唐河倒虹吸工程安全管理办法

1、南水北调中线京石段应急供水工程唐河倒虹吸工程安全生产管理办法（讨论稿）南水北调中线唐河倒虹吸工程项目部2004年9月7日南水北调中线京石段应急供水工程唐河倒虹吸项目施工安全生产目标“零事故”即确保工程施工过程中不发生任何安全责任事故。目 录1 总则12 安全目标13 安全管理组织机构14 参建各方职责45 施工队伍管理76 安全教育与安全宣传87 安全生产检查制度88 安全事故处理 14 9 附则151. 总则唐河倒虹吸工程是南水北调中线京石段应急供水工程的大型交叉建筑物,全长1542.4m，设计流量135m3/s,加大流量160 m3/s，总工期24个月，工程建设总投资2.15亿元。唐河倒虹

2、吸工程工作目标：安全、文明、优质、高效地把工程建成一流的项目。为使参建各单位更好地贯彻中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和“安全第一，预防为主”的方针，加强风险意识，强化监督制约机制，切实做好安全工作，特制定本办法。唐河倒虹吸工程参建人员都必须遵照本办法执行。2. 安全目标2.1 杜绝人身伤亡事故。2.2 杜绝有人员责任的重大机械、设备损坏事故。2.3 杜绝有人员责任的重大火灾事故。2.4 杜绝本企业负主要责任的重大、特大交通事故。2.5 杜绝重大职业卫生伤害事故。2.6 杜绝重复发生相同性质的事故。3. 安全组织机构3.1唐河倒虹吸工程安全生产委员会人员组成如下：主 任：高建

3、中副主任：王进堂1委 员：韩志成 丁利明 马宝祥 侯振华 崔纯雷 3.2 安全生产委员会职责3.2.1 坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和上级有关安全、环境与健康规定和指示，开展安全生产宣传教育，提高全体人员的安全生产意识。3.2.3督促并指导各施工单位安全技术措施或计划的制定，利用生产会议或安全例会，检查、协调各施工单位安全技术措施、计划的实施，参与决定工程中重大安全问题的解决办法。3.2.4指导、督促和检查施工单位对职工进行劳动、安全、卫生、法律、法规的教育和安全技术培训；协调参建单位之间涉及安全问题的关系。3.2.5指导、督促施工单位改善劳动环境、消除

4、事故隐患、防止职业病危害。3.2.6 组织全工地的重大安全活动；确定安全生产先进单位和个人。3.2.7组织或参与人身伤亡事故和其它各类重大事故的调查与处理。2安委会主任或常务副主任主持召开每季度一次的安全工作例行会议，研究、协调、解决安全施工的具体问题；检查安全施工目标、计划和安全技术措施的实施情况；提出下一阶段安全工作要求，责成有关部门提出切实可行的安全措施，组织并督促贯彻实施。会上，各与会单位必须提交前一季度安全工作总结。委员会下设办公室，设置安全专职人员，负责日常的安全文明生产工作。办公室每月组织召开一次由工地专职安全员参加的安全专题会，了解和掌握安全施工动态；布置安全工作；检查安全文明

5、施工落实情况；及时协调解决各单位的安全、文明施工问题；总结评比安全施工状况；以及向安委会提交须由安委会解决的问题等。编写出版每月一次的安全简报。施工协调会在研究、部署、协调、检查施工任务的同时，必须研究、部署、协调、检查安全文明施工问题。3.3安全专职人员职责3.3.1监督、检查各施工单位执行安全委员会决议情况。3.3.2对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见，交安全委员会决定。3.3.3监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工，防火、交通、机械安全管理及职业健康、环境保护等方面存在问题。3.3.4当施工单位安全生产违反现场安全生产规章制度，安全专职人员有权使用“黄牌警告”(限期整改)和“

6、红牌警告”(停工整顿)。33.3.5组织现场安全竞赛评比工作，提出对各施工单位考核和奖罚意见，交安全委员会决定。3.4 安全管理网络施工单位应建立以行政一把手为第一责任人的安全管理网络，逐级签订安全生产责任书，并将安全责任层层落实。形成“纵向到底，横向到边，群管群策，相互监督”的安全文明生产管理网络。各单位安检部门必须建立健全安全管理台帐，并按月(每月28日前)上报安委会办公室。4 各参建单位安全管理职责4.1唐河倒虹吸工程项目部职责是：44.2唐河倒虹吸工程监理部职责是： 施工监理应配备专业安全监理工程师，并根据项目法人的委托，在现场负责安全文明施工监督、管理工作，其主要职责是：4.3唐河倒

7、虹吸工程设计单位职责是：设计单位应努力为安全文明施工创造条件，提供技术保证，其主要职责是：54.4 唐河倒虹吸工程承建施工单位职责是： 承建施工单位是安全施工的主体，承担本单位和合同约定范围内的安全文明施工责任，其主要职责是：6“安全文明施工区”。5. 施工队伍的管理5.1 施工单位施工项目不能转包，各施工单位必须严格加强对本单位雇佣的民工、临时工的安全监督与管理。5.2 施工单位必须建立以第一把手为核心的安全保证体系和安检体系；健全以总工程师为首的技术保证体系；健全各级安全管理机构和专职安检人员为主体的安全监督检查体系。管理和施工人员必须坚持持证上岗。75.3 施工企业在编制年度施工、技术计

