山东东方路桥建设总公司

1、1山山东东东东方方路路桥桥建建设设总总公公司司齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 2020 年度小修保养工程劳务分包采购 竞争性谈判文件（劳务类）采购人：山东东方路桥建设总公司（盖单位章） 2020 年 2 月 11 日2目 录第一章第一章 竞争性竞争性谈判谈判公告公告.31. 项目概况与采购范围.32. 供应商资格要求.43. 竞争性谈判文件的获取.44. 响应文件的提交.55. 发布公告的媒介.56. 其他.57. 联系方式.5第二章第二章 供应商须知供应商须知.6供应商须知前附表 .61. 总则.102. 竞争性谈判文件.123. 响应文件.134. 响应文件的提交.155. 响应文件的

2、开启.166. 谈判与评审.177. 合同授予.188. 重新采购与终止采购.209. 纪律和监督.2010. 需要补充的其他内容.21第三章第三章 采购需求采购需求.221. 项目概况及总体要求.222. 服务要求.223. 成立项目组及联络要求.224. 考核标准.22第四章第四章 谈判谈判与评审办法与评审办法.23评审办法前附表 .231. 谈判与评审方法.262. 评审标准.263. 谈判与评审程序.26第五章第五章 合同条款及格式合同条款及格式.30附件一：合同协议书 .36附件二：履约保证金格式 .37第六章第六章 响应文件格式响应文件格式 .38响应文件 （商务文件）.39响应文

3、件 （技术文件）.53响应文件 （报价文件）.593第一章 竞争性谈判公告齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 20202020 年度小修保养工程劳务分包采购年度小修保养工程劳务分包采购竞争性谈判公告竞争性谈判公告山东东方路桥建设总公司就齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 2020 年度小修保养工程劳务分包采购以竞争性谈判方式进行采购，欢迎合格供应商参加采购活动。1. 项目概况与采购范围1.1 项目名称：齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 2020 年度小修保养工程劳务分包采购 1.2 项目概况：齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 2020 年度小修保养工程所辖

4、京沪、日兰、青兰高速公路施工需要采用竞争性谈判采购劳务分包 1.3 采购范围：包含齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 2020 年度小修保养工程劳务施工及缺陷责任期维护1.4 采购包划分： 十个标段 标段桩号及归属路段项目内容施工期G2 京沪高速公路一标段K540+242-K578+000 蒙阴段小修及保养2020 年 1 月至 2020 年12 月G2 京沪高速公路二标段K578+000-K626+400 临沂段小修及保养2020 年 1 月至 2020 年12 月G2 京沪高速公路三标段K626+400-K670+000 兰陵段小修2020 年 1 月至 2020 年12 月G2 京沪高速

5、公路四标段K626+400-K670+000 兰陵段保养2020 年 1 月至 2020 年12 月G2 京沪高速公路五标段K670+000-K710+180 郯城段小修2020 年 1 月至 2020 年12 月G2 京沪高速公路六标段K670+000-K710+180 郯城段保养2020 年 1 月至 2020 年12 月G1511 日兰高速公路七标段K78+451-K128+000 沂南段小修及保养2020 年 1 月至 2020 年12 月G1511 日兰高速公路八标段K128+000-K190+850 平邑段小修及保养2020 年 1 月至 2020 年12 月G22 青兰高速公路九

6、标段K160+299-K208+582 杨庄段小修及保养2020 年 1 月至 2020 年12 月4G2 京沪和 G1511 日兰高速十标段K540+242-K710+180 京沪段及 K78+451-K190+850 日兰段机械清扫（京沪段每周/次，日兰段两天/次）2020 年 1 月至 2020 年12 月1.5 其他： 2. 供应商资格要求2.1 资质要求：具有独立法人资格，持有有效的营业执照。2.2 财务要求：注册资金不低于 100 万元。2.3 业绩要求：近 3 年至少有 50 万元劳务的供销业绩；且必须有高速公路养护劳务服务经验。 （以中标通知书或签订合同原件核实为准） 。 2.

7、4 信誉要求：(1)供应商没有处于被责令停业状态；(2)供应商没有处于财产被接管、破产状态；(3)在最近三年内没有骗取成交或严重违约或重大质量问题的；(4)供应商无涉及正在诉讼的案件影响履约；(5)近三年在经营活动中没有重大违法记录。2.5 本项目不接受联合体参与采购活动。2.6 每家供应商只允许参与本项目三个标段采购。2.7 其他要求：参加会议人员必须为本公司法定代表人或项目经理,单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即关联企业） ，不得参加本次采购。3. 竞争性谈判文件的获取3.1 凡有意参加的供应商，请于 2020 年 2 月 11 日至 2020 年 2 月 17 日1，

