工程安全管理办法

1、工程安全管理办法第一章 总则第一条 为加强中铁二十一局集团公司第二工程公司新建鄂铁路工程项目部安全生产管理，防止和减少安全生产事故，明确安全生产责任，规安全工作行为，有效预防安全事故，提高经济效益，依据国家、行业及上级的有关规定，特制定本办法；项目部所属各工区的施工安全管理工作，均按本办法执行。第二条 集团公司、公司、指挥部把企业安全管理作为重中之重的工作，项目部管理人员及工区人员必须认真贯彻安全生产法，严格执行国家关于安全生产的方针、政策和上级指示，认真学习本办法，切实履行自己的职责，强化安全意识，进行由“计划、实施、检查、评审”四个过程组成的动态循环，在施工生产及安全管理工作中，采取有效措

2、施，保障国家财产和全体员工的安全与健康。第三条 项目部将始终贯彻“以人为本”的理念，动员参建员工共同参与，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，消除施工过程中的危险危害因素，控制施工安全风险；项目部和工区遵守法律法规及其它要求，广泛开展安全生产活动，创建无违章项目、无事故工程和创建安全标准工地的目标。第四条 发生施工安全事故，必须实事、尊重事实的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关管理人员和事故人员的责任。第五条 项目部是施工生产基本管理层，是安全生产管理基本单元，必须把安全生产确实纳入项目部管理正常运行机制。建立健全安全生产管理体系和应急救援体系，以

3、项目经理负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全生产包保责任制为手段，以安全教育培训为前题，以加大安全投入为保障，以健全和完善的工程项目安全标准化管理为保证，促进工程项目安全管理工作规化、标准化、人性化。第六条 工程项目安全生产必须遵循以下原则：1、管生产必须管安全、谁主管谁负责原则；2、从严治本、基础取胜原则；3、加强劳动保护，改善劳动条件原则；4、计划性、系统性原则；5、动态管理、过程控制、预防为主原则；6、信息反馈原则；7、精神激励和物质激励相结合原则；8、务本、管理到位、深化发展原则。第二章 安全目标第七条 安全生产总体目标为“三杜绝、三不发生、三减少”：杜绝生产安全较大及以上事故

4、；不发生安全生产一般事故；减少安全生产事故苗头或险情。杜绝因工程建设质量引起的铁路交通事故；不发生因建设引起的一般铁路交通事故。第八条 项目部与各部门、工区管理人员，工区与架子队，逐层签订的安全包保责任状明确安全目标。主要安全责任目标为：1.杜绝职工因工、非因工责任死亡和重伤事故；杜绝劳务分包工程和民工因工责任死亡事故；杜绝交通运输、火灾和中毒事故。 2.重伤率控制在0.5，轻伤率控制在3。3.员工职业病发生率小于1.5。不出现因劳动力保护措施不力而造成的重伤及其以上事故。4.职业健康安全管理体系持续有效运行，审和外审中无严重不合格项出现。5.无安全方面业主、监理来电来函投诉。6.无机械车辆、

5、机电设备责任事故，无一次直接经济损失在1000元以上的其它事故。7.无轻微及以上道路交通责任事故。8.凡因工区发生因工责任死亡以上事故，将取消该工区该月的安全奖金。第三章 安全管理责任体系第九条 项目部经理是安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产负全面领导责任。项目部管理层设主管安全副经理（安全总监）一人，具体负责日常工作，建立有效的安全管理责任体系，责任到终端，从现场领工员、安全员、工区经理、到项目部经理，即从终端向上逐级逐层明确各岗位人员的安全责任。贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立项目部、工区、专业架子队、安全保证体系和监督体系，做到在计划、布置、检查、考核、总

6、结施工工作的同时，重点做好计划、布置、检查、考核、总结安全工作落实情况。第十条 项目部领导和业务部门认真执行项目部制定的安全岗位职责。工区经理、技术主管、安全员、负责组织全体职工认真执行、落实安全生产的法令、规章、制度和措施。第十一条 项目部领导和职能部门、各工区人员必须自觉增强安全意识，坚持在任何情况下安全第一的位置不动摇，坚持安全生产一票否决权；凡各工区发生死亡以上事故对工区人员及责任人员将取消年度一切评先资格；每个职工都要认真遵守各项安全生产规章制度，履行自己的安全职责，共同搞好安全生产。第十二条 坚持执行项目部、工区、架子队安全包保责任制度，逐级签订安全包保责任状。建立工程项目安全管理

