消防监督检查规定概述

1、 依据第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于依据第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于20212021年年1010月月2828日修订通日修订通过的过的? ?消防法消防法? ?，部消防局组织对，部消防局组织对20042004年年6 6月月9 9日发布的日发布的? ?消防监视检查规定消防监视检查规定? ?公安部令第公安部令第7373号进展了号进展了修订。修订。20212021年年4 4月月3030日日 公安部部长办公会议审议通过修订后的公安部部长办公会议审议通过修订后的? ?消防监视检查规定消防监视检查规定? ?公安部令第公安部令第107107号，自号，自20212021年年5 5

2、月月1 1日起施行。日起施行。 一、修订一、修订73号令的必要性号令的必要性 73 73号令是依据号令是依据19981998年年? ?消防法消防法? ?修订的，实施以来对加强修订的，实施以来对加强和标准消防监视检查，催促社会单位依法履行消防平安职责，预防火灾的发和标准消防监视检查，催促社会单位依法履行消防平安职责，预防火灾的发生发挥了重要作用。新消防法对消防监视制度作了调整，同时，近年来发生生发挥了重要作用。新消防法对消防监视制度作了调整，同时，近年来发生的一些重特大火灾事故暴露出消防监视检查存在诸多问题，现行规定已不适的一些重特大火灾事故暴露出消防监视检查存在诸多问题，现行规定已不适应消防监

3、视检查工作的需要，迫切需要进展修订。应消防监视检查工作的需要，迫切需要进展修订。 一符合新一符合新? ?消防法消防法? ?的需要的需要新新? ?消防法消防法? ?取消了局部消防平安违法行为在实取消了局部消防平安违法行为在实施行政处分前，必须责令限期整改的前置条施行政处分前，必须责令限期整改的前置条件。件。新新? ?消防法消防法? ?取消了具有火灾危险的大型群众性取消了具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进展消防行政许可。活动在举办前进展消防行政许可。新新? ?消防法消防法? ?对公众聚集场所投入使用、营业前对公众聚集场所投入使用、营业前的消防平安检查，规定的消防平安检查，规定“根据消防技术标准

4、根据消防技术标准和管理规定进展检查的要求。和管理规定进展检查的要求。? ?消防法消防法? ?第第十五条。十五条。u新增加了公安派出所可以负责日常消防监视检查、新增加了公安派出所可以负责日常消防监视检查、开展消防宣传教育等内容。开展消防宣传教育等内容。? ?消防法消防法? ?第五十三条。第五十三条。u赋予了公安机关消防机构对不及时消除火灾隐患赋予了公安机关消防机构对不及时消除火灾隐患可能严重危险公共平安的危险部位或者场所实施可能严重危险公共平安的危险部位或者场所实施临时查封权。临时查封权。? ?消防法消防法? ?第五十四条规定：公安机第五十四条规定：公安机关消防机构在消防监视检查中发现火灾隐患的

5、，关消防机构在消防监视检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共平安的，患；不及时消除隐患可能严重威胁公共平安的，公安机关消防机构应当对危险部位或者场所采取公安机关消防机构应当对危险部位或者场所采取临时查封措施。临时查封措施。u赋予公安机关消防机构采取强制执行的权力。赋予公安机关消防机构采取强制执行的权力。 u ? ?消防法消防法? ?第六十条规定：对占用、堵塞、第六十条规定：对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口或者有其他阻碍平安疏封闭疏散通道、平安出口或者有其他阻碍平安疏散行为的，埋压、圈占、遮

6、档消火栓或者占用防散行为的，埋压、圈占、遮档消火栓或者占用防火间距的，占用、堵塞、封闭消防车道阻碍灭火火间距的，占用、堵塞、封闭消防车道阻碍灭火救援的障碍物的，经责令改正拒不改正的，强制救援的障碍物的，经责令改正拒不改正的，强制执行。执行。? ?消防法消防法? ?第七十条规定，当事人逾期不执第七十条规定，当事人逾期不执行行“ “三停处分决定的，由作出决定的公安机关消三停处分决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。防机构强制执行。u 为了保障为了保障? ?消防法消防法? ?有效贯彻执行，需要对有效贯彻执行，需要对7373号令进展修订，对新增加的内容予以细化和明号令进展修订，对新增加的内容予

7、以细化和明确。确。 二适应消防监视检查工作的需要二适应消防监视检查工作的需要 近年来，各地在消防监视执法近年来，各地在消防监视执法中普遍反映，中普遍反映，7373号令对抽查制度设号令对抽查制度设定过于原那么、消防监视检查的内定过于原那么、消防监视检查的内容不够具体、责任不明确，不利于容不够具体、责任不明确，不利于公安机关消防机构依法履行职责，公安机关消防机构依法履行职责，也需要对也需要对7373号令进展修订完善。号令进展修订完善。 二、二、107107号令的主要内容号令的主要内容 ? ?消防监视检查规定消防监视检查规定? ?公安部令第公安部令第107107号共号共6 6章章4040条，包括总那