8、每日上午 9 时至 11 时，下午 14 时至 16 时（北京时间，下同） ，前往临沂市兰山区双岭路西段京沪高速公路临沂收费站院内购买竞争性谈判文件。在规定时间内联系采购人获取采购文件。1 采用公开方式进行采购的，采购文件的发售时间不得少于 3 个工作日。采购文件提供期限届满后，获取采购文件的潜在供应商不足 2 家的，可以顺延提供期限，并发布顺延公告。54. 响应文件的提交4.1 提交首次响应文件的截止时间（响应文件开启时间，下同）： 2020 年 2 月 25 日 09 时 30 分1（北京时间） ，供应商请在提交响应文件截止时间之前将密封好的报价文件递送至山东东方路桥建设总公司，在此时间之

9、后送达的报价文件恕不接受。5. 发布公告的媒介本次竞争性谈判公告在山东东方路桥建设总公司（http:/ 其他7. 联系方式采购人：山东东方路桥建设总公司 地址：临沂市兰山区通达路 4 号联系人：邱先生 联系电话2020 年 2 月 11 日1 采用公开方式进行采购的，自采购文件开始发售之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于 5个工作日。6第二章 供应商须知供应商须知前附表条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容1.1.1采购人名 称：山东东方路桥建设总公司地 址：临沂市兰山区通达路 4 号联系人：邱先生电 话：133412729931.1.

10、2项目名称2020 年度小修保养工程劳务分包采购1.2.1项目资金来源及比例 招标人自筹，出资比例 100%1.2.2资金落实情况已落实1.3.1采购范围见竞争性谈判公告1.3.2施工期施工期：2020 年 1 月至 2020 年 12 月1.3.3交货地点采购人所指定的施工项目所在地1.3.4质量保证期自验收合格之日起 24 月1.4.1供应商资格要求见竞争性谈判公告1.4.2是否接受联合体响应 不接受1.4.3供应商不得存在的其他情形供应商在 “信用交通”网站（http:/ 、 “信用山东”网站（http:/）存在不良信用记录（“不良信用记录”是指被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人

11、、工商部门严重违法失信企业名单、安全生产领域失信生产经营单位以及被列入失信黑名单的记录） ；1.9.1答疑会不召开1.9.2供应商在答疑会前提出问题时间：/形式：/1.9.3竞争性谈判文件澄清发出的形式通过书面形式发出1.10.1分包不允许2.1构成竞争性谈判文件的其他材料补遗书（如有）7条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容时间：提交首次响应文件截止之日 3 日前提出2.2.1供应商要求澄清竞争性谈判文件形式：供应商可通过书面形式提交相关疑问 时间：澄清内容有可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止时间之日 2 日前发布2.2.2竞争性谈判文件澄清发出的时间和形式形式

12、：在 山东东方路桥建设总公司网站 发布 时间：收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准）2.2.3供应商确认收到竞争性谈判文件的澄清形式：供应商应以书面形式扫描件发送至采购人联系邮箱予以确认收悉。逾期不确认的，视为收到。供应商未及时关注相关信息的，责任自负。时间：修改内容有可能影响响应文件编制的，应当在提交首次响应文件截止之日 3 日前发布2.3.1竞争性谈判文件修改发出的时间和形式形式：在山东东方路桥建设总公司网站发布时间：收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准）2.3.2供应商确认收到竞争性谈判文件的修改形式：供应商应以书面扫描件发送至采购人联系邮箱予以确认收悉。逾期不确认的，视为收到。

13、供应商未及时关注相关信息的，责任自负时间：提交首次响应文件截止之日 3 日前提出 2.4.1供应商提出质疑的截止时间和形式形式：供应商通过书面形式递交其质疑材料时间：收到供应商质疑之日起 2 日内2.4.2采购人质疑答复时间和形式形式：以书面形式答复3.1.1样品不要求3.1.1构成响应文件的其他材料/3.2.1增值税计税方法一般计税法3.2.2最高限价G2 京沪高速公路一标段：63.4 万元;G2 京沪高速公路二标段：51.4 万元;G2 京沪高速公路三标段：39.1 万元;G2 京沪高速公路四标段：18.6 万元;G2 京沪高速公路五标段：34.0 万元;G2 京沪高速公路六标段：17.6

14、 万元;G1511 日兰高速公路七标段：279.0 万元;G1511 日兰高速公路八标段：310.5 万元;G22 青兰高速公路九标段：317.7 万元;G2 京沪和 G1511 日兰高速十标段：130.1 万元。3.2.3报价的其他要求供应商应在“分项报价表”中标明本包各分项的单价和合计价，应包括从进场、采购、租赁、交通布控、施工至验收和售后服务的一切8条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容费用（如采购租赁费、人工费、试验检测费、施工中按照合同规定进行的相关试验检测费用、其他技术服务及质保期服务费等） 、管理费、利润和税金，以及合同中明示或暗示的所有责任、义务和风险。采购人

