安全风险管理办法

1、中铁二十一局济青高铁项目部二分部安全风险管理办法一 编制的目的及依据 为了切实筑牢安全大堤，做到安全管理的“软件升级，硬件加强”，实现“安全第一、百年大计”的宏伟目标，中铁二十一局济青高铁项目部二分部，根据铁路总公司铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设【2010】162号文件）及中铁二十一局集团公司相关文件要求，为了实现安全质量零事故，落实施工风险责任，确保风险工点的施工安全，促进施工安全持续健康平稳发展，加强中铁二十一局济青高铁项目部二分部现场施工的安全风险管理，特制定本安全管理办法。二 管理机构及职责1 组织机构中铁二十一局济青高铁项目部二分部成立安全风险管理领导小组：组 长：钮根林副

2、组长：张留柱、张旭、蔡晨曦、张建强、郭彦超组 员：雒江涛、康宏林、王志刚、韩湘成、王昱龙安全风险管理领导小组负责中铁二十一局济青高铁项目部二分部管段内所有工程施工安全风险管理工作，负责制订安全风险管理实施办法；建立安全风险管理台帐；建立健全安全风险管理监督保证体系和安全风险监控网络。领导小组下设办公室，办公室设在项目分部安质部。2 安质部职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门，负责实施风险评估与管理的工作；2）负责制定本项目部管段内的施工阶段风险管理办法及实施细则；3）检查督促各架子队风险处理措施的落实情况；4）制定本管段施工阶段风险评估报告5）完成风险评估报告，提出风险评估结果；6）

3、监督、协调各架子队处理风险评估与管理工作中的有关问题；7） 对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；8）根据风险监测结果，调整风险处理措施。9）根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，并进行演练；10）负责对专业架子队进行技术交底，对作业人员进行岗前教育培训。3 工程部职责1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告，经内部审核后报监理单位西二指审查后批准；2）检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；3）参与工程风险评估工作，根据工程风险评估结果制定有针对性的技术措施；4）负责与相关单位及小组成员的沟通。4 物资设备部职责 1）在进行设备物资

4、管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。 2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。 3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。 4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。 5 其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。6 架子队职责1）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；2）对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培训； 3）根据风险结果，调整

5、风险处理措施。4）按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施，并派专职安全风险管理人员现场监督。如果在项目分部没有与各设备管理单位签订施工安全协议的情况下，各架子队、班组必须禁止一切施工，否则被各设备管理单位、济公司定为黑施工，将被处罚50-100万元。5）负责对专业作业班组进行技术交底，对作业人员进行岗前教育培训。三 施工阶段安全风险评估及管理施工阶段安全风险评估与管理的实施主体是架子队，按照业主、中铁二十一局济青高铁项目部规定和要求实施风险管理。施工阶段积极开展以安全风险评估与管理为重点的培训工作，注重环境风险，兼顾质

6、量、工期、投资控制等风险，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对各架子队的工程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。其管理要点如下：1 施工阶段应在设计院风险评估报告的基础上，结合实施性施工组织设计，对各架子队的风险进行梳理，重点审查风险等级及采取的相应工程措施是否全面，合理。2 施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。3 施工阶段根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要内容包括：1）在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对

7、新出现的风险进行识别，再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测。2）施工中，对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关部门沟通。3）在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案，应急预案、责任人等。4 中铁二十一局济青高铁项目部二分部安全风险管理范围主要包括桥梁高墩大跨及连续梁施工。根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路总公司、济青公司风险等级确定标准，分为高度风险、中度风险、低度风险三个级别。其中：高度风险工点包括连续梁施工、大型机械设备施工等施工项目；中度风险包括高墩大跨施工；低度风险包括一般桩基、承台、墩身施工项目。四 风险管理制度1

8、风险工点领导包保制度。对风险工点实行包保领导包报制度工点的检查，项目分部领导每月检查不得少于6次，并及时处理施工中的各种安全隐患问题。如包保工点发生质量安全事故，依据相关规定追究包保人员的责任。2 实行风险工点干部带班作业制度。风险工点带班作业主要由项目分部班子成员、部门负责人轮流带班作业；严格执行技术和安全管理人员跟班作业制度。3 实行风险工点安全隐患挂牌督办制度。对检查发现的风险工点安全隐患实行挂牌督办。对查出的问题，要分清原因，界定责任，严格处理，明确整改时限、责任人和复查责任人，逐一登记销号，实行闭环管理，确保整改到位。4 实行风险工点关键工序影像记录制度。各架子队在实施过程中，必须严

9、格按照设计资料要求的风险控制和防范措施进行施工。涉及关键安全风险控制过程和重大问题整改环节，质检工程师自检和监理现场检查均须进行影像记录，留存影像检查资料作为施工和监理日志的组成部分，加强风险控制过程记录的可追溯性。5 风险处理制度1）根据项目风险评估结果，按照风险评估准则，提出风险处理措施，风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避等。2）根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。3）对风险处理结果实施动态管理，当风险在接受范围内，当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。五 施工安全措施1 桥梁工程