7、档案，落实施工安全生产终端责任制，以文件形式将各工序的安全责任人进行明确。项目部安质部对项目的日常安全生产进行监督检查，不作为单项工程和工序环节的终端责任人。终端责任人要相对稳定，发现安全风险应及时向项目经理、主管安全副经理、安质部长报告。第十三条 安全管理组织机构 根据上级指示精神和安全管理规定，项目部、工区必须建立安全组织机构，成立以第一管理者为组长的安全生产领导小组，切实加强安全工作的组织领导，及时研究、分析安全生产工作，制定切实可行、有效的安全措施。组织机构、制度、职责均应上墙。1.项目部成立安全领导小组。领导小组由项目经理、项目副经理、安全总监、工区经理、各部门负责人组成；2.工区设

8、立相应的安全生产机构和安全管理人员，配备安全员，具体负责工程项目安全监察和管理工作，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构；3.项目部各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生产知识和管理能力，项目部安全管理人员必须专司其职，不得兼职。项目部安全生产领导小组组 长：胥俊德 常务副组长：平学 副组长：红、罗光宝 组 员：各部部长、工区经理安全管理组织机构图副组长：罗光宝组长：胥俊德常务副组长：李平学副组长：李红工程技术部部长综合办公室主任财务部部长计划合同部部长安全质量部部长物资设备部部长各工区安全管理组织机构项目部安全生产领导小组办公室设在安全质量管理部，主任由部长担任。第十五

9、条 建立安全保证体系 项目部遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立、健全安全保证体系。 第十六条 项目部必须配备专职安全检查工程师，工区必须配备专（兼）职安全员。要求各级安全管理人员应懂施工、思想作风扎实、责任心强、能坚持原则，安全管理人员要保持相对稳定。第五章 安全生产职责项目部必须落实安全生产职责，明确各级领导和职能部门安全生产责任，建立起严密、有效、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。第十七条 项目经理安全职责 项目经理对安全生产负领导责任，其主要职责是：1.领导职工

10、贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级有关安全生产方针、政策、法令、法规、制度和指示，批准颁发项目部的安全规章制度。2.组织编制施工组织设计、安全技术方案、措施，组织制订安全管理办法、规章制度、保证措施、操作规程、应急预案等；3.组织安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推全先进经验，提高队伍安全生产管理水平；负责全面安全管理工作，主持本项目安全生产日常事务。4.定期组织召开项目部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。5.加强对安全监察工作的领导，配足安全管理人员和设施，支持安监人员工作，使其有职有权履行职责，并监督项目全员履行安全职责。6.审批劳动保护技术措施计划

11、、劳动安全工作业务活动经费计划。7.主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。8.组织相关人员开展风险源辨识、评价和风险控制工作； 9.审批项目安全技术措施经费计划并保证安全生产投入的有效实施。10.及时解决项目管理中存在的问题，发生紧急事件立即启动应急预案并及时逐级上报。第十八条 总工程师安全职责 总工程师应协同行政主管抓好安全工作，对安全生产负全面技术指导责任。1.认真贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级安全生产方针、政策、规程。根据规定组织编制安全技术规则和操作细则。2.负责组织编制审定施工安全技术方案，在处理技术文件和技术问题时，必须贯彻执

12、行安全技术的规定标准。3.负责组织编制安全技术措施计划，在组织科研攻关，推广应用新技术时，必须贯彻执行安全技术的规定标准。4.参加各类伤亡事故调查处理工作。第十九条 主管安全副经理安全职责1.负责安全技术应用教育，组织专业安全技术培训。2.负责组织编制项目施工生产安全应急预案，并督促贯彻落实。第二十条 安质部长安全职责 1.负责监督劳动安全、人身安全及交通安全工作，对贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查。2.负责制定项目部安全生产规章制度、管理办法、措施及操作细则，编制安全技术交底，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议。3.负责组织安全培训，指导安全教育工作