15、在“需求一览表”中所提供的各种施工数量是计划采购数量，仅作为报价的依据，不作为最终结算与支付的依据。在合同实施期间，施工数量可适当增减。供应商不得以实际施工数量有变化为理由要求对单价进行变更。供应商所报的单价在合同执行过程中固定不变，不得以任何理由予以变更。3.3.1响应有效期自提交首次响应文件截止时间之日起计算 90 天。3.4.1响应保证金/3.4.4响应保证金的退还时间/ 3.4.5其他不予退还响应保证金的情形（1）经查实供应商有弄虚作假行为的；（2）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构相互串通，损害采购人或其他供应商的合法权益的；（3）向采购人或谈判小组成员行贿谋取成交的；3.5

16、.6纸质响应文件编制要求要求：按第六章“响应文件格式”编制纸质响应文件，并按规定格式进行签署。纸质响应文件正本一份，副本 两 份。纸质商务文件、技术文件、报价文件可装订成一册。4.1.2纸质响应文件的密封要求响应文件应密封，封套的封口处加盖供应商单位章或由供应商的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。4.1.3封套上应载明的信息纸质响应文件封套 （采购项目名称） （采购标段及名称）响应文件项目编号：在 年 月 日 时 分前不得开启供应商名称： 如正本、副本分开密封的，注明“正本” 、 “副本” 。4.2.1提交首次响应文件截止时间2020 年 2 月 25 日 09 时 30 分4.2

17、.1提交纸质响应文件的地点临沂市兰山区通达路 4 号4.2.3是否退还响应文件否4.3.4补充、修改或撤回已提交的纸质响应文件的其他要求/5.1响应文件开启时间和地点时间：同提交首次响应文件的截止时间地点：同响应文件提交地点5.2.1纸质响应文件的密封检查情况密封情况检查：检查纸质响应文件是否存在提前开启情况5.2开启会议的其他要求/9条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容6.1.1谈判小组的组建谈判小组构成： 3 人，其中采购人代表 1 人，专家 2 人专家确定方式： 公司招标采购小组确定 6.2.1谈判顺序由谈判小组确定6.2.2谈判过程中可能实质性变动的内容谈判小组可能

18、实质性变动的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款：第三章采购需求、第五章合同条款6.3.1确定提交最后报价的供应商竞争性谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商家数不得少于 2 家6.3.3报价轮次报价轮次为两轮，响应文件中报价即为首轮报价，第二轮报价即为最后报价6.3.4最后报价的公布在发布采购结果公示时公布各供应商最后报价6.5.3谈判小组推荐成交候选供应商的数量推荐各采购标段成交候选供应商数：不超过 3 名（不足 3 名时，按实际数量推荐） 。7.1成交候选供应商公示媒介和内容公示

19、媒介：同采购公告发布媒介。公示期限： 3 日公示的其他内容：7.4是否授权谈判小组确定成交供应商否7.6成交结果公告媒介及期限公告媒介：同竞争性谈判公告发布媒介公告期限： 1 日7.7.1履约保证金/9.5监督部门监督部门： 综合管理部 地 址： 临沂市兰山区通达路4号 电 话：10.10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容10.1供应商的联系信息自购买竞争性谈判文件之日起，供应商应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件)一直有效，以保证往来函件(竞争性谈判文件的澄清、修改等)能及时通知供应商，并能及时反馈信息，否则采购人不承担由此引起的一切后果。101. 总则

20、1.1 项目概况1.1.1 采购人：见供应商须知前附表。1.1.2 采购代理机构：见供应商须知前附表。1.1.3 项目名称：见供应商须知前附表。1.2 采购项目资金来源和落实情况1.2.1 项目资金来源及比例：见供应商须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见供应商须知前附表。1.3 采购范围和计划服务期1.3.1 采购范围：见供应商须知前附表。1.3.2 计划服务期：见供应商须知前附表。1.4 供应商资格要求1.4.1 供应商是指参与本次采购项目，向采购人提供货物、工程或者服务的法人或其他组织。供应商应具备承担本采购项目的资格条件、能力和信誉：（1）资格条件：见供应商须知前附表；（2）其他要求

21、：见供应商须知前附表。1.4.2 供应商须知前附表规定接受联合体响应的，除应符合本章第 1.4.1 项和供应商须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按竞争性谈判文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就成交项目向采购人承担连带责任；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中再次参加响应；（4）联合体各方应分别按照本采购文件的要求，填写响应文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的响应文件应

