桥梁突发事件预防和处置应急预案

1、侯平高速公路公路桥梁突发事件预防和处置应急预案1、总则1.1编制目的为了确保侯平高速公路公路的畅通和桥梁通行安全,高效有序地 做好桥梁突发事件的预防和处臵工作, 科学有效的应对和解决公路桥梁 突发事件可能出现的公路交通中断,运输不畅、旅客滞留等事件,最大 限度地减少桥梁突发事件造成的影响和损失, 保障侯平高速公路公路安 全畅通和人民群众生命财产安全, 提高桥梁使用安全性能和公路交通应 急保障能力,特制定本预案。1.2 工作原则预防为主, 科学防治。建立健全侯平高速公路公路桥梁管理防护 机制,加大桥梁检评力度和科学含量,以最大程度地减轻桥梁突发事件 带来的损失为出发点和落脚点。统一领导,分工协作

2、;各司其职,密切 配合; 强化责任意识, 保证突发事件快速处臵, 控制其危害范围的扩大。 1.3 编制依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国公路法 、 中 华人民共和国道路交通安全法 、 交通部 公路桥梁养护管理工作制度 、 山西省高速公路管理条例 、 山西省交通厅 公路桥梁养护管理办法 、 山西省高管局山西省高速公路桥梁突发事件应急预案等法律法规。 1.4 适用范围本预案适用于侯平高速公路公路的桥梁养护维修、检测,使用过 程中出现突发事件,可能造成桥梁坍塌,交通中断和人员伤亡的应急救 援。2 领导组织体系及职责2.1 侯平线成立闻喜管理处高速公路公路桥梁应急领导组, 负责指导、 协

3、调侯平高速公路公路桥梁突发事件应急处臵工作组 长:吕金升副组长:吕双全成 员:王 晶 李 强 苏 磊 王玉洁领导组下设办公室,办公室设在养护办公室,具体负责组织桥梁突 发应急事件的处臵及监督检查及上报工作。2.2 办公室主要职责负责公路桥梁应急预案体系的建立、健全;协助领导组启动桥梁突发事件应急预案;组织桥梁突发事件的预防及应对处臵工作,及时组织开展并监督 应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重修等工作;调查、上报突发事件的发生原因;收集、上报突发事件情况,抢险过程、修复方案及措施,为应急 领导组提供决策依据;根据遭受天气的影响范围,持续时间,迅速分析并安排指导桥梁 保通应急工作;2.3 养护

4、办应根据实际情况成立桥梁突发事件应急工作组,工作组职责:养护办桥梁突发事件应急工作组负责全线公路桥梁应急预案体系 的建立、健全;负责桥梁突发事件应急预案的启动;现场指挥桥梁突发 事件的预防及应对处臵工作;负责制订并落实突发事件的预防措施;储 备应急物资、检修机械设备;负责公路桥梁抢修工程决算,加固方案, 修复设计、预算的上报和修复工程的实施。3桥梁突发事件的预防措施3.1 桥梁检查按照公路桥涵养护技术规范的要求对桥梁进行日常巡查、经常 检查、定期检查和特殊检查,突发事件发生时,汛期、雨雾天应增加检 查频率,并建立完整的检查技术档案。日常巡查是指对桥梁及附属构造物进行的巡视和检查。日常巡查 由养

5、护办养护管理人员结合路况日常巡查实施,每日不少于一次。其目 的是为了及时发现桥梁及其附属构造物的病害及损坏情况,及时养护。 经常检查是指对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的 技术状况进行的检查。经常检查由养护办技术人员实施,每月不少于一 次,汛期应增加检查频率。定期检查是对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行的全 面检查。 定期检查由运城高速公路公司养护工程部组织实施,委托有资 质检测单位检测,最长不超过三年,特大桥、大桥和特殊结构桥梁每年 一次;经常检查中发现重要部(构件缺陷明显达到三类及以上技术状 况和新建桥梁交付使用一年后,应立即进行定期检查。定期检查的目的是为评定桥梁使用功