13、。4.组织定期或不定期的安全、环境、文明施工检查，对查出的隐患制定整改措施，限期整改并督促检查实施。5.组织开展安全生产竞赛活动，总结推广先进经验，负责奖惩制度的实施。6.主持施工生产事故调查处理工作，提出合理预防重复发生的措施和整改意见并抓好落实。7.贯彻执行GB/T28001职业健康安全管理体系标准和集团公司综合管理体系程序文件，确保安全管理体系有效运行。8.负责建立防和处理安全事故的责任制度，负责编制施工生产安全事故应急预案，并督促检查实施。组织安全宣传教育工作，督促各工区建立并落实安全管理制度和应急预案，落实安全防措施，消除事故隐患。9.负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理

14、工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。10.建立工程项目安全管理档案，负责安全管理责任体系的实施监督，落实施工安全生产终端责任制。第二十一条 工程管理部长安全职责1.认真贯彻国家、中国铁路总公司及上级安全生产方针、政策、规程及项目部的安全规章制度。2.在编制施工组织设计、施工方案、作业计划、技术交底时，必须同时制定安全措施，并督促贯彻落实。3.重难点或危险大的单项工程必须编制安全技术措施，并督促落实。4.参加安全生产检查、安全情况分析和事故调查处理，对存在的问题提出预防措施。二十二条 物资设备部部长安全职责1.贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级安全生产方针、政策、规定和标准及本项目的安全规

15、章制度。2.负责制定机械、电器设备、车辆安全技术操作规程及管理、使用、维修、保养和检查等制度，并督促检查实施。 3.购置新设备时应对所购设备附件安全装置检查验收，对有安全附件的设备应优先选购，对无安全附件的设备要立即配置相应安全装置后使用。4.负责组织对机械设备操作人员进行培训，经考试合格后方可上岗。5.对所购材料、物资的质量承担责任，确保安全使用，对安全技术措施中所用物品，必须符合设计，达到质量标准，不得降级采购。6.对易燃易爆有毒有害物品的购运、贮存应有严格的管理制度和手续，确保安全。7.按劳动保护政策规定的标准，做好工程操作人员的劳动保护用品的发放。劳动用品质量应达到国家规定的标准。 8

16、.在履行工作职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的物资管理规定、设备管理规定等落实不到位的，承担相应的监管责任。第二十三条 计划合同部部长安全职责 1.负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告； 2.监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况；3.监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况；4.履行“三标一体”管理体系中的相关职责。 第二十四条 财务部部长安全职责1.协助项目经理管理本工程项目安全生产条件所需财力资源投入，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入；

17、2.领导财务部搞好工程安全生产中各项资金管理、审批、决算报告；3.履行公司“三标一体”管理体系中相关职责；第二十五条 项目副经理安全职责 1.认真贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级有关安全生产的方针、政策、法规、制度和指示；协助项目经理负责安全管理工作，主持本单位安全生产日常事务。2.在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，必须含括安全工作。在组织生产时，应确保安全生产。3.认真贯彻安全技术措施，落实劳动保护用品使用，改善劳动条件，确保职工安全与身心健康。4.定期组织安全生产检查工作，及时解决生产中的安全问题，对新、难、重、险项目组织业务部门有针对性的制定安全措施和应急预案，并督促检查执

18、行情况。5.定期对职工进行安全教育，对特种作业人员组织培训、考核，督促检查持证上岗。6.发生事故组织抢救，对事故责任人，按照“四不放过”原则组织调查和处理，制定预防措施，并按规定及时、准确逐级上报。7.在履行工作职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的安全规章、制度、措施承担管理责任。第二十六条 工区经理安全职责1.认真贯彻执行国家、中国铁路总公司和上级有关安全生产的方针、政策、法规、指示及有关安全生产规章制度，严格遵守项目部各项规章制度。合理组织施工，在计划、布置、检查、总结、评比生产的工作中必须含括安全工作。2.对施工作业环境、生产设备、机具及设施应达到安全卫生的标

