越南庄园经济发展现状与问题

1、越南庄园经济发展现状与问题         内容提要自1986年越南实行“革新”政策以来，越农村出现了一种新的农业生产和经营的组织形式，称之为庄园经济。经过几年试点，越南党和政府业已肯定了庄园经济的积极作用，并鼓励和引导其发展。这种组织形式的出现，有着其形成与发展的背景和必然性。然而，在庄园经济发展过程中，出现了许多有待解决的理论和实际问题，如土地规模、投资与信用、劳动力、农产品销售与物资供应以及庄园与合作社关系等问题，引起了越南各界的广泛关注与重视。 一、庄园经济形成与发展的背景1975年越南南方解放后，越南步入

2、向社会主义的过渡时期，进行了农业社会主义改造，对地主和富农的田庄和庄园实行国有化，把大部分土地分给了无地和少地的农民，获得土地的农民成为家庭户经济，从事自给自足和简单商品生产。但后来又将农民的土地加以集中，成立了农业合作社和农业生产集团。国营经济和合作经济削弱了家庭户经济的作用，并逐渐将农民家庭户经济变为集体合作经济。合作经济越发展，家庭户经济就越萎缩。但在1975年至1986年期间，有些农民家庭户没有加入合作社，逐渐发展成为小型庄园经济。越共六大以后，越南开始全面“革新”，为其农业和农村的变动创造了条件，越南党和政府多次发布决议和决定，肯定了农民家庭户经济的作用，承认农民家庭户是自主的经济单

3、位，农民的惟一义务只是向国家纳税。这一规定成为农民家庭户按市场机制进行商品生产活动的动力，他们从事VAC模式的专业生产(V为种植业，A为渔业，C为畜牧业)。但是，越南农业和农村商品经济不发达，依然是小农生产经济，具体表现为农业和农村生产资料不足且分散。越南平均每一农户耕地面积只有0.68公顷，是世界上人均耕地面积占有率最低的国家之一。这种状况不利于形成农业专耕区，阻碍生产技术的更新和推广。2.农业和农村经济结构调整进展缓慢，农村工业和服务业不发达。“传统社会”的经济结构抑制了农业和农村经济的发展。3.农业和农村的基础设施落后。这既不能满足商品经济发展的要求，又制约了资金的流入。因此，农业商品生

4、产的优势得不到最大限度的发挥，农业生产潜力得不到充分的开发。4.农业和农村劳动力的文化水平和技术程度较低。越南有80%的农户不掌握农业生产的专业技术，而是依靠传统经验生产。在文化知识方面，农村非农业领域有50%的劳动力具有高中文化程度，18.5%具有普通中学文化程度，其他为小学文化程度。劳动力文化素质不高，制约着劳动生产率的提高，并影响了劳动结构的调整及高新技术产业的发展。鉴于上述原因，农民家庭户经济的发展仍受到许多限制，满足不了农业和农村工业化、现代化的要求，以推动经济的“起飞”。于是20世纪80年代末一些农民家庭户突破自给自足的小农经济框架，成立了一种新的农业生产和经营组织形式家庭庄园经济

5、，通过不断扩大生产规模，发展商品经济，以求自富。目前，农业和农村是越南最大的经济活动地盘，拥有800万公顷农业耕地，占越南90%的土地面积；1200万农户，占其总人口的80%及劳动力的73%。由于家庭庄园经济的形成及迅速发展，改变了越南农业和农村的社会经济面貌。最为突出的表现是从粮食短缺变为粮食有余的国家，2003年稻米总产量为3450万吨，已是世界第二大稻米出口国。二、庄园经济形成与发展的必然性越南多数学者认为，庄园经济出现的主要导因是首先，生产聚集和集中是小生产转向大生产及从简单商品生产走向发达商品生产过程的规律。生产规模小，生产资料、资金和劳动力分散，一直是越南农业和农村使用机械化和科学