10、施工安全的措施1）结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全做专项调查研究，并制定相应的安全技术措施。单项工程（包括辅助结构、临时工程）开工前，应制定安全细则，向施工人员进行安全技术交底。对桥梁施工中的辅助结构必须进行安全检算，并考虑采取相应的安全措施。2）桥涵施工前，应对现场、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合要求后方可施工。3）严格按施工组织设计施工。4）每项工程开工前，制定详细的安全细则，如高空作业、水中作业等，并向施工人员进行安全交底。5) 桥涵施工提前采取防洪措施，如基坑四周设排水设施、设备和材料置于高处，确保汛期人员、设备、材料和工程的安全。6) 保证工地、厂区内的安全防护

11、设施齐全有效，有明显的警示标志。7) 基坑开挖时根据设计要求或地质情况按规定的基坑边坡分层下挖，严禁局部开挖深基坑或从底层向四周掏土的方法施工。在基坑顶面边坡以外的四周开挖排水沟，并经常保持畅通。基坑周边设安全围栏。基坑上部有动载时，坑边缘与动载间预留一定距离的护道或采取加固措施。8) 施工现场吊装作业时，按照吊装安全技术规程要求操作。9) 跨越公路的桥梁墩台施工采取隔离栅栏将道路行车、行人与施工区域进行隔离。10) 桥墩承台开挖施工采用支护，对地方土路或碎石路进行必要改道，以保证施工安全和道路行车安全。11) 任何人进入临近既有线工作区内必须进行登记并接受值班人员检查，佩戴安全帽和其它防护用

12、品，遵章守纪，听从指挥；同时加强安全保卫，禁止闲杂人员进入。12) 临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设专人负责指挥，有明显的警示标志。13) 存放易燃、易爆物品的仓库要与生活生产房屋保持一定安全距离并有专人防守；存放易燃、易爆的仓库内要安装防爆照明设备。施工场地的油库、料库、发电机房、配电室及其它高大建筑，设置防雷设施，防止雷击。14) 在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止

13、火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准GB2894-96安全标志要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。15) 施工用电，严格采用TNS系统（三相五线制）和施工现场临时用电安全技术规范规定要求2 基础施工的安全措施1）明挖基础: 开挖基坑时必须分层下挖，严禁局部开挖深坑、从底层向四周掏土。基坑较深时，应搭上、下跳板或梯子，并根据土质情况逐段支撑，经检查确认安全后，方可继续开挖。拆除支护时，自下而上分段进行，边拆边回填夯实。砌筑圬工及灌注砼基础时，搭设平台及运料走道，严禁从平台上抛滚石块。开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑稳定时

14、，应立即加固防护。 挖基工程中所设置的各种围堰和基坑支撑，其结构必须坚固牢靠，施工中发现围堰、支撑有松动变形等情况，应及时加固，危及作业人员安全时应立即撤出。 基础施工要尽量避开汛期，如不可避免在汛期施工时，要做好防洪、防汛工作，汛期要备足防洪抢险物资。 用吊斗出土时，需设信号指挥。基坑顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并经常保持排水畅通。机具、材料、弃土等应堆放在基坑边坡周边安全距离以外。 灌注砼基础时，搭设灌注平台及运料走道，并设置防护栏杆。当漏斗孔挪移时，漏斗外边空隙应封闭严密。在基坑内有电焊时，宜安排在人少时进行，并做好防护和通风工作，氧割电焊时，应有灭火设施。2）钻孔桩基础: 钻孔灌

15、注桩钻机的安置必须在稳固的基础上，当施工场地为旱地时，先平整场地、清除杂物、换除软土、碾压密实，钻机避免直接置于不坚实的填土上，避免产生不均匀沉陷；场地为陡坡时，用枕木搭设坚固稳定的工作平台。凡不施工的孔口，均应加盖防护。 钻机的卷扬机钢丝绳在卷筒上应排列整齐，卷绕钢丝绳时，严禁其他人员在其上跨越，卷扬机在工作中，如遇停电或停机检查保养时，应将电源关闭。3 墩台施工的安全措施1）桥墩施工前，必须搭好脚手架及作业平台，并在平台外设栏杆。墩高在10m以上时，应加设安全网。脚手架的搭设符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件联系、剪刀撑安设要按规定执行，并经有关技术人员检验合格后方可投入使用。2）人工

16、搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作。在已安装的钢筋上不得行走，必须架设交通跳板，或搭脚手架。3）桥墩台整体模板吊装前，使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。4） 使用混凝土振捣器时，振捣器的外壳接地装置及胶皮线情况、电线的端部与振捣器的连接情况、振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开关关闭情况，经检查合格后方准使用。5） 混凝土灌注采用吊斗时，吊斗的升降应设专人指挥，落斗前，下部的作业人员必须躲开，不得身倚栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架。4 桥梁施工高空作业安全技术措施1） 高空作业处应有牢靠的立足处，必须视具体情况配置安全网、