19、准。3.负责对所属人员进行安全制度、劳动纪律教育，保证特种作业人员经过培训，检查持证上岗情况。4.掌握职工身体健康状况，对不适合岗位工作的人员，应调整工种，严禁安排职工带病施工。5.负责进行安全检查，对安全隐患及时制定方案整改，支持安全员工作，保证安全员行使职权。6.发生事故，立即组织抢救，控制事故扩大，并逐级准确上报。7.在履行工作职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定执行把关，对违反安全操作规程的，承担相应的监管或管理责任。第二十七条 专（兼）职安全员职责 1.安全员在工区负责人及安全管理负责人的领导下开展安全生产工作。协助制定、审查、修订本工区的安全生产规章制度，督促全体职工严格遵

20、守。2.经常开展向本工区职工宣讲党和国家关于安全生产的方针、政策，进行安全技术知识教育，协助工区经理开展安全生产竞赛活动。3.负责安全生产检查和机电设备专项安全检查，针对查出的隐患，提出有效措施并实施解决。4.深入施工现场，加强巡视检查，对于违章作业行为及时进行制止，遇到不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报告所属领导解决。5.督促检查所属单位职工合理使用劳动保护用品，协助领导采取措施改善职工劳动条件。做好防尘、防毒、防职业病工作。6.参加单位组织的事故调查处理，对事故发生原因、防措施及对事故责任者提出处理建议，写出书面报告及时报项目部安全质量部。7.安全员应以身作则，用模行为带领职工进行安全施

21、工，做职工安全生产的表率。8.在履行工作职责中，对违反安全操作规程的，承担相应的监管或管理责任。第二十八条 现场领工员安全职责1.带领本（班）组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为；2.认真坚持“三工”（工前讲安全，工中查安全，工后评安全）制度，积极开展（班）组安全生产活动，作好（班）组安全活动记录和交接班记录；3.认真组织安全生产和技术学习，不断提高班（组）人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本（班）组不能处理的事故隐患要及时向上级领导报告；4.自觉接受上级领导和安监人员监督检查，对检查中

22、提出的问题及时进行整改，不留隐患；5.认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工；6.施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查；7.对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担直接领导责任。第二十九条 施工作业人员安全职责 1.自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业；2.爱护和正确使用机械设备、工具及劳动

23、保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工；3.作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告； 4.从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗； 5.对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；6.对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。第三十条 安全质量管理部门的职责1.负责监督劳动安全、人身安全、交通安全

24、工作，对贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查；2.制订本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全生产费计划，监督检查安全技术措施的实施；3.协助上级安监部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作；4.定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查；5.组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜；6.会同有关部门对员工进行安全教育技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及

25、对防护用品的使用等情况进行监督检查； 7.负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。第三十一条 工程管理部职责 1.根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。组织技术攻关，积极推行“四新”技术，推全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。2.对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设

26、计，并采取安全技术措施。第三十二条 物资设备部门职责负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理；第三十三条 计划经营、财务部门职责计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用；财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用；协助安全质量管理部门办理安全奖罚款手续。按规定拨

27、付安全奖励经费，清收对事故责任单位或人员罚款；保障必要的安全投入资金，为从业人员交纳保险费；第三十四条 综合办公室职责 协助有关部门组织员工安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作；第三十五条 工程劳务分包负责人安全职责1.根据国家建筑法等相关规定，劳务分包单位负责人应依据分包合同服从总包单位的安全生产管理，并承担相关责任；2.总包单位中所有安全生产管理法律法规、规章制度适用于分包工程安全生产，分包方负责人应教育本单位员工服从现场管理人员指导与

28、监督，制定并遵守安全责任制度；3.教育员工严格执行施工操作规程，强化安全意识和自身防保护能力；4.分包方进入现场的设备、机具和特种作业人员，经总包方进行验证，合格后方准使用；人员、设备及时登记并上报。 5.对总包方人员违章指挥或安全措施不到位，有权提出意见；6.由于分包方不服从总包单位管理，导致生产安全事故发生，应由分包方依法承担主要责任。第六章 安全生产管理制度要做好工程项目安全管理，首先要健全安全管理各项制度。工程项目施工现场安全生产管理制度是施工现场整个管理体系一个组成部分。安全管理制度是遏止施工生产事故发生的有效手段，最大限度地降低安全成本费用支出，提高工程项目经济效益。施工现场安全生