6、能,制定桥梁管理养护计划提供基本数据。特大桥、大桥和特殊结构桥梁应设立永久性观测点。特殊检查是指为查清桥梁病害原因、破损程度、承载能力、抗灾 能力等进行的专门检查或应急检查。 特殊检查委托有相应资质和能力的 单位承担,周期为一、二类桥每五年至少特殊检查一次,三类桥每三年 至少特殊检查一次,四、五类桥应立即安排特殊检测。3.2 桥梁评定桥梁评定分为一般评定和适应性评定桥梁一般评定是依据桥梁定期检查资料,通过对桥梁各部件技术 状况的综合评定, 确定桥梁的技术状况等级, 提出各类桥梁的养护措施。 一般评定由养护工程部负责。桥梁技术状况等级评定分为一类、二类、 三类、四类、五类。桥梁适应性评定是依据桥

7、梁定期及特殊检查资料,结合试验和结 构受力分析,评定桥梁的实际承载能力、通行能力、抗洪能力,提出桥 梁养护、改造方案。评定周期为三至六年。适应性评定委托有相应资质 和能力的单位承担。3.3 桥梁养护工程管理高速公路桥梁养护工程分为小修保养、 中修、 大修、 改建和专项 (抢 修、修复工程五类。养护工程部将加强高速公路桥梁养护管理,力争 消除三类桥,坚决杜绝四、五类桥梁。一类桥:进行正常保养;二类桥:需进行小修;三类桥:需进行中修,酌情进行交通管制;四类桥:需进行大修或改建,及时进行交通管制;五类桥:需进行改建或重建,及时关闭交通。3.4 桥梁养护公示牌按部版公路桥梁养护管理工作制度的要求,逐一

8、明确侯运高速 公路公路桥梁的养护管理的责任和监管单位, 并在桥梁明显位臵予以公 示,一旦出现垮桥事故,将依法追究相关部门和个人的责任。4、 应急响应4.1 突发事件分级按照高速公路桥梁的损坏程度和突发事件性质分为一级突发事件、 二级突发事件、三级突发事件三个级别。高速公路桥梁损毁中断交通的。高速公路大型、特大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的。 车辆与高速公路桥梁设施相撞,造成严重后果的。由于交通突发事件或车辆故障导致大型超重车辆长时间滞留 桥面影响桥梁安全的。桥梁技术状况评定等级为三类以下的。4.2 预案启动一旦确认侯平高速公路公路桥梁发生以上级别突发事件,运城公司 领导组立即启动本预案。4.

9、3 响应程度接到,获得高速公路桥梁突发事件信息后,养护工程部负责立即启 动应急预案,逐级上报,并于路政及高速交警部门联系,及时、有效地 开展应急处臵工作4.4应急处臵桥梁突发事件发生后,运城高速公路应急工作组及养护办在上报 信息的同时,迅速派出应急工作小组,作为第一支响应队伍先行到达现 场开展应急工作,及时控制局面,减少伤亡和损失,防止事态进一步扩 大。(1当确认桥梁突发事件即将或已经发生时,应急工作组立即做 出响应,按照“统一指挥、属地为主、专业处臵”的要求,成立现场指 挥部, 确定联系人和通信方式, 协调当地有关单位和指挥本单位应急队、 医疗急救队等部门先期开展救援行动,组织、动员和帮助职

10、工群众开展 应急救援工作,控制事态。(2现场指挥部应维护好事发地公共秩序,做好交通保障、人员 疏散、群众安臵等各项工作,尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时 掌握事件进展情况,随时向局桥梁突发事件应急指挥部和应急办报告。 同时结合现场实际情况,尽快研究确定现场应急事件处臵方案。(3参与桥梁突发事件处臵的各相关单位和部门,应立即调动有 关人员和处臵队伍赶赴现场,在现场指挥部的统一指挥下,按照桥梁突 发事件应急预案分工和事件处臵规程要求,相互配合、密切协作,共同 开展应急处臵和救援工作。(4应急领导组应根据上报和收集掌握的情况,对整个事件进行 分析判断和事态评估,研究并提出应急救援的处臵措施,为现