22、认为已代表了联合体各成员的真实情况；（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在参与采购活动、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3 供应商不得存在下列情形之一：（1）与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性；（2）与本采购项目的其他供应商为同一个单位负责人；（3）与本采购项目的其他供应商存在控股、管理关系；11（4）为本采购项目的采购代理机构；（5）为采购人不具有独立法人资格的附属机构；（6）由本项目的采购代理机构代理参加采购活动，或者接受过本项目的采购代理机构为本项目提供采购咨询的；（7）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（8）进入清算程序

23、，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（9）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单（以国家企业信用信息公示系统查询为准） ；（10）被最高人民法院在“信用中国”网站（）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单（以信用中国网站查询为准） ；（11）在近三年内供应商或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以中国裁判文书网的查询结果为准） ；（12）被列入重大税收违法案件当事人名单（以信用中国网站查询为准） ；（13）法律法规规定的其他情形；（14）供应商须知前附表规定的其他情形。以联合体方式参加采购活动的，对联合体各成员进行（9

24、）至（12）目所要求的信用记录查询时，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1.5 费用承担供应商准备和参加采购活动发生的费用自理。1.6 保密参与采购活动的各方应当对竞争性谈判文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，否则应当承担相应的法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，竞争性谈判文件、响应文件的语言均应当使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 答疑会1.9.1 供应商须知前附表规定召开答疑会的，采购人按照供应商须知前附表规定的时间和地点召开采购答疑会，澄清供应商提出的问题。121.9.2 供应商应按供应

25、商须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.9.3 答疑会后，对供应商所提问题的澄清，以供应商须知前附表规定的形式通知所有购买竞争性谈判文件的供应商。该澄清内容为竞争性谈判文件的组成部分。1.10 分包1.10.1 供应商拟在成交后将成交项目的非关键服务进行分包的，应符合供应商须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除供应商须知前附表规定的非关键服务外，其他工作不得分包。1.10.2 成交供应商不得向他人转让成交项目，接受分包的人不得再次分包。成交供应商应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。2. 竞争性谈判文件2

26、.1 竞争性谈判文件的组成本竞争性谈判文件包括：（1）竞争性谈判公告（或竞争性谈判邀请书） ；（2）供应商须知；（3）采购需求；（4）谈判与评审办法；（5）合同条款及格式；（6）响应文件格式；（7）供应商须知前附表规定的其他材料。对竞争性谈判文件所作的澄清、修改、补充通知，构成竞争性谈判文件的组成部分。当竞争性谈判文件、竞争性谈判文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 竞争性谈判文件的澄清2.2.1 供应商应当仔细阅读和检查竞争性谈判文件的全部内容。如发现缺页或附件不全或对竞争性谈判文件有相关疑问，应当在供应商须知前附表规定的时间前以规定形式提交，要求采

27、购人对竞争性谈判文件予以澄清。采购人可以对竞争性谈判文件进行必要的澄清。2.2.2 在提交首次响应文件的截止之日前，采购人、采购代理机构可对竞争性谈判文件进行必要的澄清。竞争性谈判文件的澄清将以供应商须知前附表规定的形式发给所有购买竞争性谈判文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。澄清内容有可能影响响应文件编制的，应当按照供应商须知前附表规定的时间前发布，否则，应当顺延提交响应文件截止时间。2.2.3 供应商在收到澄清后，除供应商须知前附表另有规定外，应当在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。132.2.4 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复供应

28、商在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。2.3 竞争性谈判文件的修改2.3.1 在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以供应商须知前附表规定的形式对竞争性谈判文件进行必要的修改，并通知所有已购买竞争性谈判文件的供应商。修改内容有可能影响响应文件编制的，应当在前附表规定的时间前发布，否则，应当顺延提交响应文件截止时间。2.3.2 供应商收到修改内容后，除供应商须知前附表另有规定外，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。2.4 竞争性谈判文件的质疑2.4.1 供应商认为竞争性谈判文件（包括对竞争性谈判文件澄清和修改的内容）使自己的权益受

29、到损害时，应当按供应商须知前附表规定的时间和形式向采购人提出质疑。2.4.2 采购人自收到质疑之日起在前附表规定的时间内作出答复；作出答复前，采购人将暂停采购活动。逾期提出的，采购人可不予受理。质疑与答复应采取书面形式。2.4.3 采购人对质疑的答复构成对竞争性谈判文件澄清或者修改的，采购人将按照本章第 2.2 款、第2.3 款规定办理。3. 响应文件3.1 响应文件的组成3.1.1 响应文件应包括下列内容：第一部分：商务文件(1)响应函；(2)法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；(3)联合体协议书（如允许联合体参加采购活动的） ；(4)响应保证金；(5)资格审查资料；(6)商务条款