29、产管理体系建立不仅是为了满足项目部自身安全生产要求，同时也是为了满足政府、业主、社会对施工现场安全生产管理体系持续改善和安全生产保证能力的信任；由于工程施工项目单一性和不可逆转性，决定工程项目安全生产管理必须跟从生产目标变化而相应改变。第三十六条 安全生产责任制度 1.根据安全生产法规定，安全生产必须执行逐级负责制，因此要求架子队以上单位必须逐级签订安全生产包保责任状，个人（全员）可根据情况分阶段或签订全年安全生产包保责任状，责任状分级存放备查。 2.各项经济承包要有明确的安全指标和包括奖惩办法在的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目部对架子队将按所施工项目的风险程度预留一定额度的安全风险抵

30、押金，对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。第三十七条 安全例会制度 1.项目部每月召开一次由项目经理、总工、副经理、工区经理、技术主管、各职能部（室）负责人、专职安全管理人员参加的安全分析会，研究、协调、解决安全文明施工具体问题，检查项目安全、文明施工作业计划实施情况，提出下阶段的安全、质量、文明施工作业要求。2.各工区应每周召开一次由经理、技术主管、架子队长和班组长参加的安全会议，检查、了解工地各施工项目、各工种和各工序作业的安全施工情况，提出改进措施，布置、指导班组安全工作。3.班前例会由各现场领工员组织并主持，根据目前工作容，重点介绍安全注意事项，安全操作要点及工

31、作部位。4.安全例会必须要有会议记录（纪要）。 第三十八条 安全教育制度 1.要逐级组织，经常对职工进行安全思想教育。组织学习安全生产法及安全知识教育、安全规章和操作规程教育、典型经验介绍并剖析事故等教育。2.项目部每年要组织一次各工区及相关业务人员的安全教育。3.各工区每半年要组织一次所属架子队全体人员的学习教育。4.培训后要有培训人员、成绩、试卷、影像资料、参培人员的签到表等资料，培训结束后要有总结。第三十九条 安全检查制度1.定期检查。项目部半月组织一次安全管理检查，把检查结果作为综合考评主要容。各工区每周要组织一次安全检查，各级检查后要进行总结评比，实施奖罚兑现。2.不定期检查。每项工

32、程开工前，要检查施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备的安全状况，安全技术交底情况以及各种工序的安全措施是否有效。3.专业性检查。对有安全规定的焊接、电气、吊装等特殊作业要进行专业安全检查，及时了解各种专业设备的安全性能，管理使用状况，岗位人员的安全技术素质和操作行为等情况，对检查出危及职工人身安全的，要及时采取措施。 4.专职安监（检）的日常检查。专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，发现事故隐患要督促、指导相关单位限时整改。 第四十条 特殊岗位培训、上岗制度1.岗位培训。从事特殊工种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证后方可上

33、岗作业。2.上岗制度。以下工种：安全员、电气焊工、电工、起重工、机动车司机、罐车司机、搅拌机司机、架子工等，必须经培训合格，持证上岗。第四十一条 劳务用工安全管理制度1.凡在项目部参加施工的临时工，均按照集团公司、公司、指挥部、项目部的有关要求，加强民工的管理。2.无论安全生产、劳动保护和用品，应同部职工一样，保证他们的安全施工。3.安全教育、技术培训、操作规程、安全检查、安全措施、传达文件应同职工一样，定期进行。4.各工区要对民工实行动态管理，项目部、工区每月要进行一次民工的流动性的管理、检查并统计登记民工的去留动态。第四十二条 违章作业或安全隐患处理制度 对发生各类事故隐患均按安全生产奖惩

34、规定执行，要及时调查、总结并处理，制定切实可行措施，并及时通告全体职工。第四十三条 安全业资料管理制度 1.各工区要结合各自实际，相应制定安全规章制度及安全岗位责任等，装订成册并颁布。2.按公司安全生产管理办法要求，做好安全会议记录、安全教育记录及安全检查整改记录，并记好安全工作日志，及时报送各类安全报表。3.按要求及时建立安全责任管理档案，职工教育、考试成绩登记卡，各级下发的文件、传真、均要有记录。 第四十四条 施工现场安全管理制度 加强施工现场的安全管理，是防止事故隐患发生、加快生产进度的重要环节。各工区要牢牢掌握现场布局的四条原则，即整体布局要合理，料具摆放要整齐，道路畅通要平坦，有利于