6、技术发展生产的主要障碍。只有生产资料、资金和劳动力集中到一定的规模，才有条件实行深度与广度的劳动分工，而劳动分工是发展商品生产的重要条件之一。发展庄园经济有利于各种生产要素的集中和有效利用，加速推进农业生产的商品化。其次，自1986年“革新”以来，越南农业和农村的物质技术基础有所加强，与此同时，出现了有文化知识的劳动者以及有能力组织好生产经营的家庭户经济。这意味着生产力程度达到了新的发展水平，从而要求生产规模、生产方式、生产经营管理办法和手段也必须随之发生变化。发展庄园经济有利于进一步促使生产关系适应生产力发展的要求。再次，按增加工业生产比重的方向调整经济结构是越南实现工业化、现代化的主要任务

7、。经济结构调整涉及许多层面，包括各经济部门的调整、各经济成分的调整及地区经济调整。越南党和政府强调各部门产值调整的原则是：农业产值要绝对增加但相对减少；工业和服务业产值，在绝对和相对两个方面则都要增加，并在国内生产总值中占有优势。为此，工业和服务业的增长速度要快于农业的增长速度；在农业中畜牧业的增长速度要快于种植业。劳动力结构调整的原则是：农业劳动力要逐渐减少，农业和农村工业、服务业的劳动力要不断增加。生产技术结构调整的最主要任务是以机械化替代手工劳动，把科学技术有效地运用于农业生产。通过上述农业和农村经济结构调整，促使农业工人队伍的逐渐形成。越南学者认为，庄园经济的出现是越南农业和农村经济结

8、构调整过程中的必然产物。同时，由于庄园经济的特点及优势，它能够满足农业和农村经济结构调整提出的要求。反之，庄园经济的发展又为农业和农村经济结构调整创造了有利的条件和动力，以便逐步建立和发展新农村。最后，从市场经济机制看，市场规模、容量决定商品数量和种类。在市场经济中，谁能提供物美价廉的商品，谁就能占有市场。庄园经济以其合理规模的优势及资源的有效配置，既有提高劳动生产率的条件，又有开发比较优势的可能，生产出容易被市场所接受的低成本的商品。总之，越南党、政府和学者认为庄园经济是农业生产经营的一种组织形态，它的出现和运作产生于越南农业和农村市场经济机制发展过程中的客观要求，具有进步意义和积极作用。为

9、此，在过去十几年，庄园经济在越南农村发展十分迅速，尤其南方各省，由于拥有相对多的土地，人均土地占有面积是全国平均值的5-6倍。因此，南方各省是庄园经济最为集中和发展最快的地区，庄园规模较大，平均每个庄园拥有10-30公顷土地，最大的庄园拥有300-500公顷的土地。个别庄园为1000-2000公顷土地。由于各地区土地条件的差异性，其庄园规模有很大的不同。以胡志明市郊区为例，它人多地少，建立了332个庄园经济实体，其中土地面积1公顷以下的有26个；1-5公顷的165个；5-10公顷的56个；10-20公顷的42个；20-30公顷的27个；有些庄园拥有的土地规模超过30公项。庄园经济不仅土地规模比

10、农民家庭户经济大得多，而且最大限度地使用了家庭劳动力，并雇用常年工和季节工，对其生产的投资也比农民家庭户经济有了大幅度的增加，有的庄园投资上亿盾(100元人民币兑换18万越盾左右)。据胡志明市经济大学越南南部庄园经济课题组公布的资料，南方的平洋省平均每一庄园的投资规模为1.85亿盾，平福省为1.14亿盾，宁顺省为1.60亿盾，西宁省为1.03亿盾，同奈省为1.07亿盾，林同省为1.97亿盾，胡志明市为1.00亿盾。越南农业和农村现已形成了多种类型的庄园经济模式，有农、渔、牧、林综合庄园经济；有畜牧或种植或果树单一庄园经济；有种植、畜牧及加工的混合庄园经济，等等。但迄今对何谓庄园经济?越南党和政