17、栏杆等安全设施以防止工人、工具或物体、材料坠落。2）高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。高空作业人员腰间要系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。3）架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员须经培训和考核合格后，持证上岗。4）高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。5）高空作业同其他作业交叉施工时必须有专人负责协调作业顺序，以防发生意外。6）高空作业所用的脚手架、扣件吊篮等用具，必须经过技术鉴定检验安全可靠后方可使用。5 大型机械设备作业安全措施1) 严格执行国家颁布的建筑机械使用安全技术规程，严禁违章指挥、违章操作

18、。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。2) 各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。3) 机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。4) 定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。6 较大危险源分析及控制措施1） 大型机械设备保障措施：（1）旋挖钻在公路旁进行拼装作业时，应远离既有公路25米以外的安全地点进行拼装作业。（2）严禁旋挖钻机杆直立行走，行走前先平整场地、清除杂物、换除软土、夯打密实。行走线路必

19、须坚硬、平整，严禁在一边硬、一边软的地方行走或就位，施工作业时旋挖钻尾部必须垂直于既有公路，以免发生倾斜、倒塌时对既有公路行车造成安全隐患。（3）钻机设备进场时严格检查型号、名称、编号、证书、高度、状况以及操作人员、操作证。不合格者立即清场，不得施工，操作人员必须持证上岗。（4）当钻机的工作半径侵入既有公路行车界限时应立即转变钻机位置，严禁施工机械侵界。（5）钻孔桩采用旋挖钻钻孔施工时控制好钻机工作速度，按规范要求配制泥浆比重（稍大些），防止钻孔过程塌孔影响公路路基稳定。成孔后下钢筋笼时，速度要慢，钢筋笼要有缆风绳牵引入孔，钢筋吊点要焊加强筋等（焊牢、焊好）。夜晚现场施工要有足够的照明，布置反

20、光牌。（6） 钻机要满足安全距离的要求，遇大风、台风天气停止施工，撤离现场并做好防护措施，防止钻机侵覆造成安全事故。（7） 对所有参与钻孔施工的人员进行了大型设备施工安全培训，作业人员经考试合格并取得操作合格证方可上岗作业。钻机进场后安排经安全培训合格的防护员及专职监护员采取“一机一人”制防护，安全员、防护员与监护员采取12小时轮班制度，保障施工时大机作业安全。（8）每工班施工前必须检查钻机各部位是否良好，特别是钻杆固定连接螺丝、螺杆滑丝等，要经常检查固定，防止螺丝松动、断裂。严禁夜间移动钻机。（9）钻机必须停放在坚实的地基上。软弱地基，必须地基处理满足要求后方可停放。（10）钻机作业时必须垂

21、直于既有公路方向停放，出渣时，机身旋转不得超过90°。（11）钻机拼装、移动和作业时，必须有专人指挥、瞭望、巡视。严禁工作前、中饮酒或连续疲劳作业。4） 汽车式起重机保证措施：（1）汽车式起重机行驶和工作的场地应平坦坚实，保证在工作时不沉陷，不得在倾斜的地面行驶和作业，视其土质的情况，起重机的作业位置应离沟渠，基坑有必要的安全距离5m以上；(2) 作业中发现起重机倾斜，支腿变形等不正常现象出现时，应立即放下重物，空载进行调整正常后，才能继续作业；(3) 遇有大雨、大雪、大雾或六级大风等恶劣天气时，应停止作业；(4) 汽车式起重机吊运重物时，其下方不得有人员停留或通过，更不得在吊起来的

22、重物下面进行作业，严禁起重机吊运人员；(5) 汽车式起重机械必须按照原厂规定的起重性能作业，不得超负荷作业和起吊不明重量的物件。如遇特殊情况需要超负荷作业时，必须有保证安全的技术措施，经企业技术负责人批准，并有专人在现场监护下，方可起吊；(6) 汽车式起重机在作业或行走时，都不得靠近架空输电线路，要保持安全距离5m以上；(7) 汽车式起重机吊装作业，司机必须持证上岗，严禁酒后驾车，机械必须有合格证书。(8) 在吊装作业前先进行垫护，调平吊车后在起吊前先进行试吊，在确定各项指标良好的状态下进行正常作业，起重机吊装作业过程中必须有专人指挥，尾部垂直于郑西客专，工作时吊臂倾角不得小于30°

23、，避免吊车在起吊过程中发生倾斜，重物离地不得超过50公分，必须低速档转动，严禁猛起猛落、带载运行，严禁斜吊、拉吊或快速升降，严禁吊拔埋入地面以下的物体。（9）钢丝绳断丝数不得超过安全规定及有死弯、结构变形绳芯挤出等情况。吊车作业前，必须先检查钢丝绳是否磨损、断丝、扭曲变形等，超出范围的必须更换。检查吊环（卡）是否良好。严禁用小吨位卡环、钢丝绳吊超出允许起吊重量的重物。严禁非本车司机开车，严禁酒后和疲劳开车。停放吊车的地方应平坦，支护传接用力均匀，保持设备平衡。吊车作业时必须垂直于线路方向停放在两墩之间。吊车尾部朝向宁西既有线方向，旋转时每侧旋转不得大于45°，预留每侧45°