35、组织指挥和安全生产。1.开工前，施工人员根据施工现场情况，结合有关安全技术规定，编好安全施工技术措施，做好安全技术交底工作。 2.进场职工要经过入场安全规章制度和岗位安全技术教育，熟记各项安全技术操作规程。各类设备的操作工、电工、架子工、焊工等特殊工种人员应持证上岗，严禁酒后操作。 3.凡施工人员应听从工区领工员统一指挥，自觉遵守各项安全生产管理制度，正确使用个人保护用品。4.有条件的施工现场，营房要设临时围墙或门卫。做好防洪、防火、防盗、防坍塌和安全保卫工作。施工现场入口处，作业处及危险作业部位均应挂有安全生产宣传画、大型标语、口号和安全标志，随时提醒职工注意安全。5.施工现场的各种机具、设

36、备、设施、材料、构件均要摆放整齐，有标识。6.各种电动机械必须有良好的接地或接零保护，其传动部位必须安装防护措施。7.施工现场如有高压线，要遵照有关部门的规定，在高压线下方十米不准堆放物料，不准搭接临时设施，不准停放机械设备。8.在临及街道、民房施工时，要有可靠的安全防护措施，要确保行人和居民的安全。9.施工现场的各项用电、高处作业、土石方作业、桥梁作业、机械车辆作业、设备安装、防尘等，均要严格执行有关施工安全技术操作规程标准和要求。10.施工中要坚持工前讲安全，工中查安全，工后评安全的“三工”教育制度。11.凡进行轮班作业的施工现场，必须建立安全交接班制度，在交接班时，必须交待清楚上班的安全

37、情况，交接工作应由各工区领工员担任，并有记录、签字，注意保存。第四十五条 机械设备管理制度1.机械设备操作人员，必须熟知该机械设备的性能和操作安全注意事项，定期进行维修保养，杜绝带故障运转和使用。2.混凝土拌合机、电焊机、挖掘机、装载机、起重机械和钢筋工机械等，必须专人操作。3.电器设备部分必须由电工操作和检查，操作现场必须挂牌，不准非专业人员私自开机操作。4.木工机械操作人员袖口锁紧，不得带手套。在锯刨前必须清除料上的铁钉、砂石，对木节逆茬要采取防护措施。 5.使用振捣器时，操作人员应穿绝缘靴和带绝缘手套，防止触电。第四十六条 汽车运输管理制度1.汽车司机要自觉遵守交通规则，提高驾驶技术，适

38、应交通环境，注意车辆的维修保养，刹车、灯光和转向齐全有效，不准带故障出车，不准开快车，不准酒后驾车。2.过交叉路口时，加强了望，严禁冒险或强行抢道。3.在雾天行车，必须打开防雾灯和近光灯，增加能见度，降低车速，增大车行距离，遇有超车时，可用鸣笛示意对方，以免发生撞车、撞人事故。第四十七条 施工现场用电安全制度1.所有施工人员掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、接地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。2.施工现场的临时用电，必须严格按照施工现场临时用电安全技术规的有关规定执行。3.临时用电线路的安装、维修、拆除，均由经过培训并取

39、得上岗证的专业电工完成，非电工不准进行电工作业。4.电缆线路应采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好，场架设的电力线路其悬挂高度和线间距必须符合安全规定，并架在专用电杆上。5.变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4，变压器设置围栏，设门加锁，专人管理，并悬挂“高压危险，切勿靠近”的安全警示牌。6.室配电柜、配电箱前要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。7.各类电器开关和设备的金属外壳，均应设接地或接零保护。8.防火、防雨配电箱，箱不得存入杂物，并且要设门加锁，专人管理。9.移动电气设备的供电线路使用橡胶电缆，穿过场行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。10.检修电气设备