11、府及理论界尚未有一个统一的界定标准，各方面的认识也很不一样。越南国家统计总局的界定标准是：(1)庄园拥有的土地面积规模要相对大于和高于当地家庭户经济。具体而言，在越南北方和中部沿海地区以农作物种植为主的庄园，其土地面积必须在1公顷以上，而南方各省庄园的土地面积要在3公顷以上。对于越南北方和中部沿海地区以各种经济作物和果树为主的庄园，其土地面积必须在3公顷以上，而南方各省的庄园必须在5公顷以上。饲养水牛、黄牛的庄园，其存栏头数必须在50头以上，猪必须在100头以上，家禽必须在2000只以上。林业庄园必须拥有10公顷以上的林地。水产养殖庄园必须拥有2公顷以上的水上面积。(2)庄园常年雇用的劳动力，

12、每年为2人，季节工折合成常年工计算。(3)庄园主必须是具有农、林、牧、渔生产知识和经验的人，并且要直接指导和参加庄园生产。(4)庄园以商品生产作为主要经营方向，其收入要超过当地农民家庭户的平均收入水平。越共中央经济领导小组的界定标准是：(1)对生产经营的投入，一般要在1亿盾左右；(2)雇用10人以上的常年工(不包括季节工)；(3)商品年产值要比当地农民家庭户高出30%以上；(4)庄园主必须直接管理和指导生产经营的全过程；(5)庄园必须具备农业机械，必须使用新的农业生产技术，提高农产品的商品化率及竞争力。胡志明市经济大学越南南部庄园经济课题组提出的界定标准是：(1)产值和商品产值是衡量庄园经济规

13、模大于农民家庭户经济的两个总括指标；(2)资金、机器设备的使用程度及科技进步程度必须超过当地农民家庭户；(3)用聚集土地办法扩大土地使用面积规模(包括有偿转让、租赁及承包国家的土地)，但土地规模不能超过庄园充分利用土地的可能，以免造成土地的浪费；(4)可以雇用劳工，但必须以家庭劳动作为庄园劳动力的主要支柱。越南农业和农村发展部强调，庄园经济的基本标准是农产品商品产值指标，为此，在2000年与越南国家统计总局联合发出了关于确定庄园经济的两个定量标准的通知：一是北方各省和中部沿海地区的庄园，年均商品和服务产值达到4000万盾以上；南方各省和西原地区达到5000万盾以上。二是生产规模要相应大些，超过

14、农民家庭户经济规模。具体定量标准与上面所述越南国家统计总局制定的标准大致相同。越南经济学者的基本表述有三点：(1)生产要素规模要大于农民家庭户，聚集和集中了更多的土地、资金和劳力；(2)按市场经济要求，实行农产品商品化生产，而不是为了自给自足；(3)庄园主必须具有农业生产知识和技术，直接参加生产和管理，并掌握产品销售渠道，而生产的各个具体环节由雇用的常年工和季节工去承担。由于对庄园经济的界定标准不完全一致，因此，现在越南究竟有多少庄园经济实体，其统计数字不一，差别很大。例如，巴吉头顿省的庄园经济就有三个不同统计数字，分别为512个、373个和700个。按越南农业和农村发展部的统计数据：越南61

15、个省、市现已建立了近12万个各种类型的庄园经济实体，平均每一庄园有3-5公顷土地，其中56%的庄园，其土地面积在2公顷以下。南方各省40.5%的庄园，土地面积在2公顷以下，而土地面积为2-5公顷的庄园占33%。         越南各方面不仅对何谓庄园经济的认识不同，而且对庄园经济形成与发展以及对出现的问题，其认识也并不一致，甚至对同一个问题给出了相反的结论。但多数人认为庄园经济对越南农业和农村的发展具有积极的促进作用，其中包括庄园经济有效开发和利用了农村的土地、资金和劳力的潜在能力，促进生产力的进一步发展和经济结

