城市规划的本质与目的

1、A ?学术探讨城市规划的本质与目的饶及人作者情况介绍饶及人美籍华人，中国一级注册建筑师，美国 注册建筑师；198年，被美国建筑师 协会选为“杰岀少数族裔建筑师”，现 任美国龙安集团行政总裁。当我1 9 9 3年第一次到中国来的时 候，许多人告诉我，中国的规划很没有地 位。他们说，中国的顺口溜是：规划、规 划，纸上画画，墙上挂挂，还不如领导的 一句话。之后，我到中国鼓吹规划的重要性 时，仍然会被浇冷水。的确，那时候大家 对规划、对城市规划、对城市建设，不是 很清楚。今天，中国的规划地位是越来越 受到重视了，而且不少城市规划得很好。 但仍有一些城市的官员与老百姓，有了 “规划意识”，却不容易达到“

2、规划共识”， 而且不知道如何寻找他们"城市的魂"。因此，我觉得有必要再阐述一下城 市设计的本质与目的。一、城市设计的含义我们透过不同的参考资料，找到它 的定义是：1 “城市设计是对城市环境所进行 的设计。”“城市是由街道、交通和公共工 程等设施以及劳动、居住、游憩和集会等 活动系统所组成。把这些内容按功能和 美学原则组织在一起，就是城市设计的 本质。”2 .“城市设计主要考虑建筑周围或 建筑之间的空间，包括相应的要素，如风 景或地形形成的三维空间的规划布局和 设计。”3 .“城市设计的主要目的是改进人 类的空间环境质量，从而改进人的生活 质量。4 .“城市设计是对城市体型和

3、空间 环境所作的整体构思和安排，贯穿于城 市规划的全过程。”5 “城市设计是以城市建筑外部公 共空间环境为对象，以人为主体，以整体 效应为原则，以建立城市良好形体秩序 和提高城市环境质量为目标的、融于城 市规划和建筑设计之中的思维方式及设 计和管理原则。”二、城市设计与城市规划的关系城市规划为城市设计提供指导和框 架；而城市设计为城市规划创造空间和 形象。也可以说，城市设计是城市规划的 继续和具体化。1城市设计与城市规划的共同点是：(1两者的基本目标和指导思想的一 致性；(2) 两者都具有综合性和整体性的 特点；(3) 两者在工作方法上都需要多部 门、多专业的协调与合作。2城市设计与城市规划的

4、相异点如下：(1) 城市设计：表现为战术性(详细 规划、总图设计)；侧重于微观、局部的 效果；对象内容以形体环境为主；实质是 设计性质；对城市建设的作用是指导性 (概念图、导则)。(2) 城市规划：表现为战略性(总体 规划、分区规划、控制性详细规划)；侧 重于宏观；以社会、经济、环境要素为主 要研究内容；实质是计划性质；作用是法 定性(图则、文本)。三、城市设计与建筑设计的关系城市设计为建筑设计提供指导和框 架；建筑设计实现、完善和丰富城市设 计”1. 城市设计与建筑设计的不同城市设计与建筑设计的不同主要表 现在以下几点：(1)设计对象不同。城市设计的对 象是城市的全部空间。从空间地域角 度，

5、要划分为市区、分区、地区、地块、 地带等；建筑设计的对象是建筑本身和 其周围。(2设计深度不同。城市设计一般做 到方案及概念性设计的深度，表达出形 体空间的具体形象及相互关系；而建筑 设计应做到技术设计和施工图。设计的范围内容不同：城市设 计的性质决定了它还要为除了建筑设计 以外的绿化设计、道路交通设计、小品设 计以及雕塑、广告、灯光等一切公共空间 内的专项设计提供指导，从而塑造出完 整、和谐、美丽的城市空间环境。建筑设1 22007 No.3rriciI '讴 h着不同的内容。总起来说，现代化城市设 计内容大体上就可以归纳为两大类 即工程设计型和政策过程型。前者是以 具体方案设计为其

