2022年安全管理监理应承担不安全施工的连带责任.doc

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理监理应承担不平安施工的连带责任 监理单位在工程监理中，该不该承担不平安施工的责任，这是工程建立主管部门在出台政策性文件和进展日常治理是所遇到的咨询题，是监理单位在工程监理中、施工单位在施工中认识比拟模糊的咨询题，同时也是工程建立行业当前谈论较多的话题。本人认为监理单位应承担不平安施工的连带责任。现分述如下，错误之处诚请批判指正。 施工平安则指在消费过程中没有危险，不受威胁，不出事故。即消除可能导致人员损害、死亡，职业病，或造成设备财产破坏、损失，以及危害环境的条件，实现平安消费。 工程监理，是指监理单位受

2、业主的委托，按照法律、法规、技术标准和合同的商定，对建立工程的质量、投资、工期等事项施行的监视治理；监理人，是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。 监理之因而应承担不平安施工连带责任，在于： 一、管消费必须管平安，是平安治理的根本原则之一。平安寓于消费之中，并对消费中发挥促进与保证作用。平安与消费虽有时会出现矛盾，但平安与消费治理的目的却表现出高度的一致。平安治理是消费治理的重要组成部分，平安与消费实在施行过程中，两者存在着亲密的联络，存在着共同进展治理的根底。管消费必须管平安，明确了一切与消费有关的机构、人员都必须参与平安治理并在治理中承担相应的责任。工程监理是监理单位按委托合

3、同和有关规定对工程施工进展监视治理，其中也包括平安治理，因而应承担不平安施工相应的连带责任。 二、由国家建立部和国家工商局结合印制的建立工程委托监理合同（示范文本GB-2000-0202）第十七条规定监理人在委托人委托的工程范围内，享有10项权利。其中： 第（5）项规定：“审批工程施工组织设备和技术方案，按照保质量、保工期和降低本钱的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。”监理人享有权利和必须审批工程施工组织设计及技术方案，而平安施工技术措施又是工程施工组织设计和技术方案的主要内容之一，简单地讲，监理人员有权利和必须审批平安施工技术措施。因而，假如监理人放弃审批平安施工技术措施或没有

4、发觉平安施工技术措施的不当之处而造成平安事故，监理单位应负审批责任。 第（7）项规定：“征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，。”有了发布开工令、复工令的权利，也要视是否具备了开工、复工的条件，也确实是说开工、复工的平安施工条件是否已到达了要求，否则的话，不就成为违章指挥了吗？ 第（8）项规定：“关于不符合标准和质量标准的工序、分部、分项工程和不平安施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。”非常显然，关于不平安施工作业，监理人应通过承包人停工整改、返工。否则，监理人就失去了对工程施工监视治理的作用。 第（10）项规定：”在工程施工合同商定的工

5、程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。”平安施工技术措施费是工程款的组成部分，而工程款支付必须由总监理工程师签字确认，因而也能够说总监理工程师有支付平安施工技术措施费用确实认权利。 三、浙江省建立厅关于施行浙江省建立工程监理治理条件假设干规定第三十七条规定：“建立工程施工阶段应实行全过程监理，工作内容包括质量操纵、投资操纵、进度操纵和合同治理、信息治理及组织协调等监理人员应加强对施工现场的平安消费工作的监视治理，催促施工单位确保施工现场平安设备的合理配置。”明确监理人员要对平安施工进展监视治理，同时也要负监视治理之责。 四、从工程建立的施行情况看，不能人为地把消费与平安强行分隔开来，它们同存于一体。不能认为工程监理只是“三操纵二治理一协调”的工作。2000年10月25日，南京市电视台演播中心在演播厅舞台屋盖浇筑混凝土施工过程中，由于模板承重缺乏，导致支架失衡，脚手架发生整体坝塌，造成6人死亡，多人重伤。事后法院以严重责任事故罪判处责任人韩某某（任工程部代理总监理工程师）有期徒刑5年。该起事故责任确实定足以说明监理应承担不平安施工的连带责任。 我国从1988年开场推行建立工程监理制度以来，监理事业开展迅速，获得了积极的成效。但也存在一些缺乏，如