24、安全角。（10）地锚的埋设作法经计算确定，并要与缆风绳牢固连接。（11）当起吊设备采用钢丝绳捆绑时，必须对棱角处采取保护措施，防止切断钢丝。（12）司机、指挥和起重工须经特种培训考核并持证上岗。指挥信号按国家标准GB 5052-85起重吊运指挥信号规定执行。（13）起重机作业要实行技术交底制度，作业中执行操作规程，不能倾斜、超载和吊装粘在地面或其他物体上的重物。多机共同工作要同步，作业人员按规定穿戴个人防护用品。（14）重吊装在高处作业时，按规定设置安全防护措施防止高处坠落。作业人员在高空移动和作业时，必须系牢安全带。上下设专用爬梯或斜道。（15）起重吊装作业前，按要求划定危险作业区域，设置醒

25、目的警示标志，专门设置监护人员警戒。（16）起重机械必须与相临的电线路及设施要有足够的安全距离5m已上。为防止高处坠落，操作人员在进行高处作业时，必须使用安全带。由于起重机安装时活动范围较大，采用普通安全带很难满足施工要求。应采用带有速差自控器的安全带，速差自控器（也称速差器或防坠缓冲器）规格很多，有的活动半径可达30m。（17）吊车作业时临近既有公路施工安全防护的重点，吊车必须选择性能优良的合格吊车，吊车司机必须经考试合格并取得操作合格证方可上岗作业。安排经安全培训合格的防护员及专职监护员采取“一机一人”制防护，安全员、防护员与监护员采取12小时轮班制度，保障施工时作业安全。吊装墩身模板时，

26、现场设专人指挥吊装，防止吊车大臂倾斜。5） 挖掘机施工保证措施：（1）挖掘机司机必须经培训考试合格并取得有效特种作业证后方可上岗操作。驾驶员在操作前，应先了解本机的主要性能及操作要领。 （2）起动发动机后，不能马上全速操作和作业，必须以低速进行一定时间的运转。铲斗内、臂杆、履带和扣机上严禁站人。 （3）作用液压挖掘机进行吊装操作进，应确认吊装现场周围状况，使用高强度的吊勾和钢丝绳，吊装时要尽量使用专用的吊装装置；作业方式应选择微操作模式，动作要缓慢平衡；吊绳长短适当，过长会使吊物摆动较大而难以精确控制；要正确调整铲斗位置，以防止钢线绳滑脱；施工人员尽量不要靠近吊装物，以防止因操作不当发生危险。

27、 （4） 操作时精神必须要集中，铲斗的运作必须在视线范围之内。（5）在进行回转前必须确认周围无人，在任何情况下都不允许在作业人员的头顶上或运送车辆驾驶室顶上回转上车。（6） 绝对禁止对铲斗和摇臂施加横向载荷，也不能用铲斗打桩。（7）在进行挖掘作业时，要仔细观察和考虑好周围环境条件，挖基坑时要时刻注意不能挖断电缆。（8）离开机械时，务必将铲斗降到地面放稳，再将所有操作杆都按停机要求放置位置上。（9）机械应停放在平坦而稳定的地面上，若在倾斜地面上停放时，务必在履带端部垫好止动块。（10）润滑要及时适量，要经常保持整洁，同时要注意防火。6） 混凝土罐车施工保证措施：(1) 混凝土搅拌输送车的燃油、润

28、滑油、液压油、制动液、冷却水等应添加充足，质量应符合要求。(2) 搅拌筒和滑槽的外观应无裂痕或损伤；滑槽止动器应无松驰和损坏；搅拌筒机架缓冲件应无裂痕或损伤，搅拌叶片磨损应正常；应检查动力输出装置并确认无螺栓松动及轴承漏油等现象。（3）启动内燃机应进行预热运转，各仪表指示值正常，制定气压达到规定值，并应低速旋转搅拌筒35min，确认一切正常后，方可装料。（4）搅拌运输时，混凝土的装载量不得超过额定容量，搅拌输送车装料前，应先将搅拌筒反转，使筒内的积水和杂物排尽，排料槽应锁止在“行驶”位置，不得自由摆动；装料时，应将操纵杆放在“装料”位置，并调节搅拌筒转速，使进料顺利；运输中，搅拌筒应低速旋转，

