动火作业安全管理实施细则

1、中国石油长庆油田分公司水电厂动火作业安全管理实施细则第一章 总 则第一条 为规范水电厂动火作业安全管理，防止事故发生，依据长庆油田分公司动火作业安全管理办法特制定本细则。第二条 动火作业是指能直接或间接产生明火的临时作业。第三条 水电厂动火作业分为工业动火作业（指在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器、管线上的动火作业）和非工业动火作业（指除工业动火以外的其它生产性动火作业）。第四条 动火作业同时实行水电厂动火作业计划书（参见附件1）和水电厂动火作业许可票（参见附件2）的要求，先在危险作业审批系统审批水电厂动火作业计划书，开始作业前现场签发水电厂动火作业许可

2、票。第五条 在动火作业准备过程中，施工单位应与生产单位密切配合，进行危害识别、制定动火措施、做好变更管理及应急预案。第六条 凡是没有办理动火作业计划书、动火作业许可票、没有落实动火安全措施、未设现场动火监护人以及动火作业内容、动火作业许可票有重大变动且未经批准的，一律禁止动火作业。动火作业期间，如发现异常情况，应立即停止动火作业。第七条 法定节假日原则上不允许进行各类工业动火作业，确需作业的，动火作业许可审批提升一个级别。第八条 本细则适用于水电厂管辖范围内的油田基本建设及其它易燃易爆场所的工业动火作业和非工业动火作业。第二章 职 责第九条 武装保卫科组织制定、管理和维护本细则。第十条 各单位

3、负责推行、实施本细则，并提供培训和考核。第十一条 各级HSE管理部门对本单位动火管理程序的执行提供咨询、支持和审核；各级安全管理人员负责动火作业现场监督。第十二条 员工接受动火作业培训，执行动火作业管理细则，参加动火作业审核，并提出改进建议。第三章 工业动火作业分级第十三条 按照公司动火作业等级划分标准，水电厂无一级动火作业，等级划分为二、三级，具体如下：（一）二级动火1原油储量在1000m310000m3的油库、联合站围墙以内爆炸危险区域范围内的变电所内动火；2容量小于1000m3成品油罐动火；3. 在天然气净化（处理）厂、配气站围墙内的变电所、发电站内的动火； 4直径在114mm426mm

4、（不含114mm）的配气管线（伴生气）上的动火；5、天然气（伴生气）发电厂发电机组及燃气管线上的动火；（二）三级动火1原油储量小于1000m3 (含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的变电所内的动火；2焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火；3制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火；4直径114mm以下（含114mm）的配气管线（伴生气）上的动火；5除二级动火外其他的工业动火。第四章 动火作业计划书审批程序及权限第十四条 动火作业前，由属地管理单位编制水电厂动火作业计划书，并上传水电厂动火作业计划书至油田公司危险作业审批系统，厂

5、相关部门按照审批程序和权限，分级负责，逐级审批（施工单位相关部门以书面方式进行审核），批准后方可动火。审批后的水电厂动火作业计划书网上自动转入安全环保监督部及所属安全环保监督站备案。各单位安全管理人员对审核过的水电厂动火作业计划书，以档案形式保存一年。第十五条 动火作业计划书审批程序及权限（一）一级动火：由厂主管生产领导组织厂生产、技术、工程、消防、安全及施工单位相关人员深入现场调查，制定动火措施。由厂业务主管部门编写，送生产、技术、工程、消防、安全部门及厂主管生产领导审核后，报油田公司生产、技术、工程、消防、安全部门审查，由油田公司主管安全生产领导或书面授权人签发，授权书格式（见附件3）。请

6、求安全环保监督部及所属监督站指派现场安全监督。（二）二级动火。由厂主管生产领导，组织生产和施工单位有关人员到现场调查，制定动火措施。由属地单位编写动火作业计划书，送厂生产、技术、工程、消防、安全部门审查，由厂主管生产领导或书面授权人签发，授权书格式（见附件3）。请求所属监督站指派现场安全监督。（三）三级动火。由基层单位负责人组织生产及施工单位有关人员进行现场调查，制定动火措施。由基层单位编写动火作业计划书，由基层单位负责人批准。请求所属监督站指派现场巡视安全监督。第五章 动火作业许可票管理程序及权限第十六条 由施工单位的现场负责人向属地单位申请办理动火作业许可票，并提供如下相关材料和设施：动火

7、作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程图、平面示意图等；安全工作方案；可燃、有毒有害气体检测仪器；相关安全培训或会议记录；有毒有害气体、粉尘检测记录；其它相关资料。第十七条 属地单位收到三级动火作业许可申请后，现场负责人组织申请人和作业涉及相关方人员，集中对动火作业许可票提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。第十八条 厂主管部门收到二级动火许可申请后，由厂主管领导指定现场负责人，现场负责人组织申请人和作业涉及相关方人员，集中对动火作业许可票提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。第十九条 书面审查通过后，所有参加书面审查的人均应到动火作业许可票上所涉及

