关于我县企业自主创新能力的调查与思考

1、关于我县企业自主创新能力的调查与思考 县科技局 自主创新能力是一个地方、一个企业竞争力的核心，提升企业自主创新能力是实施“工业兴县”战略的着力点和突破口。近年来，县委、县政府先后制定了促进高新产业发展、加快产业化、加强科技创新、加速科技成果转化、鼓励科研人员创业等政策，各部门对科技工作的支持力度不断加大，科技投入保持逐年增长。最近，我们就进一步推进我县企业自主创新能力做了一些调查与思考。一、我县企业自主创新的基本情况(一) 自主创新体系初步建立。一是科研机构逐步健全。目前，全县建有省级技术中心3个、博士后产业化基地2个，县级工程技术研究中心10个，规模以上企业独立研究室（所）近80个。二是院企

2、合作力度加大。全县共有10多家企业与南京大学、中国农业大学、武汉理工大学等大专院校和科研院所建立了形式多样、利益共享的产学研合作关系。全县企业累计开发新产品198个，新产品产值达到23.8亿元。共引进、转化实用科技成果137项，新增产值158亿元，利税1.93亿元。三是科技中介服务不断增强。全县共培育科技咨询服务中心、经济发展促进中心、汽车零部件行业协会等科技中介机构10余家，两年来共引进各类科技成果25项，技术合同成交额达2.6亿元。目前，我县已初步建立了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的技术创新体系，较好地推动了企业技术创新。(二) 自主创新能力逐步提高。一方面，通过

3、承接国家、省级科技计划，提高自主创新能力。三年来，我县共实施国家、省级各类科技计划24项，争取上级科技经费500万元，开发新产品23个，申请专利累计达96件，取得省级科技成果8项，评选县级科技进步奖26项。另一方面，企业依靠校企合作，提升自主创新能力。通过与省内外高校和科研院所建立合作关系，联合开展科技攻关，开发高新技术产品，提升了企业自主创新能力。例如，凯乐集团依靠自主创新成为我国塑料工业的一面旗帜，其系列光缆、通信数据电缆、通信管道都属国际国内领先产品，且50%以上出口国际市场。新生源公司依靠自主创新和联合开发，成为亚洲最大的氨基酸系列产品生产基地。移栽灵公司采取购买技术和后续自主创新，以

4、一个产品发展成为拥有多个农药产品、医药产品，且实力不断增强的集团公司。(三) 自主创新产业不断形成。通过自主创新和引进消化吸收再创新、联合攻关等形式，我县培育了一批高科技企业，改造了一批传统产业，开发了一批具有市场竞争力的产品，打造了一批知名品牌。目前，全县拥有国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业3家，入选省厅“五个一百”工程企业5家，多个产品被列入全国和省高新技术产品名录，高新技术产值05 、06、07年分别达到3.9亿元、4.1亿元、5亿元，已初步建成了生化产业、新材料、医药三大高新技术特色产业，高新技术产业已成为我县经济发展新的增长点。二、我县企业自主创新存在的主要问题 一是创新主体

5、动力不强。作为创新主体的企业，有的认为科技创新需要大量投入，短时间难见效益，达不到吹糠见米的效果；有的认为科技创新是科技部门的事，是科研部门和大专院校的事，企业只管享用科技成果，吃“现成饭”；有的目光短浅，小富即安，满足于现状，无意于长远发展；有的处于起步阶段，基础较弱，缺少外部支持，怕冒风险；有的创新行为存在短期化倾向，只上一些短、平、快项目，走一步看一步。目前，全县规模以上工业企业中，仅有40%的企业开展了研发活动，仅有12%的企业拥有自主知识产权，高新技术企业只有凯乐、新生源、移栽灵、基立等4家；多数中小企业对一些高新技术创新产品基本停留在仿制阶段。二是科技创新投入不足。一是县级科技投入

6、带动效果不明显。目前，我县县级科技三项经费支出占本级财政支出的比例虽然达到了1.1%，但由科技部门以项目形式下达的部分不多，政府资金在全县的技术创新建设上还处在引导地位。二是企业的研发费用相对值偏低。05、06、07年，我县规模企业技术开发经费虽然达到5125万元、8297万元、8500万元，占企业销售收入的2%、2.68%、3%，但主要集中于凯乐、新生源、移栽灵等骨干企业，如2007年仅凯乐公司一家技术开发经费就达4085万元。三是科技风险投资机制尚未建立。企业特别是科技型中小企业融资困难，科技创新缺乏金融支持，极大地制约了我县企业自主创新能力的提高。三是科技人才严重短缺。由于我县部分企业缺

7、乏良好的创业环境和激励机制，对高新技术人才的吸引力不强，企业很难引进急需人才，尤其是一些新成立的科技企业，“孔雀东南飞”现象时有发生。同时，由于部分企业内部对技术开发、技术创新没有建立激励、奖励机制，从而导致企业现有技术人员对技术创新、产品开发缺乏热情。据统计，我县虽有2.4万余名各类专业技术人员，但绝大多数分布在教育、卫生、财会等领域，直接从事研发活动和生产一线的科技人员只占少数。引不进人才，留不住人才，人才结构分布不合理，成为制约企业发展的瓶颈。四是创新创业平台不健全。一方面创新激励机制不优。与先进地区相比，我县现有的科技政策还不完备，鼓励企业自主创新的力度还不够大，特别是在财税、信贷政策