30、偏差表；(7)供应商须知前附表规定的其他材料；(8)供应商认为应该提供的其他材料。第二部分：技术文件(1)技术条款偏差表；(2)服务方案；(4)服务承诺；(5)培训方案；14(6)拟分包内容情况表；(7)供应商须知前附表规定的其他材料；(8)供应商认为应该提供的其他材料。第三部分：报价文件：(1)报价函；(2)分项报价表；(3)供应商推荐的可选择的附件、备品备件、功能分项报价表。供应商在评审过程中作出的符合法律法规和竞争性谈判文件规定的澄清确认，构成响应文件的组成部分。3.1.2 供应商须知前附表规定不接受联合体响应的，或供应商没有组成联合体的，响应文件不包括本章第 3.1.1 商务文件第(3

31、)目联合体协议书。3.1.3 供应商须知前附表未要求提交响应保证金的，响应文件不包括本章第 3.1.1 商务文件第(4)目所指的响应保证金。3.1.4 供应商须知前附表规定不允许分包的，响应文件不包括本章第 3.1.1 技术文件第(6)目所指的拟分包内容情况表。3.2 响应报价3.2.1 响应报价应包括国家规定的增值税税金，除供应商须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。供应商应当按竞争性谈判文件规定进行报价，并按给定格式填写相关表格。3.2.2 供应商应充分了解该项目的总体情况以及影响报价的其他要素。3.2.3 响应报价为各分项报价金额之和，响应报价与分项报价的合价不一致的，应以

32、各分项合价累计数为准，修正响应报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。供应商在提交首次响应文件截止时间前修改“响应函”中的响应报价的，应同时修改“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。3.2.4 采购人设有最高限价的，供应商的报价不得超过最高限价，否则响应无效，最高限价在供应商须知前附表中载明。3.2.5 响应报价的其他要求见供应商须知前附表。3.3 响应有效期3.3.1 在供应商须知前附表规定中的响应有效期内，响应文件保持有效，供应商不得要求撤销其响应文件，否则应承担竞争性谈判文件规定的责任。3.3.2 出现特殊情况需要延长响应有

33、效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长响应有效期。供应商同意延长的，应当相应延长其响应保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件失效，但供应商有权收回其响应保证金。 153.4 响应保证金(如有)3.4.1 供应商在提交响应文件的同时，应按供应商须知前附表规定提交响应保证金，并作为其响应文件的组成部分。联合体响应的，其响应保证金由牵头人提交，并应符合供应商须知前附表的规定。3.4.2 响应保证金用于保护免受因供应商的行为而引起的风险。3.4.3 未按规定提交响应保证金的响应文件将按无效响应处理。3.4.4 除前附表另有规定外，自成交通知书发出之日起

34、 5 个工作日内退还未成交供应商的响应保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内还成交供应商的响应保证金。3.4.5 有下列情形之一的，响应保证金不予退还，供应商还应承担法律法规、竞争性谈判文件规定的其他责任。（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；或者在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照竞争性谈判文件要求提交履约保证金；（3）供应商须知前附表规定的其他可以不退还响应保证金的情形。3.5.响应文件的编制3.5.1 响应文件应按竞争性谈判文件规定格式进行编写，如有必要，可以增加附页、扩展表格，作为响

35、应文件的组成部分。3.5.2 响应文件应当对竞争性谈判文件有关采购范围、响应报价要求、响应有效期等实质性内容做出响应。3.5.3 供应商必须对其提交的资料的真实性负责，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。4. 响应文件的提交4.1 响应文件的密封和标识4.1.1 要求供应商提交纸质响应文件的，响应文件的密封要求见供应商须知前附表。采用银行保函形式提交响应保证金的，银行保函原件应密封在单独的封套中。4.1.2 纸质响应文件和银行保函的封套上应写明的信息见供应商须知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的纸质响应文件，采购人将予以拒收。4.2 响应文件的提交4.2.1 要求

36、提交纸质响应文件的，在提交首次响应文件截止时间前，供应商应将纸质响应文件送达供应商须知前附表规定的地点。未在提交首次响应文件截止时间前完成提交的，视为逾期送达，采购人将拒绝接收。4.2.2 根据本章第 4.1 款的规定，供应商提交的响应文件，只要出现应当拒收的情形，其响应文件16予以拒收。4.2.3 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所提交的响应文件不予退还。4.3 响应文件的补充、修改与撤回4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的提交首次响应文件截止时间前，供应商可以修改或撤回己提交的响应文件。4.3.2 供应商撤回响应文件的，采购人自收到供应商书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的响