8、的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。第二十条 书面审查和现场核查通过之后，监护人、批准人和相关方均应在动火作业许可票上签字。批准人由生产单位现场负责人担任。如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有该问题解决方案的动火作业许可申请。作业人、监护人等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的批准。第二十一条 当发生下列任何一种情况时，厂相关部门、单位和施工单位都有责任立即终止作业，取消动火作业许可票，并告知批准人动火许可票被取消的原因，若要继续作业应重新办理动火作业许可票。作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；实际作业与作业计划的要求发生重大偏离

9、；发现有可能发生立即危机生命的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可票立即失效。取消作业应由申请人和批准人在动火作业许可票第一联上签字。重新作业应办理新的动火作业许可票。第二十二条 动火作业许可票必须在动火作业计划书有效期限内。动火作业许可票的期限不得超过一个班次，如果在动火作业许可票有效期内没有完成工作，申请人可申请延期，延期后的总期限不得超过24小时。第二十三条 延期申请提出后，申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在申请上注

10、明。在新的安全要求都落实后，申请人和批准人方可在动火作业许可票上签字延期。动火作业许可票未经批准人和申请人签字，不得延期。在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理动火作业许可票。作业完成后，申请人、相关方及批准人在现场验收合格后，双方签字后方可关闭动火作业许可票。第二十四条 动火作业许可票一式两联，第一联由作业负责人现场公示并留存；第二联保留在许可人处；如相关方有需要，可增加。许可票应编号，编号由许可票批准人填写。动火作业许可票分发后，不得在做任何修改。工作完成后，动火作业许可票第一联由申请人、批准方签字关闭后交批准方存档。许可票存档并保留一年（包括取消作废的动火许可票）。第六章 安全职

11、责第二十五条 相关部门职责（一）生产运行部门1负责审查施工内容中各生产单位的协调、组织与安排；2负责审查动火设施（装置）停运后的产量安排；3负责审查动火作业时间与时限；4负责审查除火灾事故以外的其它事故应急预案。（二）业务部门1负责审查工程概况、作业工艺流程和动火技术要求；2负责审查动火部位示意图，属于流程改造动火作业，应对改造流程进行技术可行性确认；3负责审查工艺改造内容的符合性；4从工艺技术上审查动火安全措施的可靠性。（三）工程基建部门1负责审查工程概况、施工内容；2负责审查施工单位及人员资质；3负责审查施工步骤的安全可靠性。（四）消防部门1负责审查防火器材配备数量，消防戒备；2负责审查火

12、灾事故应急预案及逃生路线图；3从防火技术上审查动火安全措施的可靠性。（五）安全部门1审查动火部位、级别、动火原因、动火种类、动火时间；2审查现场负责人、监护人的资格；3从动火步骤、动火程序上审查动火安全措施的可靠性，并提出补充要求。第二十六条 属地管理单位安全责任：（一）制定动火作业计划书，并负责三级动火作业的审查和审批，上报二级动火作业申请； （二）负责向施工单位明确动火施工现场的危险源点和危险状况，协助施工单位开展危害识别、制定安全措施；（三）负责向施工单位提供安全作业的现场条件；（四）审查施工单位动火作业安全工作方案；（五）负责指派动火现场监护人。第二十七条 施工单位的安全责任（一）负责

13、制定、批准动火作业安全工作方案；（二）负责施工作业前安全培训，使施工作业人员掌握施工作业安全措施和应急预案；（三）严格按照动火作业许可票和动火作业安全工作方案施工；（四）严格执行安全法规以及国家、行业和企业的标准、规章制度、操作规程，履行法律、法规和企业规定的安全职责；（五）负责施工作业队伍安全管理和安全检查工作；（六）及时检查作业现场安全状况；发现违章或不具备安全作业条件时，终止动火并采取有效安全措施；当发生事故时，必须按照应急预案进行抢险，并立即报告属地管理单位；（七）负责指派施工单位动火现场监护人。第二十八条 动火作业负责人的安全责任（一）负责动火作业申请，办理动火作业许可票；（二）组织

14、落实动火作业安全措施，实施动火作业，对作业安全措施的有效性和可靠性负责； （三）督促现场监护人、动火人等相关人员履行安全职责；（四）动火作业前，对所有参与动火作业的人员进行安全工作方案交底；（五）动火过程中，发现不能保证施工安全时做出停止动火作业决定，指挥施工人员撤离。第二十九条 动火监护人的安全职责（一）对动火安全负直接监护责任；（二）全面了解动火区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，掌握常用的急救方法，熟练使用消防器材及其他救护器具；（三）确认各项安全措施落实到位；发现不能保证施工安全时提出暂不作业；（四）熟悉应急预案，在动火作业发生异常情况时，即刻启动应急预案；（五）动火过程中，