40、时必须停电作业，电源箱或开关握柄上挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌，并设专人看管。11.现场架设的电力线路，不得使用裸导线。临时敷设的电线路，必须安设绝缘支撑物，不准悬挂于钢筋模板和脚手架上。12.施工现场使用的手持照明灯使用36V的安全电压，在潮湿的基坑用的照明灯则采用12V电压。13.严禁用其他金属丝代替熔断丝。14.值班电工必须做好交接班记录，电气设备、线路的巡视维修记录、定期检查记录。15.在遇到特殊情况时，如在生产设备、人员生命财产受到威胁、发现违章作业或指挥、存在重大安全隐患、并有可能造成重大安全事故、施工人员不听劝阻时，电气值班人员有权作停电处理。第四十八条 生产安全事故的应急救

41、援制度1.为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障成本异常；项目部针对建设工程施工特点、围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。2.各工区应根据制定生产事故应急预案组建应急救援队，根据不同突发事故，组建1030人应急救援队。应急救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队人员有明确分工。3.各工区应根据制定生产事故应急预案在工区、架子队、生活营区备足与突发事故救援相适应各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在

42、突发事故时，保证通讯设备完好与畅通。4.应急事故救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。 5.应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车辆要保持良好状态。确保应急救援工作需要。6.一旦发生突发事故，工区应迅速采取有效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援队，各部门和有关人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向局指挥部、建设单位、监理单位和当地政府有关部门报告。第四十九条 防汛安全制度1.项目部、工区要成立防汛领导小组

43、，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时处理突发事件。2. 合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。对营区、库房、电线路架设、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡的要求。雨天时，道路、作业场所采取必要防滑措施。3.保证施工现场与项目部、工区、外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。4.在雨季、汛期临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查，对水泥仓库等进行重点加固，并做好防潮处理。第五十条 安全技术交底制度1.安全技术交底由工程管理部，技术员下发，在写技术交底时，必须字迹清楚，并写明被交底单位的名称和被交底人的。2.安全

44、技术交底分为三级，即项目部对工区、工区对劳务架子队。3.交底书必须注明工程名称、交底项目、交底日期，并有审核人。4.交底人或被交底人，应在现场进行安全技术交底，并有责任向操作人员讲解操作规程及注意事项，完善签字制度。5.操作人员必须按技术交底中的条款去执行和操作。6.操作人员在操作中，有违反安全技术交底中的条款时，交底人有权停止其作业，并对违反者进行批评教育和处罚。 第五十一条 消防安全管理制度贯彻“以防为主，防消结合”的消防方针。各工区经理为该工地的消防负责人，安全质量环保部负责日常消防安全监督检查，并逐级建立防火责任制，落实责任，确保施工安全，工区必须绘制消防布置图。具体措施如下：1.工地

45、建立防火责任制，职责明确。按规定设专职防火干部和专职消防员。2.重点部位（仓库、拌合站、油品存放处所等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任，按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。3.灭火器由专人维修、保养，定期调换药剂，标明换药时间，确保灭火器效能正常。4.仓库管理人员必须经培训和考核后，方可持证上岗。第五十二条 保卫管理制度加强工人思想教育，提高工地自保能力，建立工地治安联防队，积极配合公安部门，作好工地治安和保卫工作，积极维护好安定的社会环境。具体措施如下：1.建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人。现场设保安队员负责工地的保卫和消防工作。2.施工现场的管理人员、作业人员必须

46、佩戴工作牌（证）。3.经常对工人进行法纪、法规、文明教育，严禁在施工现场打架、斗殴及进行“黄、赌、毒”等非法活动。4.实行逐级负责制，将保卫工作落实到班组、个人，加强门卫制度和巡查制度。 第七章 事故报告与调查制度第五十三条 事故报告1.发生事故后，工地负责人根据事故种类，立即报告上级领导，发生人员伤亡事故，立即组织抢救，并立即拨打急救。2.根据逐级报告的原则，工地负责人应首先报告工区经理，由工区经理汇报项目副经理后，再逐级报项目部领导。第五十四条 事故调查1.事故调查组。发生工程作业事故和人员伤亡事故后，为便于开展调查工作，按事故严重程度不同组成调查组。2.轻伤事故。由项目部副经理组织安质部