29、但不得停转。运送混凝土的时间不得超过规定的时间。（5） 搅拌筒由正转变为反转时，应先将操纵手柄放在中间位置，待搅拌筒停转后，再将操纵杆手柄放至反转位置。（6）行驶在不平路面或转弯处应降低车速至15km/h及以下，并暂停搅拌旋转。通过桥、洞、门等设施时，不得超过其限制高度及宽度；（7）搅拌装置连续运转时间不宜超过8h；水箱的水位应保持正常。冬季停车时，应将水箱和供水系统的积水放净。（8）用于搅拌混凝土时，应在搅拌筒内先加入总需水量2/3的水，然后再加入骨料和水泥按出厂说明书规定的转速和时间进行搅拌。（9）作业后，应先将内燃机熄火，然后对料槽、搅拌筒入口和托轮等处进行冲洗及清除混凝土结块。当需进入

30、搅拌筒清除结块时，必须先取下内燃机电门钥匙，在筒外应设监护人员。7） 装载机施工保证措施：（1）装载机司机必须经培训考试合格并取得有效特种作业证后方可上岗操作。驾驶员在操作前，应先了解本机的主要性能及操作要领。 （2）车辆必须选择地形较宽阔的地点作为会车和转头地点，以防止机械转头或交会时发生碰撞。（3） 严禁在电缆，管线径路3米之内使用装载机施工施工作业，事先必须用人工挖出，进行保护后方可开挖。（4）装载机不得在倾斜度超过规定的场地上工作，作业区内不得有障碍物及无关人员。装载机运送距离不宜过大，行驶道路应平坦。在石方施工场地作业时，轮式装载机应在轮胎上加装保护链条或用钢质链板直边轮胎。（5）严

31、禁非本车司机开车，严禁酒后和疲劳开车。（6）往运输车辆上卸料时应缓慢，铲斗前翻和回位时不得碰撞车厢。(7) 作业后，应将铲斗平放在地面上，将操纵杆放在空档位置，拉紧手制动器。8） 各种电力设备及石油水利管道防护措施：1）机械施工时距安全距离保证在5m已上，对电力设备进行安全防护并悬挂警示标志。2） 严禁在电缆沟周围取土、堆土，同时对电缆沟上部加盖钢板，用白灰圈出起警示标志。3）挖掘机施工时安排专人指挥，防止对地下电缆造成损伤。4）吊车作业时必须“一人一机”制防护，不得在石油水利管道路基边坡旁取土、弃土，确保石油水利管道安全。6）在各种电力设备及石油水利管道施工范围内设置必要的警戒隔离带。六 安

32、全教育培训和安全生产检查1 开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。 2 安质部要建立安全教育和培训制度，对上岗人员（包括劳务工）要普遍进行“三级安全教育”。对采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，必须进行岗前培训，持证上岗。 3 强化施工现场的安全教育宣传。跨河、跨线、下穿、上跨既有线路等重难点工程必须设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全标志，标志要规范醒目。 4 项目分部安全教育：由项目分部安全质量部负责，主要对本级管理

33、人员和各架子队安全管理人员进行安全生产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援和事故案例教育等。5 安全生产施工检查，执行指挥部的安全生产检查制度。 6 施工现场一但发生安全生产事故，各架子队必须在第一时间上报项目分部，并由项目分部逐级上报，并配合组织调查处理结案。各架子队必须据实报告事故，不得隐瞒。对事故调查处理要本着“四不放过”（找不出原因不放过，责任者没有严肃处理不放过，群众未受到教育不放过，没制定出防范措施不放过）的原则，对事故隐瞒不报、谎报、漏报要追究架子队负责人和有关人员的责任，严肃处理。 七 施工安全应急预案1 应急指挥组织机构：为对施工可能发生的爆炸、触电、机械伤

34、害、行车安全等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。项目分部成立应急抢险救援指挥领导小组：项目分部经理为组长，项目分部总工、主管生产（安全）项目分部副经理为副组长。成员：工程管理部、安全质量环保部、物资设备部、计划部、财务部、办公室。为使现场有序，行动有效，下设4个小组，即现场抢险救援组、事故调查组、后勤保障组、善后处理组。2 应急小组职责：施工现场发生爆炸、触电、机械伤害等灾害险情后，现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。1）组长：接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人

35、员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止爆炸、触电、等灾害事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。2）副组长：协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。3）现场抢救组：由项目分部副经理负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同现场抢救人员，进行现场抢救处置工作。4）后勤保障组：后勤供应组由项目分部财务、物资设备部门负责人担任；制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急部署有效地组织应急响应物资资源到施工

36、现场。5）善后处理组：组长由项目分部副经理负责；相关部门人员参加。主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。6）事故调查组：事故调查组组长由项目部分部主管安全生产的副经理担任，相关部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结3 建立重大事故应急救援预案和事故报告制度：1）按照安全生产法规定，项目分部应编制重大事故应急救援

37、处理预案，建立应急救援组织配备应急救援设备，应急救援人员、应急救援器材、设备要定期组织演练。使项目更好地适应法律和经济活动的要求，给参建员工提供更好地安全环境，保证各种应急反应资源处于良好地战备状态。2）发生安全事故应及时上报，应保护好现场，及时启动事故应急救急预案，按照应急救援预案的规定和要求，以及事故现场的特性，根据状态发展要求，充分使用应急救援资源和社会救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。3）各架子队发生安全伤亡事故应及时如实上报项目分部，24小时内报主管部门和劳动部门、工会，必要时应向安监、公安部门报告，现场施工人员在组织抢救的同时，应及时召集现场目击者或当事