8、么、消防条，包括总那么、消防监视检查的形式和内容、消防监视检查的监视检查的形式和内容、消防监视检查的程序、公安派出所日常消防监视检查、执程序、公安派出所日常消防监视检查、执法监视和附那么。主要内容有：法监视和附那么。主要内容有： 一适用范围一适用范围 本规定适用于公安机关消防机构和公本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进展消防监视检查。情况进展消防监视检查。二二 职责分工职责分工 直辖市、市地区、州、盟、县市辖区、县级市、直辖市、市地区、州、盟、县市辖区、县级市、旗公安机关消防机构具体实施消防监视检查，确旗公安机关消防机构

9、具体实施消防监视检查，确定本辖区内的消防平安重点单位并由所属公安机关定本辖区内的消防平安重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。报本级人民政府备案。公安派出所可以对居民住宅区的物业效劳企业、居民公安派出所可以对居民住宅区的物业效劳企业、居民委员会、村民委员会履行消防平安职责的情况和上委员会、村民委员会履行消防平安职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监视检查。级公安机关确定的单位实施日常消防监视检查。 公安派出所日常消防监视检查的单位范围由省级公安公安派出所日常消防监视检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟

10、定，报省级公安机关确定。拟定，报省级公安机关确定。 三三 监视指导监视指导上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监视检查的情况进展指导和防机构实施消防监视检查的情况进展指导和监视。监视。公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监视工作，并对公安派出所开展日辖区消防监视工作，并对公安派出所开展日常消防监视检查工作进展指导，定期对公安常消防监视检查工作进展指导，定期对公安派出所民警进展消防监视业务培训。派出所民警进展消防监视业务培训。 四四 消防监视检查的形式消防监视检查的形式对公众聚集场所在投

11、入使用、营业前的消防平对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防平安检查；安检查；对单位履行法定消防平安职责情况的监视抽查；对单位履行法定消防平安职责情况的监视抽查；对举报投诉的消防平安违法行为的核查；对举报投诉的消防平安违法行为的核查；对大型群众性活动举办前的消防平安检查；对大型群众性活动举办前的消防平安检查；根据需要进展的其他消防监视检查。根据需要进展的其他消防监视检查。 五五 消防监视抽查的组织和抽查检查频次消防监视抽查的组织和抽查检查频次 原那么规定。原那么规定。 公安机关消防机构根据本地区公安机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防平安需要组织监视抽火灾规律、特点等消防平安需要组织监视

12、抽查。查。在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监视抽查。期间，应当组织监视抽查。消防平安重点单位应当作为监视抽查的重点，消防平安重点单位应当作为监视抽查的重点，非消防平安重点单位必须在监视抽查的单位非消防平安重点单位必须在监视抽查的单位数量中占有一定比例。数量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防平安重点单位每年对属于人员密集场所的消防平安重点单位每年至少监视检查一次。至少监视检查一次。 六消防监视检查的内容 根本原那么107号令修改了73号令对单位主要检查疏散通道、平安出口、消防设施等硬件设施的规定，调整为既要检查上述硬件设施，又要

13、检查单位消防平安制度建立落实、消防平安管理等情况。对单位履行法定消防平安职责，对大型群众性活动举办前的活动现场，对大型人员密集场所和其他特殊建立工程的施工工地等进展监视检查的内容分别作了具体规定。 对公众聚集场所投入使用、营业前进展消防平安检查，申报受理规定?消防法?第七十三条对公众聚集场所作了界定。 取消了73号令对公众聚集场所在使用或者开业前实施行政许可限制一定规模的规定。依据?消防法?第十五条的规定，并火灾教训，调整为凡属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前都要进展消防平安检查。107107号令第八条对申报材料作了规定，公安机关号令第八条对申报材料作了规定，公安机关消防机构对消防平安检查

14、的申请，应当按照行政消防机构对消防平安检查的申请，应当按照行政许可有关规定受理。许可有关规定受理。对依法进展消防竣工验收备案且没有进展备案抽对依法进展消防竣工验收备案且没有进展备案抽查的公众聚集场所申请消防平安检查的，在申报查的公众聚集场所申请消防平安检查的，在申报时还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消时还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。证。 对公众聚集场所投入使用、营业前进展消防平安检查，应当检查的内容规定 一场

15、所是否依法通过消防验收合格或者进展消防竣工验收备案抽查合格；依法进展消防竣工验收备案且没有进展备案抽查的场所是否符合消防技术标准； 二消防平安管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定； 三自动消防系统操作人员是否持证上三自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防平安培训；岗，员工是否经过岗前消防平安培训； 四消防设施、器材是否符合消防技术四消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；标准并完好有效； 五疏散通道、平安出口和消防车通道五疏散通道、平安出口和消防车通道是否畅通；是否畅通； 六室内装修装饰材料是否符合消防技六室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。术标准。 对单位履行法定消防