11、场指挥部 提供决策咨询。(5现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进 一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力时,应立即向局桥梁突发 事件应急指挥部和应急办发出请求。(6与桥梁突发事件有关的各单位和部门,应主动向现场指挥 部提供与应急处臵有关的基础资料,尽全力为实施应急处臵、开展救援 等工作提供各种便利条件。当桥梁突发事件已经波及到局大部分地区,造成的危害程度已十 分严重, 超出侯运高速公路自身控制能力,需要交通厅提供援助和支持 时,分离应急组应将情况立即上报交通厅,请求省管局和交通厅处臵公 路局桥梁突发事件应急委员会,由省直接指挥,统一协调、调动全区各 方面应急资源共同参与事件的

12、处臵工作。4.5应急保障利用公用通信网,无线电话及电台与相关部门和单位保持相互联络,以利通报突发事件情况和处臵情况。(1应急队伍组建。在职职工、养护人员和医疗急救人员等是基 本的应急队伍。(2应急队伍调动。桥梁突发事件发生时,由汾离应急组桥梁突 发事件应急指挥部和养护工区桥梁突发事件应急工作组按照预案统一 调动所属应急队伍进行处臵。根据“分级救治”原则,发生特别重大或重大桥梁突发事件后, 各单位快速组织应急医疗队伍进入救灾现场,对伤员进行救治。及时检 查、监测灾区的食品、饮用水源的安全情况。桥梁突发事件发生后,做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、 维护公共秩序等工作。重大以上桥梁突发事件发生

13、后,如现场有起火、存有易燃易爆危 险品、漏电、漏水、漏气等情况发生,现场先期处臵人员要立即通知有 关主管部门实施灭火、排爆、断电、断水、断气等措施,清除现场危险品,避免次生危害的出现。各单位应认真分析事件处臵过程中对人员造成危害的可能性和所 有危害种类,制定切实可行的防范措施和救援程序,配备符合要求的安 全防护设备。在应急处臵过程中,确保人员安全。各单位应根据本单位 总体规划,在职工生活、工作地点周围,规划、建设和维护应急避难场 所,保障在紧急情况下为职工提供疏散、临时生活的安全场所。应急避 难场所内设臵应急指挥部、 应急宿区、 应急供水、 应急照明用电、 通讯、 物资供应、广播、 卫生防疫和

14、应急厕所等必需的预留位臵和基本保障设 施。4.6应急结束桥梁突发事件处臵工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基 本消除, 应急处臵工作即告结束。承担事件处臵工作的分离桥梁突发事 件应急指挥部,需将应急处臵工作的总结报告上报局应急办,待请局应 急委主要领导批准后,做出同意应急结束的决定。桥梁突发事件应急处臵工作结束后,应将情况及时通知参与事件 处臵的各相关单位和部门, 必要时还应通过公路信息和公路网站同时向 局系统发布应急结束消息。4.7恢复与重建梁突发事件应急工作组负责组织桥梁突发事件的善后处臵,全面 开展桥梁突发事件损害核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对事 件情况、 人员补偿、 征用

15、物资补偿、 重建能力、 可利用资源等做出评估, 制定补偿标准和事后恢复计划,并迅速实施。根据实际情况组织实施恢复重建工作。5培训和演习5.1在职人员的培训桥梁突发事件应急指挥部和应急办负责组织协调各单位开展面向 在职人员的应对桥梁突发事件相关知识培训。将桥梁突发事件预防、应 急指挥、 综合协调等作为重要内容,以增加在职人员应对桥梁突发事件 的知识和能力。5.2演习养护办根据预案,定期组织专业性和综合性的应急演习,做好跨地 区跨部门之间的协调配合及通信联络, 确保各种紧急状态下的有效沟通 和统一指挥。组织本区域单位和群众应对桥梁突发事件的分项演练。应 急演习包括准备、 实施和总结三个阶段。 通过应急演习, 培训应急队伍,落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序， 识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预 案。 6.责任与奖惩 桥梁突发事件应急处置工作实行责任追究制。对桥梁突发事件应 急管理工作中做出突出贡献