37、应保证金。4.3.3 供应商补充、修改或撤回已提交的纸质响应文件的，应当书面通知采购人并应按照本章第 3.5.6项的要求签字或盖章。补充、修改的内容为响应文件的组成部分，只需提供一份。补充、修改的内容应按照竞争性谈判文件规定进行编制、密封、标记和提交，并标明“修改”或“补充”字样。供应商补充、修改或撤回已提交的纸质响应文件的其他要求见供应商须知前附表。5. 响应文件的开启5.1 开启时间和地点采购人在本章第 4.2.1 项规定的提交首次响应文件的截止时间（响应文件开启时间） ，在供应商须知前附表规定的地点公开开启响应文件，并邀请所有供应商的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人准时参加。供应商

38、若未派法定代表人（单位负责人）或委托代理人出席开启会议，视为该供应商默认开启结果。5.2 开启程序5.2.1 主持人按下列程序开启响应文件：（1）宣布开启会议工作纪律；（2）宣布供应商代表、采购人代表、记录人等有关人员姓名；（3）由采购人现场随机抽取的供应商代表抽取评审基准价系数（如有） ；（4）按照供应商须知前附表规定由供应商推选的代表检查响应文件的密封情况；（5）供应商代表解密加密的响应文件（如有） ；（6）公布项目名称、供应商名称、响应保证金的提交情况、响应报价及其他内容，并记录在案；（7）供应商代表、采购人代表、记录人等有关人员在开启记录上签字确认；（8）开启程序结束；（9）开启会议的

39、其他要求见供应商须知前附表。175.3 开启会议补救措施5.4 对开启会议的质疑供应商代表对开启过程和开启记录有质疑的，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出。采购人、采购代理机构对供应商提出的质疑应当当场作出答复，并制作记录。6. 谈判与评审6.1 竞争性谈判小组6.1.1 谈判与评审由采购人依法组建的竞争性谈判小组（以下简称谈判小组）负责。谈判小组人数为3 人以上单数，由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。谈判小组成员技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。6.1.2 谈判小组成员有下列情形之一的，应当回避：（1）与供应商法定代表人或其委

40、托代理人有近亲属关系；（2）为供应商的工作人员或退休人员；（3）与供应商有其他利害关系，可能影响评审活动公正性；（4）在与招标采购有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。6.1.3 谈判与评审过程中，谈判小组成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续谈判与评审的，采购人有权更换。被更换的谈判小组成员作出的评审结论无效，由更换后的谈判小组成员重新进行谈判与评审。6.2 谈判6.2.1 谈判小组按供应商须知前附表规定的顺序分别与供应商进行谈判，给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。6.2.2 在谈判过程中，谈判小组可以根据竞争性谈判文件和谈判情况，实质性变动采购需求中的技术

41、、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组将及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。可能实质性变动内容见供应商须知前附表。6.2.3 供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件或作出变动说明。6.3 最后报价6.3.1 谈判结束后，谈判小组按照供应商须知前附表规定的方式确定提交最后报价的供应商。6.3.2 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判，采购人将退还其的谈判保证金。186.3.3 除供应商前附表另有规定外，最后

42、报价轮次为两轮，谈判响应文件中报价即为首轮报价，第二轮报价即为谈判最后报价。6.3.4 采购人按照供应商须知前附表规定的方式公布供应商最后报价。6.4 评审原则谈判小组应该按照客观、公正、审慎的原则，根据竞争性谈判文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。6.5 评审办法6.5.1 谈判小组按照竞争性谈判文件规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。竞争性谈判文件没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。6.5.2 评审报告应当由谈判小组全体人员签字认可。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异

43、议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。6.5.3 评审完成后，谈判小组应当向采购人提交书面评审报告和成交候选供应商名单。谈判小组推荐成交候选供应商的家数见供应商须知前附表。7. 合同授予7.1 成交候选供应商公示采购人收到评审报告之日起 3 日内，按照供应商须知前附表规定的公示媒介、内容和期限公示成交候选供应商，公示期不得少于 3 天，公示内容包括：（1）供应商排序、名称、最后报价、评审情况；（2）提出异议的渠道和方式；（3）供应商须知前附表规定的公示的其他内容。7.2 评

44、审结果质疑7.2.1 供应商对评审结果有质疑的，应当在成交候选供应商公示期间书面提出。采购人将在收到质疑之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停采购活动。7.2.2 书面质疑材料应当包括以下内容：（1）提起质疑的供应商名称、地址、联系方式；（2）项目名称、项目编号及标段（如有） ；（3）具体的质疑事项和事实；（4）明确的请求及主张；（5）有效线索和相关证明材料。19书面质疑材料必须符合上述要求，且由其法定代表人（单位负责人）签字并加盖单位公章，并附法定代表人或其委托代理人的有效身份证复印件。7.2.3 质疑材料有下列情形的不予接收：（1）质疑材料不完整的；（2）提起质疑的主体不是参与该采购