15、动火监护人不得离开现场；动火完工后，动火监护人对现场进行检查，确认无火种存在时方可离开。第三十条 动火作业人员的安全责任（一）参加动火作业的焊工、电工、起重工等特种作业人员必须经过安全培训，具备相应的有效资质等级，持证上岗；（二）执行动火安全工作方案，对安全动火负直接责任；（三）在动火作业前，必须核准动火部位、动火时间，确认各项安全措施已落实，在动火作业负责人、监护人均在场情况下安全动火；（四）在动火过程中，发现不能保证动火安全时停止动火作业，并向动火作业负责人汇报；（五）掌握并执行应急预案；（六）按规定摆放和使用动火设备，正确穿戴符合安全要求的劳动防护用品、器具。第三十一条 现场安全监督人员

16、的安全责任（一）负责到动火作业现场监督动火；（二）对动火作业负专职监督责任，应熟悉动火区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事故的能力；（三）逐项检查落实各项安全措施的落实情况，并做好记录；（四）当发现动火与动火作业计划书、动火作业许可票、动火安全工作方案不相符，或者动火安全措施不落实时，现场安全监督制止动火；（五）对动火负责人、动火监护人、动火作业人的行为进行监督，发现有违反动火作业计划书、动火作业许可票、动火作业安全工作方案的行为，责令停止作业并要求整改；（六）发现影响动火作业安全的异常情况时，责令停止动火；（七）对动火过程中进行监督，动火完工后，应对现场进行检查，确认现场

17、安全后方可离开。第七章 现场管理第三十二条 正常生产的设备、设施和油气区域内，凡是可不动火，一律不动；凡是能拆下来的，必须拆下移到安全地方动火。节假日及夜间除生产必需，一律禁止动火。第三十三条 动火现场应按动火安全措施要求，配备足够的消防及医疗救护设备和器材。第三十四条 凡动火作业涉及其他特殊危险作业的，必须办理相应的专项作业许可票。第三十五条 机具要求（一）采用电焊进行动火施工的储罐、容器及管道等应在焊点附近安装接地线，其接地电阻应小于10。施工现场电气线路布局与要求应符合GBJ50257电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范的要求。（二）电焊机等电器设备应有良好的接地装置

18、，并安装漏电保护装置。（三）各种施工机械、工具、材料及消防器材应摆放在动火安全措施确定的安全区域内。第三十六条 含硫化氢或其它有毒气体的场所应做好相应的防中毒措施，其中含硫化氢的场所具体执行中国石油天然气股份有限公司预防硫化氢中毒事故管理暂行规定的要求。第三十七条 动火作业隔离和置换要求（一）动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域。（二）工业动火前应切断动火部位物料来源并可靠隔离，彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。不置换动火作业是特殊危险动火作业，应严格控制。（三）与动火部位相连的易燃易爆介质管线必须进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。（四）与动火直接相连的阀门

19、应上锁挂牌；动火作业区域内的设备设施须由生产单位人员操作。（五）动火作业人员在动火点的上风作业，应位于避开油气流可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况，应采取围隔作业并控制火花飞溅。（六）距离动火点30m内不准有液态烃或低闪点的油品泄漏；半径15m以内不准有其它可燃物泄漏和暴露；距离动火点15m以内的所有漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。（七）动火作业需要管线打开的，具体执行长庆油田分公司管线打开安全管理办法。第三十八条 动火作业气体测试要求（一）动火作业前必须对动火作业空间进行充分的气体检测，且气体检测时距动火时间不得超过30min。（二）使用便携式可燃气体报警仪或其它类

20、似手段进行分析被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%（LEL）。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于下限4%（V/V）时，其被测浓度应小于0.5%（V/V）；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应小于0.2%（V/V）。（三）凡进入罐、塔、釜及其它容器内的受限空间动火，要检测受限空间内气体。气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质含量必须低于该介质与空气混合物的爆炸下限的10%(体积)，氧含量19.5%23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。出现异常现象，应停止动

21、火，重新检测。（四）在动火施工全过程中，动火检测人应至少每1小时进行气体浓度检测，做好相关记录，并记录清楚检测时间、检测部位及检测仪器型号。（五）气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品（采样分析）应保留到动火结束。（六）用于检测气体的检测仪器应在校验日期内，并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确保其处于正常工作状态。第三十九条 进入受限空间动火作业要求（一）进入受限空间的动火作业还应遵循长庆油田分公司水电厂进入受限空间安全管理实施细则的相关要求，在油罐、塔、釜或其它存在可燃介质的受限空间内动火，在将其内部物料除净后，应进行蒸汽吹扫(或蒸煮)、氮气置换或用水冲洗干净，