16、平安职责情况的监视抽查，应对单位履行法定消防平安职责情况的监视抽查，应 当根据单位的实际情况检查以下内容：当根据单位的实际情况检查以下内容： 一建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者一建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进展消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入进展消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防平安检查；使用、营业前的消防平安检查； 二建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收二建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进展消防竣工验收备案时确定的使用性质相符；或者进展消防竣工验收备案时确定的使用性质相符； 三单位消防平安制度、灭火和应急疏散预案是三单位消防平安

17、制度、灭火和应急疏散预案是否制定；否制定； 四建筑消防设施是否认期进展全面检测，消四建筑消防设施是否认期进展全面检测，消防设施、器材和消防平安标志是否认期组织检验、维防设施、器材和消防平安标志是否认期组织检验、维修，是否完好有效；修，是否完好有效； 五电器线路、燃气管路是否认期维护保养、五电器线路、燃气管路是否认期维护保养、检测；检测； 六疏散通道、平安出口、消防车通道是否畅六疏散通道、平安出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用； 七是否组织防火检查、消防演练和员工消防平七是否组织防火检查、消防演练和员工消防平安教育培训，自动消

18、防系统操作人员是否持证上岗；安教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗； 八生产、储存、经营易燃易爆危险品八生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内； 九生产、储存、经营其他物品的场所九生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；合消防技术标准； 十其他依法需要检查的内容。十其他依法需要检查的内容。 对人员密集场所还应当抽查室内装修装对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。饰材料是否符合消防技术标准。对消防平安重点单位履行法定

19、消防平安职责情况的对消防平安重点单位履行法定消防平安职责情况的 监视抽查，除检查本规定第十条规定的内容外，监视抽查，除检查本规定第十条规定的内容外，还还 应当检查以下内容：应当检查以下内容： 一是否确定消防平安管理人；一是否确定消防平安管理人； 二是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；二是否开展每日防火巡查并建立巡查记录； 三是否认期组织消防平安培训和消防演练；三是否认期组织消防平安培训和消防演练； 四是否建立消防档案、确定消防平安重点四是否建立消防档案、确定消防平安重点部位。部位。 对属于人员密集场所的消防平安重点单位，还对属于人员密集场所的消防平安重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中

20、承担灭火和组应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。织疏散任务的人员是否确定。在大型群众性活动举办前对活动现场进展消防平安在大型群众性活动举办前对活动现场进展消防平安 检查，应当重点检查以下内容：检查，应当重点检查以下内容： 一室内活动使用的建筑物场所是否依一室内活动使用的建筑物场所是否依法通过消防验收或者进展消防竣工验收备案，公众法通过消防验收或者进展消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防平安检查；聚集场所是否通过使用、营业前的消防平安检查； 二临时搭建的建筑物是否符合消防平安要二临时搭建的建筑物是否符合消防平安要求；求； 三是否制定灭火和应急

21、疏散预案并组织演三是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练；练； 四是否明确消防平安责任分工并确定消防四是否明确消防平安责任分工并确定消防平安管理人员；平安管理人员； 五活动现场消防设施、器材是否配备齐全并五活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效；完好有效； 六活动现场的疏散通道、平安出口和消防车六活动现场的疏散通道、平安出口和消防车通道是否畅通；通道是否畅通； 七活动现场的疏散指示标志和应急照明是否七活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效。符合消防技术标准并完好有效。对大型的人员密集场所和其他特殊建立工程的施工对大型的人员密集场所和其他特殊建立工程的施工工地进展消防

22、监视检查，应当重点检查施工单位履工地进展消防监视检查，应当重点检查施工单位履行以下消防平安职责的情况：行以下消防平安职责的情况： 一是否制定施工现场消防平安制度、灭火一是否制定施工现场消防平安制度、灭火和应急疏散预案；和应急疏散预案； 二对电焊、气焊等明火作业是否有相应的二对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防平安防护措施；消防平安防护措施； 三是否设置与施工进度相适应的临时消防三是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；配备并完好有效； 四是否设有消防车通道并畅通；四是否设有消防车通道并畅通； 五

23、是否组织员工消防平安教育培训和消防演五是否组织员工消防平安教育培训和消防演练；练； 六员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，六员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。气。 七七 消防监视检查的方法消防监视检查的方法 根本方法：根本方法： 一是询问单位消防平安责任人、消防一是询问单位消防平安责任人、消防平安管理平安管理 人和有关从业人员；人和有关从业人员； 二是查阅单位消防平安制度、灭火和二是查阅单位消防平安制度、灭火和应急疏散应急疏散 预案、消防工作记录，以及其他消防平安工预案、消防工作记录，以及其他消防