16、构的再调整；重新配置了人力资源，使其劳动结构更为合理和有效；生产的发展为加工工业提供了原料，提高了农民的生活水平，加强了农村的基础设施建设，进而改变了农村的社会经济面貌。但也有不少人对是否应发展庄园经济持有种种疑虑，认为庄园经济的实质是私人经济，担心富裕了的庄园主将成为“囤田主”；雇用他人为己劳动是剥削行为的表现，从而加剧贫富两极分化，背离社会主义定向的发展道路，最终将是发展资本主义农业。上述疑虑和担心并不是无的放矢，由于庄园主大量聚集土地，使一部分农民失去了赖以生存的基础，造成一部分人富裕起来，另一部分人却陷入贫困化的境地，导致阶级分化及农民彼此间矛盾加剧。更有甚者，为数不少的人，其中包括有

17、职有权的干部和党员用妻子及孩子等各种名义，侵占土地或以低价购置土地，建立多个私人庄园经济(有的多达10-15个)，通过土地投机和买卖捞取钱财；还有人利用熟人关系向地方政府申请土地，囤积土地，待土地价格上涨时转手倒卖，以谋取高额利润；甚至有一些国家企业和私人企业以种种理由和手段向国家索取土地，而又不进行生产经营，因而使其大量土地再次荒芜。据河内国民经济大学1999年的实地调查，在1994-1998年的4年间，越南南方九龙江平原12省，没有土地或者缺少农业生产土地(每户0.2公顷以下)的农户从12250户(占总农户的0.7%)增至135338户，比1994年增加了11倍，占总农户的5.68%。这些

18、没有土地和土地不足的人，其生活困难，造成贫富分化日趋严重。近几年来，又出现一些在职干部建立和经营庄园经济，但其本人又不直接参加生产管理，而是雇用他人去生产和管理，自己却居住和生活在城市里。这种形式是否能称之为庄园经济?越南学者有不同的说法，有人说不是，因为庄园经济的重要标准之一，即庄园主必须亲自参与管理和劳动。然而，有人则认为仍然是庄园经济，只不过是其经营形式发生了变化，从庄园经济转为庄园公司。例如：隆海有限责任公司经营1000公顷的林地，北二私人企业种植800公顷的甘蔗，他们雇用上千工人，按照企业法进行生产和经营，越南部分学者认为这种经营形式亦应视为庄园经济。从所有制角度分析，越南庄园经济可

19、分为农民家庭庄园经济，占其多数及主导地位。此外，还有国家庄园经济、私人庄园经济、股份庄园经济、合作庄园经济及国家职员庄园经济等多种形式，目前，后面几种形式的庄园经济尚为数并不多。但胡志明市郊区已出现了不少私人庄园经济或工商企业家庄园经济，他们大多是租用国家农场和林场的土地，为期30年，主要是生产经营市场所需要的奶牛、肉牛、鱼、虾等。 由于存在理论和实践上的分歧，而一时又难以统一认识，因此，越共中央和政府在庄园经济出现的早期，采取了先试点后推广的政策。越南政府2000年2月2日颁布的庄园经济决议明确指出，庄园经济的发展为调动民间资金，开拓土地种植面积，创造农村就业机会，增加农民收入，免除饥饿减少

20、贫困以及提高农产品的商品化等做出了积极的贡献。为此，鼓励和引导庄园经济发展现已成为越南国家的决策。三、庄园经济有待解决的几个实际问题庄园经济虽然得到了越共中央和越南政府的肯定，对它的认识也逐渐趋于统一，但越南学术界认为庄园经济仍存在不少问题需要解决和明确。主要有以下几个关于土地规模问题：庄园经济涉及敏感的土地所有问题。在越南，土地仍属于由国家为代表的全民所有，但土地使用权已经多元化，按多种成分经济制度进行生产和经营。有些领域属于国家经济成分，有些领域属于农民家庭户经济和庄园经济，有些领域则属于合作经济、私人资本经济、国家资本经济或其他经济联合形式。这意味着土地使用权已走向多元化，亦即在全民所有

