人员费，专门指单位从事社会公益性工作过程中发生外聘主要人员的费用。预

4、算单位在职人员的费用不包括在内。人员经费预算按照国家和我市有关工资规定或行业标准核定。（二）设备费，指科研院所完成专项公益性工作任务或进行科技基础条件建设所需购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，租赁外单位仪器设备而发生的费用，以及与之相关的运输、安装等支出。（三）维修改造费，指为保障公益型科研院所正常运行而进行的专项维修改造支出，包括办公用房、实验室等维修改造支出，以及办公设备和实验仪器设备的维修改造支出。（四）能源材料费，指为进行社会公益性工作任务中可以单独计量的材料、燃料动力、低值易耗品等支出。（五）资料费，指为进行社会公益性工作任务发生的资料费、软件购置费和印刷复印费。（

5、六）外协费，指为进行社会公益性工作任务委托外单位进行外协加工、测试、化验等发生的费用。（七）差旅费，指为进行社会公益性工作任务发生的与之直接相关的外出调研、考察、采购等发生的费用。相关标准应严格按照国家和我市事业单位差旅费有关规定执行。（八）其它费用，指除上述费用外，发生的与社会公益性工作任务有关的其它直接业务支出。第九条 专项经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于偿还债务。第四章申请和审批第十条申请专项经费应当符合以下条件：（一）符合科研院所社会公益性工作规划和专项经费的支持方向。（二）有明确的绩效目标并经过充分的可行性论证。（三）申报单位应当具备较好的组织实施条件和能力

6、。第十一条 专项经费的申请：（一）申报单位须于每年3月31日前，将专项经费申报材料报送市科委。（二）申报单位除需报送天津市科研院所社会公益性工作专项经费的申报书、天津市科研院所社会公益性工作专项经费的预算书、本单位上年度经审计的财务报告以外，还应提供以下资料：1.申请科技基础条件建设项目补助的，需提供天津市科研院所实验室建设及维修改造申请报告。2.申请专项公益工作补助的，需提供天津市科研院所社会公益性专项工作计划（方案）。第十二条 专项经费的审批：（一）对于申请科技基础条件建设项目补助的，由市科委会同市财政局于每年4月30日前组织专家组或委托中介机构对申报项目进行论证，论证内容主要包括：与公益

7、型院所科技基础条件建设规划的相符性、申请项目依据的充分性、设备购置的必要性、目标设置的合理性、组织实施能力与条件、预期社会经济效益、项目预算合理性等。根据专家意见和单位实际情况，研究确定专项经费补助预算。（二）对于申请专项公益工作补助的，由市科委会同市财政局，根据单位申报的专项公益工作计划，结合单位职能，进行调查核实，审核确定单位承担的社会公益性工作任务量，核定专项经费补助预算。（三）市科委根据审定的社会公益性工作任务及专项经费预算，下达天津市科研院所社会公益性工作专项经费任务书，并据此进行工作任务考核和经费使用情况检查。（四）经批准的公益性工作任务及专项经费预算，立项后一般不得调整。因特殊情

8、况确需调整的，项目单位应按本办法规定的程序重新报批。第十三条专项经费预算确定后，由市科委会同市财政局于每年6月底前下达专项经费预算通知，并拨付资金。第五章使用与管理第十四条 项目单位须根据天津市科研院所社会公益性工作专项经费任务书要求，合理安排专项经费、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金，严格按照批准的资金用途专款专用，确保工作顺利实施。项目单位的财务部门要严格按照批复的预算执行，对专项经费要加强核算和日常财务监督，发现问题，及时处理。第十五条专项经费支付应当按照财政国库集中支付有关规定执行。专项经费支出过程中应当实行政府采购的，按照国家政府采购的有关规定执行。第十六条 专项经费形成的资产属于

9、国有资产，应当严格按照国家国有资产管理有关规定管理和使用，防止国有资产流失。第十七条 项目完成后1个月内，项目单位应当将项目总结报告、财务决算报告报送市科委、市财政局，由市科委、市财政局对重点项目组织开展结项验收。第十八条项目单位应当将专项经费决算纳入本单位年度决算，并单独加以说明。项目资金如有结余，经市科委、市财政局批准，可用于项目单位以后年度的社会公益性工作支出。第十九条 市科委、市财政局适时组织专家或社会中介机构开展项目中期检查，并将检查结果作为以后年度专项经费预算安排的重要依据。对补助金额100万元以上的项目，按照天津市财政支出绩效评价管理办法（津政办发20122号）开展绩效评价。对弄虚作假、挪用、占用、挤用专项经费等违反财经纪律和财务制度的行为，市科委、市财政局将收回部分或全部资金，并视情况取消单位以后年度专项经费的申报资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对未按任务书执行或执行绩效较差的单位，市科委、市财政局根据实际情况，可采取暂停单位一至二年申报资格的措施。第二十条 项目单位应建立健全内部监督约束机制，提高专项经费管理和使用的安全性、有效性、规范性。第六章附则第二十一