47、进行调查，查清事故原因，确定事故责任，制定防措施。3.重伤事故。由项目经理组织安全质量环保部、工程部、办公室及上级机关调查组进行调查处理，制定防措施。4.死亡事故。由项目经理会同指挥部、公司安全质量管理部和工会组织、人事部门与鄂尔多斯南部铁路及地方有关部门协同成立事故调查组进行调查。写出事故报告及处理意见并及时上报，由上级处理解决。第五十五条 事故处理 1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任人没有严肃处理不放过，广大员工没有受到教育不放过，防措施没有落实不放过。2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任工区应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详

48、细的纠正与预防措施，经项目部安全质量环保部审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由项目部安全质量环保部负责实施验证。3.对事故责任单位和责任人，由项目部依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由安全质量环保部门按照国务院工伤保险条例和集团公司关于工伤保险的有关规定进行处置。 5.事故调查处理结束后，项目部安全质量环保部应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故再次发生。

49、6.每起事故处理结案后，项目部安全质量环保部应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理，并上报上级安全管理部门备案。第八章 安全奖励与罚款制度第五十六条 奖金来源建立综合奖励基金。项目部每月在施工产值中提取0.5%，作为综合奖励基金，用于各项奖励，其中包括对质量和安全的奖励。提取的款项由安全质量环保部负责使用、发放。第五十七条 奖励事宜1.综合考评优胜奖。项目部半月检查评比一次，把安全管理作为检查评比的主要容，由项目部领导和有关部门组成检查组，对各工区进行检查评比打分。2.特别奖。对连续获上级机关、业主、总监办通报表扬的，以及防止重大事故隐患有突出贡献的单位和个人，视情况分别给予奖励。 第

50、五十八条 罚款事宜1.安全管理组织机构无安全组织机构、制度、职责，每项罚款500元；未签订劳务人员安全生产责任状，每人罚款500元；未按规定配专（兼）职安全员的，罚款2000元。2.施工现场管理 现场施工人员不戴安全帽的，每位罚款100元；管理人员不戴安全帽、胸卡每人罚款200元；作业人员裸背、穿拖鞋等每人罚款200元；作业人员在基坑休息每人罚款200元；特种作业人员无操作证每人次罚款500元；材料堆放混乱，影响道路畅通等，每处罚款200元；现场周转材料堆码不合理每处罚款200元；施工现场机械设备摆放不整齐、维护保养物品任意丢放每台罚款200元；便道泥泞无人清理每处罚款200元；钢筋笼存放不规

51、、无垫高、无防雨措施每次罚款200元；钻机停工时钻头存放不合理每处罚200元；混凝土灌注无作业平台，每次罚款200元；混凝土灌注孔口无防护每次罚200元；成孔桩位回填不及时、未回填每次罚款200元；电气焊作业人员劳动防护用品佩戴不全每项罚款200元；电焊、电工作业人员水中、雨中带电作业每人次罚款500元；氧气瓶乙炔瓶安全距离不足每次罚款500元；使用液化石油气瓶代替乙炔瓶每处罚款500元；泥浆池防护不到位、不规每处罚款500元；泥浆流至农田或水渠等污染环境每次罚款1000元；生活区、生产区消防设施配备不足每处罚款500元；油料存放场地未按规定设置、配备必要的消防器材，每项罚款500元；油桶无防

52、雨、防晒措施每次罚款200元；施工现场挖断刮断电缆、通讯线路、光缆等每次罚款2000元，地方罚款另计；危险地段、危险口、关键部位无醒目标志每处罚款200元；施工现场、道路交叉口无警示标志每项罚款200元；现场安全警示标志、旗帜移作它用，警示标志和旗帜被损坏，每处罚款200元；脚手架作业未设安全防护栏及安全警示标志每处罚款200元；基坑未设安全防护栏及安全警示标志每处罚款200元；钻孔桩标识、墩位标识、设备标识填写不规每处罚款100元；施工现场管理人员打架斗殴每人次罚款500元，作业人员打架斗殴每人次罚款200元。拌合站、钢筋场无出入登记薄罚款100元；施工现场无值班负责人、专（兼）职安全管理人员每次罚款200元；配电室无操作规程，每处罚款200元；电气焊操作间、钢筋加工车间无操作规程，每处罚款200元；混凝土拌合机操作室、钻机设备等无操