21、基础上，其他所有制可以有条件和有期限地拥有土地使用权，发展多种形式的土地使用形式。关于各种庄园经济的土地规模问题，越南学术界多数人认为，在庄园经济形成与发展过程中，土地聚集是一种客观规律，是越南农业和农村“革新”的产物及向工业化、现代化发展过程中的历史必然，是农业和农村发展商品生产的必然结果。庄园土地的来源，一是庄园主承包和租用的国家和集体的农场和林场的土地；二是按国家政策规定自身拥有的承包地；三是其他人有偿转让的承包地(转让土地使用权)；四是雇人开垦的荒地、荒山(目前尚未开垦的荒地，主要是山坡地，占36.77%)；五是沿海滩地和农村没有利用的水面。越南东南部大约53%的庄园土地是来自开荒地。

22、此外，占庄园总数大约5.3%的庄园土地是租赁来的耕地。胡志明市郊区大部分庄园的土地是承包国家农场和林场的土地。按土地法规定的“限田”标准，直接从事农业生产户拥有的土地面积，越南南方为3公顷，其他地方为2公顷。现在许多庄园的土地规模都已超出了土地法规定的“限田”标准。这引起许多人的疑虑，为此，有人要求限制庄园主对土地的拥有规模，但如何限制?限定标准是多少?庄园多大规模最有效益?对这些问题至今还没有一个明确的说法，而庄园主担心的问题是超出“限田”标准的土地，今后是否会被当地政府收回，因而不敢大量投资，为此，他们要求国家能制定一个稳定的土地政策。值得注意的是，在越南理论界则有人认为，“耕者有其田”只

23、不过是民主民族革命时期的口号，而现今的口号应是“穷人要有工作、有饭吃”，并认为“贫富分化”和“土地聚集”虽然是两个息息相关的问题，但其解决的方法应该是不同的。因此，有些学者要求越南国会能修改和补充土地法，使庄园主能安心发展庄园经济，并采取措施为失去土地的人解决就业问题。值得注意的是，由于一些庄园主毁林开荒，甚至为抢夺土地而发生流血事件，从而破坏了农业生态环境，破坏了人际关系，特别是民族团结。对此，越南学者建议政府必须采取有效措施加以教育和阻止，以确保庄园经济按社会主义方向健康发展。2.关于投资与信用问题：庄园的大部分投资依赖于自有资金，主要是庄园主家庭的储蓄。一般来说，越南农业银行向庄园提供的

24、贷款数额很小，有50%的农户有贷款需求，但却借不到钱，特别是庄园经济发展的地区所能借到的中长期贷款更少。不少庄园不缺少土地而缺少资金，其原因之一是现在还有28%(个别地区有60%)的庄园的土地没有获得土地使用权认证书，因而无法以土地作为抵押向银行贷款。而庄园对资金的需求量很大，包括需要创业启动资金及生产经营的流通资金。过去，越南农村的信用政策主要是为家庭户经济服务的，由于庄园经济规模比农民家庭户经济要大得多，庄园的基础设施建设、农作物的结构调整、建立农产品保存、保鲜及加工设施等，都需要巨额信用支持，但目前越南农村的信用系统满足不了这些方面的需求。因此，只好几个庄园自愿合一，集中使用资金和其他生产资料，成立和经营更大规模的庄园，或者庄园主采取与城市里有钱人相联营的形式筹集资金，或者向需要农业原料的公司贷款。越南学者披露，投资最多的庄园是南方同塔梅地区种植甘蔗的一家庄园，占地226公顷，庄园主自投20亿盾并向“协和糖业公司”借款10亿盾(用收获后的甘蔗偿还)。因此，庄园资金是来自社会各种经济成分。为此，越南学术界和庄园主要求简化银行贷款手续、贷款方式多元化、扩大信用组织、增