38、人询问情况，做好记录，并将初步调查情况写成报告。4）发生死亡、重伤事故应及时处理结案，填报职工伤亡事故调查报告书上报有关部门。职工伤亡事故调查报告书制度是劳动保护工作的重要环节，坚持伤亡事故报告制度，有利于上级部门查明事故原因，分清事故责任，拟定改进措施，有效地防止同类事故的发生。4 施工安全专项应急抢险预案：1）施工时对可能发生的安全事故（如触电伤人、高处坠落、路基隧道塌方、行车安全事故等），制定针对性强、切实可行的援救措施。事故一旦发生，现场人员立即报告工地负责人，并报告项目分部突发事件应急援救小组，如涉及到行车、人身安全时，对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手

39、机、传真等报警方式。火警电话:119；急救中心电话:120；2）当上部施工坠物砸到车辆危及人身安全或影响既有公路行车时，及时向交通管理部门或公路局和项目分部应急小组报告，同时拨打120急救车进行人员救助，维护现场并迅速设置警示牌引导过往车辆注意安全避让。项目分部安质部要求各架子队在临近既有公路施工现场、挂牌公示以上各部门电话号码，每位施工现场作业人员及领导干部必须牢记既有线救援程序、步骤及周围兄弟单位的电话，切不可惊慌失措、自乱阵脚、贻误救援时机，造成更大的浪费和损失。如果发生这种情况，项目分部将严肃处理主要责任人、加大处罚力度。3）事故发生后，救援小组必须第一时间，组织人力、物力赶赴事故第一

40、现场，由救援组长负责对受伤者进行临时救助，控制伤情，如伤情严重，必须立即派车把受伤者送就近医院进行抢救。对发生的事故进行伤情控制，控制事态的恶化及蔓延，确保人员的人身安全不受损害。5 应急物资、应急设备、应急队伍（编制、培训）、应急救治（药品、器具、设备）1）应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍、消防器材等。2）临时发电机、电焊机、气焊设备一套，有线电话、担架；挖掘机、装载机、自卸车；指挥车。3）组织20-50人的应急队伍，并由安全质量环保部提前进行培训。4）可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。6 事故预防技术措施施工前工程部对

41、当地的气候、自然环境进行调查，并联系当地气象部门，收集可靠的资料，并预测施工过程中可能发生的突发事件，制定针对性强、切实、有效的险情预防及处理方案，并报请上级主管部门审批，确保施工生产的安全顺利进行。如事故无可避免，力求将损失降低到最低点。7 事故紧急处理措施1）施工现场24小时有专人值班，发生事件以电话方式进行报警。2）突发事件发生后，昼夜24小时与政府部门保持电话联系，以便应急指挥和疏散居民。明确报警的标志、方式、信号等，以免有关人员误解。配合公安、消防、医务等事件相关部门现场处理，布署善后工作。3）在事故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现状，有权采取措施立即处理。必要时采取下列程序

42、进行疏散：切断电源；人员疏散；设备撤离。同时向项目分部领导进行事故报告。项目分部领导接到事故报告后，迅速奔赴事故现场，同时向上级管理机构报告事故情况并启动项目部事故应急实施预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，根据上级管理机构指示，按国家有关规定，向业主及地方主管部门报告。事故发生后，项目分部在24小时内书面报告。依据有关规定自行或协助公司事故调查组进行事故调查处理，同时积极为早日恢复现场生产创造条件。八 防洪、防汛应急预案和措施1 进场后，根据当地气象局提供的气象资料和洪水规律以及工程所在地的地理环境，制定周密可行的防护措施及方案。报送建设单位、监理和有关部门。2 成立以项目

43、分部经理为组长，总工程师为副组长的抗洪防汛抢险领导小组，负责领导和组织防洪、防汛工作。3 划清责任地段，明确领导小组成员，责任分工，做到有情况及时汇报。4 建立、健全防洪值班制度。进入雨季，项目分部抗洪领导小组实施日值班制度，24小时值班不断人，并保持通讯畅通；项目分部所有架子队按项目部统一安排轮流值班。值班分队指定值班车辆并配置相应的工具。5 落实“两检制”，值班领导和值班人员应及时督促有关责任人，在雨期期间对责任地段进行检查。6 汛期来临之前，防洪领导小组组织有关负责人，工程技术人员和现场工人，进行联合大检查，及时发现问题，确定整改方案，马上实施。7 施工中相关的工点，防洪措施必须到位。首