24、平安工作有关作有关 文件、资料；文件、资料； 三是抽查测试建筑消防设施的运行情三是抽查测试建筑消防设施的运行情况；况； 四是实地抽查建筑疏散通道、平安出四是实地抽查建筑疏散通道、平安出口、消防口、消防 车通道畅通情况，疏散指示标志、应急照明车通道畅通情况，疏散指示标志、应急照明完好有完好有 效情况，防火分区改变、防火间距占用情况，效情况，防火分区改变、防火间距占用情况，建筑建筑 室内装修装饰材料符合消防技术标准的情况；室内装修装饰材料符合消防技术标准的情况； 五是根据需要采取的其他方法。五是根据需要采取的其他方法。对单位消防平安制度和消防平安管理人确定情对单位消防平安制度和消防平安管理人确定情

25、况的检查方法：况的检查方法： 一检查消防平安制度制定情况，主一检查消防平安制度制定情况，主要是检查单位是否建立用火、用电、用油、用要是检查单位是否建立用火、用电、用油、用气平安管理制度，防火检查、巡查制度及火灾气平安管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，隐患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员工消防平安教育培训制度，灭火和应急疏散预工消防平安教育培训制度，灭火和应急疏散预案演练制度。两个以上单位共同管理或者使用案演练制度。两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，还应当检查明确各

26、方消防平安责任，的建筑物，还应当检查明确各方消防平安责任，管理共用疏散通道、平安出口、建筑消防设施管理共用疏散通道、平安出口、建筑消防设施协议。协议。 二检查消防平安重点单位消防平安管二检查消防平安重点单位消防平安管理人确定情况，主要检查单位消防平安管理人理人确定情况，主要检查单位消防平安管理人是否明确，是否履行消防平安管理工作的职责，是否明确，是否履行消防平安管理工作的职责，消防行业特有工种人员是否持有消防行业特有消防行业特有工种人员是否持有消防行业特有工种职业资格证书。工种职业资格证书。对灭火和应急疏散预案的检查方法：对灭火和应急疏散预案的检查方法： 一检查灭火和应急疏散预案是否有组织机构

27、、一检查灭火和应急疏散预案是否有组织机构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措施、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、平安防护救扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、平安防护救护的程序和措施等内容，查看单位组织消防演练记录；护的程序和措施等内容，查看单位组织消防演练记录； 二随机设定火情，要求单位组织灭火和应急疏二随机设定火情，要求单位组织灭火和应急疏散演练，检查预案组织实施情况，承担灭火和组织疏散演练，检查预案组织实施情况，承担灭火和组织疏散任务的人员熟悉情况。散任务的人员熟悉情况。 对消防设施、器材进展检查的方法： 一检查单位定期对消防设施

28、、器材的检验和维修记录，对建筑消防设施每年至少进展一次全面检测的记录。对消防设施检测机构出具的检测记录，核查检测机构及其检测人员的资质、资格。 二检查自动消防设施运行情况，在消防控制室测试火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘和联动控制设备的运行情况，测试消防 通话情况，在消防水泵房测试消防水泵的起、停。 三现场抽查核实消防设施运行情况，根据被检查单位建筑的层数和面积以及消防设施的设置情况，确定抽查消防设施、器材的工程及数量： 1、火灾自动报警系统：选择不同楼层或者防火分区进展抽查。抽查到的楼层或者防火分区，至少抽查三个探测器进展火灾报警、故障报警、火灾优先功能试验，

29、至少抽查一处手动报警器进展动作试验，核查控制设备对报警、故障信号的反响情况，联动控制设施动作显示情况；至少抽查一处消防 插孔测试通话情况。 2、自动喷水灭火系统：检查每个湿式报警阀，查看报警阀主件是否完整，前后阀门的开启状态；在每个湿式报警阀控制范围的最不利点进展末端试水，检查水压和流量情况，核查消防控制室的信号显示和消防水泵的联动启动情况。 3、气体灭火系统：检查气瓶间的气瓶重量、压力显示以及开关装置开启情况。 4、泡沫灭火系统：检查泡沫泵房，启动水泵；检查泡沫液种类、数量及有效期；检查泡沫产生设施工作运行状态。 5、防排烟系统：用自动和手动方式启动风机，抽查送风口、排烟口开启情况，核查消防

30、控制室的信号显示情况。 6、防火卷帘：至少抽查一个楼层或者一个防火分区的卷帘门用自动和手动方式进展启动、停顿测试，核查消防控制室的信号显示情况。 7、室内消火栓：在室内消防给水系统每个分区的最不利点抽查一处室内消火栓进展放水试验，检查水压和流量情况，按启泵按钮，核查消防控制室启泵信号显示情况。 8、室外消火栓：至少抽查一处室外消火栓进展放水试验，检查水压和水量情况。 9、水泵接合器：查看标识的供水系统类型及供水范围等情况。 1010、疏散设施：抽查封闭楼梯、防烟楼梯及其前、疏散设施：抽查封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门常闭状态及自闭功能情况；平时需要控制室的防火门常闭状态及自闭功能情况；平时