22、然后打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气，严防出现死角。（二）所有可能影响该受限空间的物料来源都应被切断。第四十条 高处动火作业要求（一）高处动火作业还应遵循长庆油田分公司水电厂高处作业安全管理实施细则的相关要求，高处动火作业应具有围栏和扶手的固定作业平台，特殊情况下现场条件不具备上述要求应采取适当的防护措施，并经专业人员确认；设立防落物设施；佩戴全身安全带，使用自动锁定连接、人造纤维绳索。（二）高处动火(含在多层构筑物的二层或二层以上用火)必须采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。（三）在架空管线及脚手架上施工的人员，应系安全带。（四）遇有五级以上(含

23、五级)大风不应进行高处动火作业，遇有六级以上(含六级)风应停止室外一切动火作业。第四十一条 挖掘作业中动火作业要求（一）挖掘作业中的动火作业还应遵循长庆油田分公司水电厂挖掘作业安全管理实施细则的相关要求，采取安全措施，确保动火作业人员的安全和逃生。（二）挖掘作业应完成以下作业危险分析：所有地下管道、电缆、光缆应确定方位；地面堆土、堆物应加以控制，进行必要的支撑以防滑坡。（三）埋地管线动火施工，操作坑大小应根据实际情况(如管径、埋深等)来确定，操作坑的深度、坡度应方便施工和动火作业人员逃生。（四）在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃材料的安全绳。第八章 附 则第四十二条 本细则由武

24、装保卫科负责解释。第四十三条 本细则自印发之日起执行，原中国石油长庆油田分公司水电厂工业动火安全管理实施细则同时废止。附件：1、长庆油田分公司水电厂动火作业计划书2、水电厂动火作业许可票3、授权委托书4、气体浓度监测记录附件1长庆油田分公司水电厂动 火 作 业 计 划 书动火级别： 申报单位： 申报时间： 动火作业计划书生产单位施工单位动火部位动火原因动火种类动火时间计划 年 月 日至 年 月 日编 写 人动火部位示意图一、作业方案1、动火作业概况2、作业内容和动火范围3、作业步骤4、动火工程前期准备工作和安全措施 动火部位容器（管线）油气隔离、清洗、置换、通风情况； 动火部位油气浓度检测、化

25、验情况； 动火部位与其它设施的间距隔离情况； 施工材料准备情况； 动火相关其它手续办理，如受限空间、临时用电等。5、动火期间安全措施动火部位油气浓度检测（化验）频次、位置、检测标准。根据环境温度变化及施工需要，对动火隔离点、通风情况、作业人员、施工机具等其它特殊要求，如要求定期落实卡开点人员职责、下游隔离点压力变化等。动火期间其它相关要求。二、消防戒备1、计划用消防戒备车辆数量；2、动火现场灭火器材及其它消防器材的配备情况；3、固定消防设施的运行情况；4、消防水、泡沫液储备情况和消防道路畅通情况。三、应急预案1、火灾事故应急预案、预案内容；、预案所需物资器材准备情况；、实施预案的组织指挥及抢险

26、、救护人员落实情况；、火灾事故应急疏散示意图。2、油气泄漏事故应急处置预案 预案内容； 预案所需物资、器材准备情况； 实施预案的组织指挥及抢险救护人员落实情况。3、工伤事故应急处置预案 预案内容； 预案所需物资、器材准备情况； 实施预案的组织指挥及抢险救护人员落实情况。四、施工动火组织1、生产单位施工动火领导小组领导小组姓 名行政职务或职称组 长成 员成 员成 员2、动火现场负责人及监护人单 位姓 名职务或职称现场负责人生产单位施工单位动火监护人生产单位施工单位五、厂（处）部门及领导审查、审批意见施工单位意见：生产单位技术部门意见：生产单位生产部门意见：生产单位工程部门意见：生产单位消防部门意

27、见：生产单位安全部门意见：生产单位领导审批意见：六、公司职能部门和领导审查审批意见生产部门审查意见：技术部门审查意见：工程部门审查意见：消防部门审查意见：安全部门审查意见：公司领导审批意见：水电厂动火作业许可票编号：作业单位陕西锦通电力有限公司生产单位定边水电大队作业区域姬塬110kV变电所作业地点户外高压区35kVI段电容动火监护人郭伟伟动火作业人牛卫东动火作业审核人苟晓杰作业内容描述：户外高压区35kVI段电容拆除。是否有动火作业计划书和安全工作方案 是 否其它附件（危害辨识等）：是否附图纸 是 否图纸说明：作业许可票有效期：_年_月_日_时_分到_年_月_日_时_分动火作业类型焊接 气焊 切割 明火 研磨 打磨 钻孔 破碎 锤击其它_使用非防爆的电气设备 使用内燃发动机设备 其它特种作业其它_可能产生的危害：爆炸 火灾 灼伤 烫伤 机械伤害 中毒 辐射