44、先做好侧沟及其它排水设施，清除泥土杂物，做好纵坡，疏通出口，保证能及时排水。8 凡拆除和改建了的原有排水设施，雨季来临前应紧前安排施工，及时恢复。九 火灾事故应急预案和措施1 火灾事故可能发生在仓库、生活区、办公区和易燃材料（油品）堆放点。危险性分析：造成现场人员伤害和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成重大伤亡。2 在危险源评估的基础上，对其可能发生火灾处设置“严禁烟火”、“禁止吸烟”等标识；易燃易爆物品仓库内外除设置相应安全标志外，还应在仓库外围拉设警戒线，并设立值班室24小时专人值班。任何人发现火险后，都要及时、准确地向保卫部门、现场负责人员或消防机关报警（火警电话119），并积

45、极投入扑救。单位接到火灾报警后，应及时组织力量，配合消防机关进行扑救。3 报警系统及程序：办公区域及施工现场发现火情后，第一时间报告现场负责人，现场负责人应立即向上一级主管部门或119报告，决定是否启动应急救援预案。程序为由下而上，由内到外，形成有序的网络报警系统。4 现场报警方式：电话报警：利用值班电话向上级机构及消防部门报警；警报器、喊话器报警、人员喊话等手段告知现场人员撤离。24小时与相关部门的通讯、联络方式为现场值班电话、发现人手机，外部救援电话为119，人员受伤急救电话120。5 外部求援方式：1）内部应急预案启动的同时，由应急总指挥确定是否启动外部应急报警系统，向已经确定的施工场区

46、外部单位、社会公共救援机构求援。2）应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，消防人员及时撤离重火灾地点，各应急职能部门按照预案的分工，及时对场区内外进行有效隔离、疏散场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。3）危险源预防控制措施：对办公区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人盯岗，在办公区域设置报警监测装置方式进行监控。6 建立三级动火审批制度一级动火，由动火单位消防保卫部门提出意见，经本单位防火责任人审批；二级动火，由动火单位提出意见，防火负责人加具意见，报公司安监部门共同审核，经公司防火责任人审批；三级动火，由公司提出意见，防火责

47、任人加具意见，经集团公司防火责任人审批，并报市消防部门备案，如有疑难问题，还须邀请市劳动、公安、消防等有关部门的专业人员共同研究审批。7 建立临时设施防火制度临时设施应远离火灾危险性大的场所，必须使用不燃材料搭建围蔽和骨架（门窗除外），易燃易爆物品仓库必须单独设置，用砖墙围蔽；临时设施必须建立宽度不小于1.2m的消防通道，不得修建在高压架空电线下面，并距离高压架空电线的水平距离不少于6m。8 建立日常防火教育制度新职工、外来工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记；每周根据生产特点对职工、外来工进行不少于一次的防火教育；定期组织一次义务消防队培训、演练；施工现场要设立防火宣传栏和

48、防火标语。9 建立防火检查登记制度班组实行班前班后检查；每月由现场防火责任人带队，组织有关部门人员，对施工现场进行全面检查，公司每季进行抽查；认真做好动火后的安全检查；认真落实整改隐患的跟踪、复查。10 建立易燃易爆物品管理制度易燃易爆物品存放量不准超过3天的使用量；易燃易爆物品必须设专人看管，严格收发、回仓手续；易燃易爆物品严禁露天存放；易燃易爆物品仓照明必须使用防火、防爆装置的电气设备；使用液化石油气作焊、割作业，须经施工现场防火责任人批准；严禁携带火种、手机、对讲机及非防爆装置的照明灯具进入易燃易爆物品仓。11 建立安全用电管理制度1）施工现场一切电气安装必须按照中华人民共和国国家标准建

49、设工程施工现场供电安全规范和建设部施工现场临时用电安全技术规范要求执行；2）施工现场一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记；3）电线残旧要及时更换，电气设备和电线不准超过安全负荷，不准使用铜丝和其他不合规范的金属丝作照明电路保险丝；加强对碘钨丝、卤化物灯的使用管理；室内、外电线架设应有瓷管或瓷瓶与其他物体隔离，室内电线不得直接敷设在可燃物、金属物上，要套防火绝缘线管。12 建立动火作业制度1）焊、割作业必须由有证焊工操作；严格执行临时动火作业“三级”审批制度，领取动火作业许可证后方能动火；动火作业必须做到“八不”、“四要”

50、、“一清理”；高处动火作业要专人监焊，落实防止焊渣、切割物下跌的安全措施；动火作业后要立即告知防火检查员或值班人员。科学配置消防器材，按规定配置充足的消防器材，不得借故移作他用。现场配备足够的消防水源、管道。灭火处置措施，根据物质燃烧原理和总结长期救火实践，可用以下四种方法。（1）窒息灭火法施工现场可采用石棉布，浸湿的棉被、帆布、海草席等不燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞；用水蒸汽，惰性气体或二氧化碳、氮气冲入燃烧区域内；利用建筑物原有的门、窗以及生产储运设备上的部件封闭燃烧区，阻止新鲜空气流入，以降低燃烧区内氧气含量，窒息燃烧。此外，在万不得已且条件允许的情况下，也可采用水淹没（灌注）的方法