31、需要控制人员随意出入的疏散门不用任何工具能否从内部开启，人员随意出入的疏散门不用任何工具能否从内部开启，是否有明显标识和使用提示；常开防火门的启闭状态是否有明显标识和使用提示；常开防火门的启闭状态在消防控制室的显示情况；在不同楼层或防火分区至在消防控制室的显示情况；在不同楼层或防火分区至少抽查三处疏散指示标志、应急照明是否完好有效。少抽查三处疏散指示标志、应急照明是否完好有效。 1111、消防水池：查看消防水池、消防水箱储水情、消防水池：查看消防水池、消防水箱储水情况，消防水箱出水管阀门开启状态。况，消防水箱出水管阀门开启状态。 12、灭火器：至少抽查三个点配备的灭火器，检查灭火器的选型、压力

32、情况。 13、其他必要的设施参照上述要点抽查。 检查完毕应当将所抽查的设施、器材及数量、工程、地点等情况详细填写在记录表中；如无法依照前款工程进展抽查时，应当在备注栏中注明原因。对疏散通道、平安出口、防火分区、消防车通道、防对疏散通道、平安出口、防火分区、消防车通道、防火间距进展检查的方法：火间距进展检查的方法： 一根据被检查单位建筑层数和面积，现场抽一根据被检查单位建筑层数和面积，现场抽查至少一个楼层或者一个防火分区的疏散通道、平安查至少一个楼层或者一个防火分区的疏散通道、平安出口是否畅通；防火分区是否改变；人员密集场所门出口是否畅通；防火分区是否改变；人员密集场所门窗上是否设置影响逃生和灭

33、火救援的障碍物。窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。 二检查建筑物周围消防车通道是否畅通，以及二检查建筑物周围消防车通道是否畅通，以及防火间距是否被占用。防火间距是否被占用。 本条规定的检查内容可以与第十一条规定的检查内本条规定的检查内容可以与第十一条规定的检查内容一并检查。容一并检查。八消防监视检查的程序八消防监视检查的程序 原那么要求：原那么要求：公安机关消防机构实施消防监视检查时，检查人员公安机关消防机构实施消防监视检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。不得少于两人，并出示执法身份证件。消防监视检查应当填写检查记录，如实记录检查情消防监视检查应当填写检查记录，如实记录检查

34、情况。况。u对于公众聚集场所投入使用、营业前的消防平安对于公众聚集场所投入使用、营业前的消防平安检查的检查程序检查的检查程序u 公安机关消防机构应当自受理申请之日起公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内进展检查；自检查之日起个工作日内进展检查；自检查之日起3个工作日个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，同意投入使用或者营业的，颁发消防平安检查证同意投入使用或者营业的，颁发消防平安检查证书；不同意投入使用或者营业的向申请人送达不书；不同意投入使用或者营业的向申请人送达不同意决定书同意决定书 。u对大型群众性活动现场在举办前进展

35、的消防平安对大型群众性活动现场在举办前进展的消防平安 检查程序检查程序u 公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治安部门通知之日起三个工作日内进展检查，并将安部门通知之日起三个工作日内进展检查，并将检查记录移交本级公安机关治安部门。检查记录移交本级公安机关治安部门。u u 对消防平安违法行为举报投诉的检查对消防平安违法行为举报投诉的检查 程序程序 u按照按照?公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定?第第三十八条的规定受理、登记、处理。三十八条的规定受理、登记、处理。u对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口或对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安

36、出口或者其他阻碍平安疏散行为，以及擅自停用消者其他阻碍平安疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后防设施的，应当在接到举报投诉后24小时小时内进展核查。内进展核查。u对举报投诉第十八条第一款第一项以外的消对举报投诉第十八条第一款第一项以外的消防平安违法行为，应当在接到举报投诉之日防平安违法行为，应当在接到举报投诉之日起起3个工作日内进展核查。个工作日内进展核查。u核查后，对消防平安违法行为应当依法处理。核查后，对消防平安违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人；无法告处理情况应当及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。知的，应当在受理登记中注明。u责令改

37、正责令改正u在消防监视检查中，公安机关消防机构对发现的在消防监视检查中，公安机关消防机构对发现的依法应当责令限期改正或者责令改正的消防平安依法应当责令限期改正或者责令改正的消防平安违法行为，应当当场填发责令改正通知书，并依违法行为，应当当场填发责令改正通知书，并依法予以处分。法予以处分。u对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处分的，可以口头责令改正，并在检查记录行政处分的，可以口头责令改正，并在检查记录上注明。上注明。u 充分表达简化程序，提高工作效率，表达充分表达简化程序，提高工作效率，表达宽严相济的行政执法政策。宽严相济的行政执法政策。