45、项目的供应商； （3）对其他供应商的响应文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的；（4）提起质疑的时间超过规定时限的；（5）质疑事项含有主观猜测等内容且未提供充分有效线索、难以查证的；（6）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的。7.2.4 因处理质疑发生的鉴定、考察、谈判小组复审等费用，应当按照“谁过错谁负担”的原则，由过错方负担；双方都有过错的，由双方合理分担。7.3 成交候选供应商履约能力审查成交候选供应商的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，采购人认为可能影响其履约能力的，将在发出成交通知书前提请原谈判小组按照竞争性谈判文件规定的标准和方法进行审查确认。7.4 确定成交供

46、应商按照供应商须知前附表的规定，采购人依法确定成交供应商。排名第一的成交候选供应商放弃成交或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照谈判小组提交的成交候选供应商名单排序依次确定其他成交候选供应商为成交供应商，也可以重新采购。原排名第一的成交候选供应商不得参加该项目重新开展的采购活动。7.5 成交通知书成交结果确定后，在响应文件有效期内采购人以书面形式向成交供应商发出成交通知书，同时将成交结果通知未成交的供应商。7.6 成交结果公告采购人在确定成交供应商之日起 3 日内，按照供应商须知前附表规定的公告媒介和期限公告成交结果，公告期限为 1 个工作日。公告内容包括

47、采购标的、采购方式、成交供应商名称、成交价等内容。7.7 履约保证金（如有）7.7.1 在签订合同前，成交供应商应按供应商须知前附表规定的金额、形式向采购人提交履约保证金。联合体成交的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。采用银行保函时，应由符合供应商须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由成交供应商承担，成交供应商应保证银行保函有效。207.7.2 成交供应商不能按要求提交履约保证金的，视为放弃成交资格，其响应保证金不予退还；给采购人造成的损失超过响应保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。7.8 签订合同7.8.1 采购人和成交供应商应当在成交通知书发出之日起

48、30 日内，根据竞争性谈判文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照竞争性谈判文件要求提交履约保证金的，采购人有权取消其成交资格，其响应保证金不予退还；给采购人造成的损失超过响应保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。采购人可以按照谈判小组提交的成交候选供应商名单排序依次确定其他成交候选供应商为成交供应商，也可以重新采购。原成交供应商不得参加该项目重新开展的采购活动。7.8.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向成交供应商提出附加条件的，采购人向成交供应商退还响应保证金；给成交供应商造

49、成损失的，还应当赔偿损失。7.8.3 联合体成交的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就成交项目向采购人承担连带责任。8. 重新采购与终止采购8.1 重新采购有下列情形之一的，采购人将按原采购方式或变更采购方式重新采购：（1）至提交首次响应文件截止时间，提交响应文件的供应商少于 2 个的；（2）经谈判小组评审后所有响应文件均做无效响应处理的；（3）第一成交候选供应商或所有成交候选供应商均未与采购人签订合同的；（4）法律、法规规定的其他情形。8.2 终止采购因不可抗力等原因，采购人终止采购的，将及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取竞争性谈判文件的潜在供应商。已经发售竞争性谈判文

50、件或者已经收取响应保证金的，采购人将及时退还所收取的竞争性谈判文件的费用，以及所收取的响应保证金。9.9. 纪律和监督9.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。219.2 对供应商的纪律要求供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争，不得以任何方式干扰、影响评审工作，不得向采购人、采购代理机构或者谈判小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取成交。9.3 对谈判小组成员的纪律要求谈判小组成员不得收

51、受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，谈判小组成员不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用竞争性谈判文件没有规定的评审因素和标准进行评审。9.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。9.5 监督供应商对竞争性谈判文件、响应文件开启和评审结果提出质疑的答复不满意的，应当向采购人监督部门提出，并

52、附有明确的请求和必要的证明材料。10. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。22第三章 采购需求1. 项目概况及总体要求1.1 项目概况：齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 2020 年度小修保养工程所辖京沪、日兰、青兰高速公路施工需要采用竞争性谈判采购劳务分包1.2 采购范围：包含齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司 2020 年度小修保养工程劳务施工及缺陷责任期维护1.3 采购包划分：十个标段2. 服务要求完成合同包内小修保养劳务施工内容，达到设计要求标准，并完成缺陷责任期维护。完成合同包内小修保养劳务施工内容，达到设计要求标准，并完成缺陷责任期维护。3. 成立项目组及