8、方面，没有起到应有的激励作用，影响企业自主创新的积极性。另一方面，技术创新市场体制不健全。科技投融资、技术产权交易平台尚未建立，科技评估、科技服务机构不完备，直接影响了科技成果的引进和转化。三、提高企业自主创新能力的几点建议(一) 提高认识，增强自主创新的紧迫感目前，企业的发展正处在一个关键的转折期，面临着技术创新、降耗增效的艰巨任务，增强自主创新能力，有利于企业提高经济效益和转变经济增长方式，有利于企业提高产品的科技附加值，有利于降低资源消耗和成本、提高经济效益、形成优势企业，有利于地方经济的快速发展。政府是企业技术创新的引导者，要从政策层面加大引导和支持力度，促进企业提高自主创新能力。广大

9、企业主是企业技术创新的灵魂，要切实转变创新观念，认清发展形势，克服“等、靠、要”的传统思想，增强做大做强的信心和勇气，潜心研究和实施技术创新策略，紧跟科技潮流，主动参与竞争，努力实现产品由“制造”到“创造”的跨越式发展。(二) 突出企业，强化自主创新的主体地位 根据国际经验，只有技术研发投入比例占销售额比例达到 5%以上的企业才具有市场竞争力。我县企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。一是加大企业科技投入的引导力度。发挥财政资金的引导作用，坚持财政资金与企业科技项目挂钩，激励企业增加科研经费，使规模以上企业技术研发经费占当年销售额的比例达到1%，大中型企业达到2%，高新技术企业达到

10、5%，真正使企业成为科技投入的主体。二是企业加大研发机构建设力度。研发机构是企业自主创新的基础。有条件的大中型企业要建立研发中心或技术中心，多个关联企业要通过共建研发中心，共享科研成果，提高企业原始创新、集成创新能力。三是企业加大产学研合作力度。与高等院校和科研院所联合建立研发机构，特别是要加大与长江大学的校企合作力度，使我县企业成为高新技术产品的中试基地；同时，加快对现有各类科技成果的转化进程，带动企业自主创新。(三) 完善政策，构建自主创新的激励机制 一是建立财政科技投入增长机制。科技投入是战略性投入。政府要通过调整财政支出结构，加大财政性科技投入，使科技三项经费占本级财政支出的1.3%。

11、同时，立足我县实际，设立以政府为主导，企业、科研单位和其他社会资金多方参与的科技型中小企业创新基金，为高新技术成果转化提供资金支持，推动科技型中小企业开展技术创新。二是健全科技创新激励机制。一方面，积极争取税收激励政策。国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）明确提出，要“实施激励企业技术创新的财税政策”。我县要抓住这一有利时机，积极组织税务、科技部门争取各项税收优惠政策，如企业研发投入实行税前扣除，允许企业加速研发仪器设备折旧，对中小企业开展技术创新实行税收优惠等，激励企业开展技术创新。另一方面，建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投

12、入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府采用以奖代补的方式进行奖励。三是畅通科技型企业融资渠道。建立银企工作沟通机制，定期召开金融机构与科技企业联系会，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持。（四）夯实基础，提供自主创新的人才支撑 自主创新，要以人才为本。一方面要建立人才培养的长效机制。企业要加强与高校和科研院所的联系，根据产业发展需求，采取定向委托培养的方式，有计划地输送技术人员到大专院校、科研院所和高新技术企业深造、学习；同时，大力引进、聘用实用新型人才，借智借脑，提高企业自主创新能力。

13、科技部门要对全县企业管理者和科技人员加强科技形势和管理知识培训，提高企业经营管理者的科技意识、管理水平和对科技创新的认识水平。人事部门要及时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。劳动部门要加强职业技术教育，大力培养企业急需的各类实用技术人才。另一方面要打造优厚的留人环境。完善科技人才收入分配机制，促进技术要素参与收益分配；建立多层次的科技奖励体系，鼓励各部门、各企业设立相关科技创新奖项，提高科技人才的物质待遇和政治待遇，实行“一流人才、一流业绩、一流待遇”，激发科技人员的创新热情。（五）部门联动，打造自主创新的良好环境 提高企业自主创新能力，需要部门联动，形成合力，共同打造自主创新的良好环境。一是营造服务环境。认真贯彻落实国家、省、市、县关于推进企业自主创新的方针和政策措施，不断加大服务力度，加强宏观引导，为企业自主创新提供政策和信息服务。同时，积极争取国家级和省级科技计划项目和资金，推动企业自主创新。二是营造创新环境。加快专家与技术、研发与制造公共平台建设步伐，加大我县新材料、生化产业、医药产业技术创新工作力度，用3-5年时间建成科技企业孵化器、生产力促进中心等创新平台，大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技