38、u责令限期改正期限及复查责令限期改正期限及复查u对于依法需要责令限期改正的，应当根据消防平对于依法需要责令限期改正的，应当根据消防平安违法行为改正难易程度合理确定改正期限。难安违法行为改正难易程度合理确定改正期限。难易程度和合理确定由各地细化明确。易程度和合理确定由各地细化明确。u公安机关消防机构应当在改正期限届满之日起公安机关消防机构应当在改正期限届满之日起3个个工作日内进展复查。对逾期不改正的，依法予以工作日内进展复查。对逾期不改正的，依法予以处分。处分。p责令改正需要注意的问题责令改正需要注意的问题p 1、责令限期改正的消防平安违法行为，按照、责令限期改正的消防平安违法行为，按照?消防法

39、消防法?第五十八条第二款、第六十五条第二款、第五十八条第二款、第六十五条第二款、第六十六条、第六十七条规定，不得随意扩大责第六十六条、第六十七条规定，不得随意扩大责令限期改正的情形。令限期改正的情形。p 2、依法应当责令限期改正或者责令改正的消防、依法应当责令限期改正或者责令改正的消防平安违法行为，由消防监视人员当场填发责令改平安违法行为，由消防监视人员当场填发责令改正通知书。法律文书由各地按照公安部印发正通知书。法律文书由各地按照公安部印发?消防消防监视检查法律文书式样监视检查法律文书式样?印制，统一编号，盖印制，统一编号，盖好印章。好印章。p 3、依法予以处分的程序，按照、依法予以处分的程

40、序，按照?行政处分法行政处分法?和和?公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定?执行。执行。u 临时查封的情形和程序临时查封的情形和程序u 临时查封的情形临时查封的情形u 不及时消除可能严重威胁公共平安的以下火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共平安的以下火灾隐患，应当对危险部位或者场所予以临时查封：应当对危险部位或者场所予以临时查封：u 一疏散通道、平安出口严重堵塞，已不具备平安一疏散通道、平安出口严重堵塞，已不具备平安疏散条件的；疏散条件的；u 二建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功二建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；能的；u 三人员密集场所违反消防平安规定，

41、使用、储存三人员密集场所违反消防平安规定，使用、储存易燃易爆危险品的；易燃易爆危险品的；u 四公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可四公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；u 五其他可能严重威胁公共平安的火灾隐患。五其他可能严重威胁公共平安的火灾隐患。u 临时查封期限不得超过一个月。但逾期未消除火灾隐临时查封期限不得超过一个月。但逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制。患的，不受查封期限的限制。u临时查封的程序临时查封的程序u 一告知当事人拟作出临时查封的事实、理一告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依

42、据，并告知当事人依法享有的权利，听取当由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩。事人的陈述和申辩。u 二公安机关消防机构负责人应当集体研究二公安机关消防机构负责人应当集体研究决定是否实施临时查封。决定临时查封的，应当明决定是否实施临时查封。决定临时查封的，应当明确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法，并自检查之日起方法，并自检查之日起3 3个工作日内制作和送达临时个工作日内制作和送达临时查封决定。查封决定。u 三实施临时查封的，应当在被查封的单位三实施临时查封的，应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定，并在

43、危险或者场所的醒目位置张贴临时查封决定，并在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使危险部位或者场所停顿生产、经采取其他措施，使危险部位或者场所停顿生产、经营或者使用。营或者使用。 四对实施临时查封过程制作现场笔录，必要时，可四对实施临时查封过程制作现场笔录，必要时，可以进展现场照相或者录像。以进展现场照相或者录像。 对情况危急、不立即查封可能严重威胁公共平安的，消对情况危急、不立即查封可能严重威胁公共平安的，消防监视检查人员可以在报请公安机关消防机构负责人同意后防监视检查人员可以在报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部

44、位或者场所实施临时查封，并在临时查封后立即对危险部位或者场所实施临时查封，并在临时查封后2424小时内按照前款第二项规定补办临时查封决定，送达当事人。小时内按照前款第二项规定补办临时查封决定，送达当事人。 临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。应当报请所属公安机关组织实施。 实施临时查封后，当事人请求进入被查封场所或者危险实施临时查封后，当事人请求进入被查封场所或者危险部位整改火灾隐患的，应当允许。部位整

45、改火灾隐患的，应当允许。u解除临时查封的程序解除临时查封的程序u 火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时查火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除查封。公安机封决定的公安机关消防机构申请解除查封。公安机关消防机构应当自收到申请之日起关消防机构应当自收到申请之日起3个工作日内进个工作日内进展检查，自检查之日起展检查，自检查之日起3个工作日内作出是否同意个工作日内作出是否同意解除临时查封的书面决定，并送达当事人。解除临时查封的书面决定，并送达当事人。u 对检查确认火灾隐患已消除的，应当作出解对检查确认火灾隐患已消除的，应当作出解除临时查封的决定。除临时查封的决定。u 消