53、联络要求成交供应商须成立由主要负责人、销售负责人、技术负责人及其他人员组成的项目组，具体负责落实合同的履约，并在响应文件中承诺一旦被确定为成交供应商，将成立项目组，并提供拟建项目组成员名单、在供应商单位的职务、联系方式。4. 考核标准按业主、监理要求对施工内容进行验收，达到设计要求标准。5. 其他23第四章 谈判与评审办法评审办法前附表条款号条款号评审项评审项评审因素评审因素评审标准评审标准1评审方法成交候选供应商排序方法技术得分也相同时的推荐原则：（1）由该部分成交候选供应商的法定代表人或其委托代理人采用随机抽取方式确定；（2）谈判小组投票确定；供应商名称与营业执照或法人登记证书一致响应文件

54、签署响应文件签字盖章符合竞争性谈判文件规定法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书符合竞争性谈判文件规定的格式，按规定格式签字盖章响应文件格式符合竞争性谈判文件给定格式要求，实质性内容齐全响应文件份数响应文件正、副本份数符合竞争性谈判文件要求（不要求提交纸质响应文件的，本项不适用）响应报价符合第二章“供应商须知”第 3.2 款规定响应内容符合第二章“供应商须知”第 1.3.1 项规定技术要求除竞争性谈判文件明确可变动的要求外，应符合竞争性谈判文件实质性要求，偏差符合竞争性谈判文件规定响应有效期符合第二章“供应商须知”第 3.3 款规定响应保证金符

55、合第二章“供应商须知”第 3.4 款规定.3形式评审与响应性评审标准权利义务除竞争性谈判文件明确可变动的要求外应，符合竞争性谈判文件合同条款要求，未另行设定采购人不能接受的采购人应承担的义务，未对供应商的义务予以削弱营业执照具备有效的营业执照或法人登记证书资质条件符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 款规定财务要求符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 款规定业绩要求符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 款规定信誉要求符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 款规定其他要求符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 款规定联合体响应符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 款规定2

56、.1.2资格评审不存在禁止参与响应的情形不存在第二章“供应商须知”第 1.4.3 款规定的任何一种情形24条款号条款号评审因素评审因素评审标准评审标准2.2详细评审标准评审价评审价经评审的最后报价需要补充的其他内容：3.7.1在原文后补充：每个供应商只允许参加本项目的 3 个标段采购活动，且只允许被确定为 1 个标段的成交供应商。251. 谈判与评审方法本次评审采用综合评分法。谈判小组对谈判后满足竞争性谈判文件实质性要求的响应文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，或根据采购人授权直接确定成交供应商，但响应报价低于其成本的除外。综合评分相等时

57、，以最后报价低的优先；最后报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评审办法前附表的规定确定成交候选供应商顺序。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评审办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评审办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评审办法前附表。2.2 详细评审标准详细评审标准：见评审办法前附表。3. 谈判与评审程序3.1 初步评审3.1.1 谈判小组依据本章第 2.1 款规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，谈判小组应按无效响应处理。3.1.2 供应商有下列情形之一的，其响应文件按无效响应处理：（1）除竞争性谈判文件可能实

58、质性变动的条款外，响应文件未对竞争性谈判文件的其他实质性条款做出响应，或者对竞争性谈判文件的偏差超过规定的偏差范围或最高项数；（2）有恶意串通、弄虚作假、行贿等行为。3.1.3 响应报价有算术错误的，谈判小组按以下原则对响应报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，其响应文件按无效响应处理。(1)响应文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)合计价与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正合计价，但单价金额小数点有明显错误的除外；(3)当单价与数量相乘不等于合计价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合计价为准

59、，同时对单价予以修正；(4)当分项报价的合计价累计不等于响应报价时，应以分项报价的合计价累计数为准，修正响应报价。(5)如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。263.1.4 初步评审后，实质性响应的供应商不足 2 家时，经采购人代表和谈判小组认定仍具备竞争性的，可以继续评审。3.2 谈判3.2.1 谈判小组按照第二章第 6.2.1 项确定的顺序分别与通过初步评审的供应商进行谈判。谈判时，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，供应商的委托代理人应按照谈判小组通知的时间和地点参加谈判。谈判轮次及每个供应商的谈判时间将由谈判小组根据谈判情况确定。3.2.2 谈判

60、小组就技术方案、服务要求、合同条款等竞争性谈判文件规定的谈判内容与供应商进行谈判。谈判小组可要求供应商就谈判中的具体问题作出书面答复或承诺，书面答复或承诺应由供应商法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，并将作为其响应文件的一部分。3.2.3 在谈判过程中，谈判小组可以按照第二章第 6.2.2 项规定的内容变动竞争性谈判文件，并要求供应商重新提交响应文件或作出变动说明。3.2.4 经谈判，供应商有下列情形之一的，其响应文件按无效响应处理：（1）响应文件未对竞争性谈判文件的其他实质性条款做出响应，或者对竞争性谈判文件的偏差超过规定的偏差范围或最高项数；（2）有恶意串通、弄虚作假、行贿等行为。3