8、划的同时，必须依照有关规定及安全施工的实际需要，编制年度安全技术措施计划和安全施工措施，并交项目部主管工程师和安监人员审查、备案。5.4各施工单位应根据国家颁布的各种安全规程，结合自己的实践编印通俗易懂适合本工程使用的安全防护规程袖珍手册。印刷成的手册应分发给本单位的全体职工以及建设管理单位和监理单位的有关人员。手册的内容应包括(但不限于)：安全防护用品的使用；钻机的使用；运输机械的使用和管理；危险品的储运和管理；施工用电安全；地下开挖、高边坡开挖作业的安全；压缩空气作业的安全；防洪和防气象灾害措施；意外事故和火灾的救护程序；信号和告警知识及其它有关规定。6. 安全教育与安全宣传8所有参建单位

9、的领导都要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，增强抓安全工作的自觉性。要以“严、实、细”的工作作风，认真检查安全工作的体制是否健全，人员是否到位，制度是否完备，措施是否得力，工作是否扎实。通过板报、宣传标语等多种形式积极营造安全文明施工氛围，抓好职工的“三级教育”。要坚持以人为本的思想，从“爱护人、关心人、尊重人”出发，教育广大职工努力做到“我要安全、我懂安全、我会安全”，做到“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”，树立“除人力不可抗拒的自然灾害，任何事故都是可以避免的信心”，努力实现项目的“零事故”目标。对安全事故应严格按照事故“四不放过”原则进行处理，以此对施工人员进行教育。7. 安全生

10、产检查制度为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加大安全监察的力度，组建唐河倒虹吸工程现场安全文明施工检查小组，检查小组由唐河倒虹吸工程项目部、监理及施工单位的安监人员组成，佩戴统一标识。在唐河倒虹吸工程项目部安全生产委员会的领导下，对本工程施工现场的安全文明施工负全面统一的监察责任。7.1检查小组职责97.2 安全生产检查内容现场检查是防患于未然，确保安全施工的有效手段。现场每月进行一次安全大检查，由安委会办公室组织，各施工单位一把手参加。查出隐患和问题限期整改，施工单位对整改情况应及时反馈信息。查领导-安全管理网络是否健全，领导是否到位；查制度-安全管理制度和台帐是否齐全，各级安全施工责

11、任制是否落实；查管理-查安全目标管理情况，查安全技术措施的编制、交底的贯彻执行，查安全管理的基础工作，查安全监察机构的设置和人员配备(包括数量和素质)、安全网络的组织和活动情况；查隐患-现场存在的事故隐患，习惯性违章，安全设施及安全标志的设置、文明施工情况；查事故处理-是否真正做到了“ 四不放过”，是否按照有关规定进行调查、分析、处理、统计和上报。根据水利施工的特点，季节性检查主要有：冬季施工检查、夏季施工检查、汛前施工检查等。10施工用电安全检查、劳动保护、环境保护、文明施工、交工前安全检查、试运转前安全检查等。习惯性违章检查、安全、文明施工管理制度执行情况等。作业指导书、班前安全交底记录、

12、特种作业上岗证、危险品材料管理等。7.3 现场安全“一票否决”制度为了真正贯彻“安全第一、预防为主”的方针和安全生产的法规、制度，确保唐河倒虹吸工程建设过程中人民生命财产的安全，特制定本规定。安全一票否决权在本工程现场使用分“黄牌警告”(限期整改)和“红牌警告”(停工整顿)两种。“黄牌警告”(限期整改)11“红牌警告”(停工整改)“黄牌警告”后坚持不改者。12“一票否决权”在下列情况下强制执行“黄牌警告”通知书由现场监理签发，当日送达有关单位。施工单位接到“黄牌警告”通知书后，必须立即组织整改，整改完毕后写出“撤消黄牌警告书申请书”送监理单位，由监理组织、项目部有关人员参加，验收合格后由现场监

13、理签字认可。13“停工整顿”通知书由监理单位负责人签发，项目部领导批准，当日送达有关施工单位。施工单位接到“停工整顿”通知书后，必须立即停工整改，不得拖延。整改完毕经本单位验收合格后，单位第一责任人签字，向监理单位提交“复工申请报告”，由监理单位组织、项目部有关人员参加，验收合格后由监理单位负责人签发“复工令”。8. 安全事故处理8.1根据企业职工伤亡事故报告和处理规定，执行报告制度。8.2职工发生伤亡事故后，应按隶属关系，将事故真实情况逐级上报。现场负责人应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。8.3一般事故由发生事故单位领导组织调查，情节严重的，报安全委员会共同调查。8.4重大事故必须立即上报安全委员会，由安委会组织相应的事故调查组，对所发生的事故进行调查。8.5人身伤亡、火灾、交通事故均按国家有关规定进行调查处理。8.6事故调查处理应按照实事求是的原