46、防行政强制的实施程序消防行政强制的实施程序 u 强制执行的情形强制执行的情形u对当事人有消防法第六十条第一款第三项、对当事人有消防法第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防平安违第四项、第五项、第六项规定的消防平安违法行为，经责令改正拒不改正的，公安机关法行为，经责令改正拒不改正的，公安机关消防机构应当组织强制去除或者撤除相关障消防机构应当组织强制去除或者撤除相关障碍物、阻碍物，所需费用由违法行为人承担。碍物、阻碍物，所需费用由违法行为人承担。u当事人逾期不执行公安机关消防机构作出的当事人逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停顿使用、停顿施工决定的，公停产停业、停顿使用、停

47、顿施工决定的，公安机关消防机构应当对有关场所、部位、设安机关消防机构应当对有关场所、部位、设施或者设备予以查封，使被处分的单位或者施或者设备予以查封，使被处分的单位或者场所停顿生产、经营、使用或者施工。场所停顿生产、经营、使用或者施工。u 决定和实施程序决定和实施程序 u 一告知当事人拟作出强制执行决一告知当事人拟作出强制执行决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩并记享有的权利，听取当事人的陈述和申辩并记录。录。u 二公安机关消防机构负责人应当组二公安机关消防机构负责人应当组织集体研究强制执行方案，在当事人逾期不织集体研

48、究强制执行方案，在当事人逾期不执行处分决定期限届满之日起执行处分决定期限届满之日起5 5个工作日内个工作日内制作并送达强制执行决定书。制作并送达强制执行决定书。u 三实施强制执行的，在被强制执行三实施强制执行的，在被强制执行的单位或者场所的醒目位置张贴强制执行决的单位或者场所的醒目位置张贴强制执行决定书，并按照强制执行决定书载明的强制执定书，并按照强制执行决定书载明的强制执行方法执行。行方法执行。 四对实施强制执行过程制作笔录。必要时，四对实施强制执行过程制作笔录。必要时，可以进展现场照相或者录音录像。可以进展现场照相或者录音录像。 强制执行应当由作出决定的公安机关消防机强制执行应当由作出决定

49、的公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施；需要其他行政部门配合的，公公安机关组织实施；需要其他行政部门配合的，公安机关消防机构应当提出意见，并由所属公安机关安机关消防机构应当提出意见，并由所属公安机关报请本级人民政府组织实施。报请本级人民政府组织实施。u解除强制执行的程序解除强制执行的程序u对被责令停顿施工、停顿使用、停产停业处对被责令停顿施工、停顿使用、停产停业处分的当事人申请恢复施工、使用、生产、经分的当事人申请恢复施工、使

50、用、生产、经营的，公安机关消防机构应当自收到书面申营的，公安机关消防机构应当自收到书面申请之日起三个工作日内进展检查，自检查之请之日起三个工作日内进展检查，自检查之日起三个工作日内作出决定，送达当事人。日起三个工作日内作出决定，送达当事人。u对当事人已改正消防平安违法行为、具备消对当事人已改正消防平安违法行为、具备消防平安条件的，公安机关消防机构应当同意防平安条件的，公安机关消防机构应当同意恢复施工、使用、生产、经营；对违法行为恢复施工、使用、生产、经营；对违法行为尚未改正、不具备消防平安条件的，应当不尚未改正、不具备消防平安条件的，应当不同意恢复施工、使用、生产、经营，并说明同意恢复施工、使

51、用、生产、经营，并说明理由。理由。 九公安派出所日常消防监视检查九公安派出所日常消防监视检查 考虑到派出所工作实际情况，对派出所日常消考虑到派出所工作实际情况，对派出所日常消防监视检查的形式、内容、程序规定都有别于公安防监视检查的形式、内容、程序规定都有别于公安机关消防机构，并单列一章。机关消防机构，并单列一章。公安派出所负责日常消防监视检查的范围：公安派出所负责日常消防监视检查的范围： 公安派出所对居民住宅区的物业效劳企业、公安派出所对居民住宅区的物业效劳企业、居民委员会、村民委员会履行消防平安职责的情况居民委员会、村民委员会履行消防平安职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监视检查

52、。和上级公安机关确定的单位实施日常消防监视检查。 公安派出所日常消防监视检查的单位范围由公安派出所日常消防监视检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。共同研究拟定，报省级公安机关确定。u 在检查频次上，规定派出所对其监视检查范围在检查频次上，规定派出所对其监视检查范围的单位应当每年至少检查一次。的单位应当每年至少检查一次。u 公安派出所对群众举报投诉的消防平安违法行公安派出所对群众举报投诉的消防平安违法行为，应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防为，应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防机