51、扑灭火灾。(2) 冷却灭火法将灭火剂直接喷洒在燃烧物体上，使可燃物质的温度降低至燃点以下，终止燃烧。在必要的情况下，可用冷却剂冷却建筑构件、生产装置、设备容器等，防止建筑构件变形造成更大损失。(3) 隔离灭火法将燃烧区域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点；关闭阀门，阻止气体、液体流入燃烧区；设法阻拦流散的易燃、可燃气体；拆除与燃烧区相毗邻的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距等。(4) 抑制灭火法使灭火剂参与燃烧反应过程，使燃烧过程中产生的游离基消失，从而形成稳定分子或低活性的游离基，使燃烧反应停止，常用的灭火剂有1211、1202、1301灭火剂。2) 电器、焊接设备火灾的扑灭扑灭

52、电器火灾时，首先应切断电源，并使用绝缘性能好的灭火剂，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、1211灭火器等。焊接设备（电石桶、氧气、乙炔、电焊机）着火，首先要关闭阀门，可用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救，不能用水、泡沫灭火器和四氯化碳灭火器救火，如临近建筑物或可燃物失火，应尽快将氧气瓶搬走，放在安全地带，防止受火场高热影响引起爆炸。十 起重吊装事故应急预案和措施1 在起重吊装和钢结构安装工程施工中，可能发生的事故类型主要有：起重机倾覆、吊装构件滑落、操作人员高处坠落、电网触电等伤害事故。发生起重机倾覆事故时，容易造成人员伤亡，相邻构筑物损坏；发生吊装构件滑落造成物体打击事故时致使受重伤或死亡；操作人

53、员高处坠落至少造成人员重伤甚至死亡；发生电网触电事故时，多数情况造成人员死亡。2 一旦发生上述事件，要根据现场情况，立即启动应急救援预案，指挥应急救援，并不断修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷，加以改进。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资。将受害者转移至安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。3 抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。使重度受害者

54、优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。在事故现场周围建立警戒区实施交通管制，维护现场治安秩序。4 危险源预防控制措施危险源预防控制措施表序号危险作业可能导致的事故预防控制措施1起重设备倾覆机械伤害物体打击对起重机械进行安全检验，安全保护装置齐全。专人统一指挥，按操作规程操作。严禁斜拉、斜吊、起吊固定牢死的重物、超负荷吊运。地面和行走道路要坚实平整，支撑稳定。2构件捆绑不牢固构件滑落起吊前必须捆绑牢固；人员持证上岗。不得随意改变吊装方案；信号工、起重工密切配合，严格遵守“十不吊”原则。3安全防护不到位高空坠落高空作业人员按规定穿戴个人防护用品；设

55、置牢固的操作平台，周边设防护栏杆；必须按规范系好安全带。4作业面高压电网触电按规范要求划定作业区域，设置防护栏杆；作业人员不得随意翻越防护栏杆。5 起重机倾覆事故应急处置措施当发生起重机倾覆事故时，首先看起重机司机是否被困在操作室内,检查有无其他人员被砸伤或掩埋在其下面，相邻构筑物是否受到侵害。若有人员被困，确定被埋人员的位置，立即组织现场急救。当挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人，同时调用其他起重设备将倾覆起重机缓慢拉起，顶升稳固，再组织抢救被埋人员。6 吊装构件滑落应急处置措施当发生吊装构件滑落造成物体打击伤害事故时，首先观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时

56、进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。伤势严重者，急救人员边抢救边送医院。7 操作人员高处坠落事故应急处置措施当发现有人从高处坠落摔伤，首先应观察伤员的神志是否清醒，随后看伤员坠落时身体着地部位，再根据伤员的伤害程度的不同，组织救援。十一 触电伤害事故应急处置措施1 当起重吊装作业不慎挂断电线造成触电伤害事故时，首先判断是高压线路还是低压线路。若是低压线路，立即断开电源，如果电源开关较远，则可用绝缘材料把触电者与电源分离。若是高压线路触电，马上通知供电部门停电，如一时无通知供电部门停电，则可抛掷导电体，让线路短路跳闸，再把触电者拖离电源。2 施工临时用电事故应急预案和措施1）施工用电工

57、程可能出现的事故类型主要有：触电事故，电线电缆破损而导致火灾事故，设备损坏或临时用电系统瘫痪。主要原因有：在临时用电中乱搭乱设用电线路，未按规定设漏电保护器等而造成的触电事故；由于线路破损、超负荷而导致火灾事故的发生；由于未按规定搭设可能导致设备损坏或临时用电系统瘫痪。施工用电发生事故危害程度极大，在施工现场用电设备多，用电负荷过大，容易发生火灾事故，造成人员伤亡和财产损失；用电设备若不按规定设置一机一闸一漏一保护，容易引发触电事故，造成人员伤亡事故。2）施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由项目分部负责人上报公司应急救援指挥部，启动公司应急