6、成果，一般都以规 比较小、内容比较具体的空间地段为 象，后者则以政策(P0计专注于建筑本身的比例、尺度和细部 构造等。2. 建筑师的“城市设计观”建筑师的“城市设计观”应首先建立 两个观念：(1) 整体观念，即正确处理建筑与其 所处城市空间的关系，建筑是城市空间 环境的重要组成部分；(2) 环境观念，即尊重自然环境，尊 重人文的脉络，尊重周围存在的物质空 间环境，使建筑与环境相融合。3. 城市设计对建筑设计的指导(或制约)这种指导(或制约)主要体现在以下 四个方面：(1) 定位，包括建筑物在特定空间中 的地位、方位以及主要出入口等。(2) 定量，主要是建筑体量与空间环 境的容量相适合。(3定形

7、，主要是形式，也包括风格等。(3) 定调，主要是色调，也包括格调、韵律等。总之，城市设计与建筑设计是密切 合作的关系。四、城市设计内容、目标和任务 城市设计在城市总体规划、分区规 划、片区和小于片区规划等不同阶段有见模 勺对1 i )c导引为其成 果，一般是以规模范围较大地区乃至整 座城市为对象。通过政策、导引进行引导 或控制。但无论哪一类，都要同时考虑物 质空间和社会环境的协调。城市设计目标和任务概括为：(1城市设计要为人们创造一个舒适 宜人、方便高效、卫生优美的物质空间环 境和社会环境。(2城市设计要为城市社区建设一种 有机的秩序，包括空间秩序和社会秩序。(3城市设计是一项综合规划设计工

8、作，要求能综合各专业，能做到合理安 排，协调发展。(4城市设计是对城市空间环境的合 理设计，主要立足于现实，又要有理想， 并具有丰富想象力。(3城市设计目标是城市空间环境上 的统一、完美；综合效益上的最佳、优化； 社会生活上的有机、协调。联合国对发达国家的定义是，国家 的城市率(Urbanizati 0高。因为t,e 一个地区的居民生活水平、生活环境，必 须靠一些市政服务，例如清洁的饮水、燃 气、电力供应、通讯供应、学校、购物、 医院、保安、路灯、公园、车站、交通、 垃圾处理、废水处理、货流等等。目的是 提供舒适的生活条件，提高老百姓的生 活待遇。而这些服务，如果人是散开而居 的话，所花费的代

9、价是很昂贵的。将人口集中，提供有效率的服务，是 所有国家的做法。而城市设计，是城市化 必须先行的第一步。中国是一个正在进 步的国家，每一分钱都要花好。没有好的 城市设计，会造成直接经济损失。而城市 建设的浪费，是最贵的经济浪费。另外，中国城市的官员也认识到，城 市规划不能随便改，希望一个蓝图干到 底。但是，如果一个规划没有经过充分的 论证，没有做过民调，不能够平衡“感性 要求”与“理性要求”、“效率”与“公平 性”，没有经过市民的参与和当地人大的 论证，没有政协的监督，而仍然是领导随 着自己爱好决定规划的话，那么这个城 市的规划仍然将随着领导的变化而改变。 因为这个规划是一个人决定的，如果接

10、任的领导干得好，功劳属于前任领导，干 得不好，责任在现任领导。在这种环境 下，有谁愿意一张蓝图干到底？唐山地震遗址纪念公园概念设计国际竞赛正在网上报名19 7年7月28日发生在唐山的地震， 造成2 4万人震亡，成为20世纪世界十大灾难之一。唐山机车车辆厂地震遗址位于唐山市南湖公园内，是现存最完整、规模最大的地震遗址。为了更好地保护遗址，给广大群众 建设一个祭奠死难者的场所，唐山市委、市政府决定，对地震遗址及周边环境统一设计，由唐山市规划局与中国建筑学会合作， 举办地震遗址纪念公园概念设计国际竞赛。竞赛宗旨：体现对自然的敬畏、对生命的关爱、对科学的探寻、对历史的追忆。设计内容：1. 地震遗址公园占地约4 0公顷，为国家级文物。在保护原貌的原则下，处理游览、感知和安全问题；2. 对遗址周边进行规划设计，合理布置凭吊纪念园，提出对罹难纪念设施的概念设计方案，体现对生命的关爱；3 利用遗址范围外的东侧车间，选择出改造成地震科技馆的位置，并提出科普科技