53、构管辖的，应当依照机构管辖的，应当依照?公安机关办理行政案件程序公安机关办理行政案件程序规定规定?在受理后及时移送公安机关消防机构处理。在受理后及时移送公安机关消防机构处理。u 公安派出所实施消防行政处分的问题，由于上公安派出所实施消防行政处分的问题，由于上位法没有规定，规章中没有规定。由各地委托。公安位法没有规定，规章中没有规定。由各地委托。公安派出所可以受公安机关消防机构的委托实施警告和派出所可以受公安机关消防机构的委托实施警告和500元以下的消防行政处分。元以下的消防行政处分。u公安派出所负责日常消防监视检查的内容：公安派出所负责日常消防监视检查的内容：u 对单位进展应当检查以下内容：对

54、单位进展应当检查以下内容：u 一建筑物或者场所是否依法通过消防验收或一建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进展消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通者进展消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防平安检查；过投入使用、营业前的消防平安检查；u 二是否制定消防平安制度；二是否制定消防平安制度；u 三是否组织防火检查、消防平安宣传教育培三是否组织防火检查、消防平安宣传教育培训、灭火和应急疏散演练；训、灭火和应急疏散演练；u 四消防车通道、疏散通道、平安出口是否畅四消防车通道、疏散通道、平安出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器通，室内消火栓、疏散指示标志

55、、应急照明、灭火器是否完好有效；是否完好有效；u 五生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是五生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。否与居住场所设置在同一建筑物内。 对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进展一次全面检测。单位是否每年对建筑消防设施至少进展一次全面检测。 对居民住宅区的物业效劳企业进展日常消防监视对居民住宅区的物业效劳企业进展日常消防监视检查，公安派出所除检查本条第一款第二至检查，公安派出所除检查本条第一款第二至 四四项内容外，还应当检查物业效劳企业对管理区域内共项内容外，

56、还应当检查物业效劳企业对管理区域内共用消防设施是否进展维护管理。用消防设施是否进展维护管理。 对居民委员会、村民委员会应当检查以下内容：对居民委员会、村民委员会应当检查以下内容： 一消防平安管理人是否确定；一消防平安管理人是否确定； 二消防平安工作制度、村居民防火平安二消防平安工作制度、村居民防火平安公约是否制定；公约是否制定； 三是否开展消防宣传教育、防火平安检查；三是否开展消防宣传教育、防火平安检查； 四是否对社区、村庄消防水源消火栓、四是否对社区、村庄消防水源消火栓、消防车通道、消防器材进展维护管理；消防车通道、消防器材进展维护管理； 五是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。五是否建立志

57、愿消防队等多种形式消防组织。公安派出所负责日常消防监视检查的程序：公安派出所负责日常消防监视检查的程序： 被检查单位有以下行为之一的，应当责令依法改被检查单位有以下行为之一的，应当责令依法改正：正： 一未制定消防平安制度、未组织防火检查和一未制定消防平安制度、未组织防火检查和消防平安教育培训、消防演练的；消防平安教育培训、消防演练的； 二占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口的；二占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口的； 三占用、堵塞、封闭消防车通道，阻碍消防三占用、堵塞、封闭消防车通道，阻碍消防车通行的；车通行的； 四埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间四埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

58、距的； 五室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应五室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的；急照明未保持完好有效的； 六人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭六人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；火救援的障碍物的； 七违反消防平安规定进入生产、储存易燃易七违反消防平安规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；爆危险品场所的； 八违反规定使用明火作业或者在具有火灾、八违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；爆炸危险的场所吸烟、使用明火的； 九生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所九生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑

59、物内的；与居住场所设置在同一建筑物内的； 十未对建筑消防设施定期进展全面检测的。十未对建筑消防设施定期进展全面检测的。 公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者进展消防竣工验收备案，擅自投入使消防验收，或者进展消防竣工验收备案，擅自投入使用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防平安检查，擅自使用、营业的，应当在检查之日起五平安检查，擅自使用、营业的，应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。 公安派出所民警进展日常消防监视检查，应

60、当填公安派出所民警进展日常消防监视检查，应当填写检查记录，记录发现的消防平安违法行为、责令改写检查记录，记录发现的消防平安违法行为、责令改正的情况。正的情况。十执法监视十执法监视 监视制度建立监视制度建立 公安机关消防机构应当健全消防公安机关消防机构应当健全消防监视检查工作制度，建立执法档案，定监视检查工作制度，建立执法档案，定期进展执法质量考评，落实执法过错责期进展执法质量考评，落实执法过错责任追究。任追究。 公安机关消防机构及其人员进展公安机关消防机构及其人员进展消防监视检查，应当自觉承受单位和公消防监视检查，应当自觉承受单位和公民的监视。民的监视。公安机关消防机构违纪处理公安机关消防机构