宁波国际服务贸易发展存在的问题及对策

1、宁波国际服务贸易发展存在的问题及对策    【摘要】随着世界经济重心向服务业的倾斜，国际服务贸易越来越成为对外经济中增长最快、发展空间和发展潜力巨大的领域。目前宁波要保持外贸对经济增长的贡献，促进经济增长模式从粗放型转向集约型，必须大力发展服务贸易，提升服务产品的出口竞争力。本文深入分析宁波服务贸易的现状及存在的问题，并针对这些问题提出了要充分利用宁波的区位优势，大力培养服务人才等相应的解决途径，以期促进宁波国际服务贸易的发展。 【关键词】服务贸易；现状；存在问题；对策 一、宁波国际服务贸易存在的问题 在国际贸易中，宁波长期以来是以商品贸易为主的，国际服

2、务贸易尚未系统地开展，与上海、天津、广东等发达、先进的开放城市相比，相当滞后。据统计，国际服务贸易在国际贸易中的占比很小，宁波的服务贸易远远低于货物贸易的比重，这与宁波外向型经济的发展极不相称。宁波国际服务贸易主要存在以下几个方面的问题： （一）服务贸易现有工作基础薄弱 目前，宁波的国际服务贸易工作尚未系统的开展，基础工作相当薄弱，尚未建立相应的工作推进机构。宁波市政府部门缺乏统一权威的信息监测和工作协调机制，至今仍没有负责促进国际服务贸易的商会、协会等中介组织，开展工作体制不顺，缺乏力度，协调难度大。并且，由于宁波服务贸易工作起步较晚，缺乏相应的政策引导和推动。 （二）国际服务贸易的法律体系

3、不够完善 随着国际服务贸易的迅速发展，服务贸易的种类越来越多，而目前外汇收支统计体系的项目设置也已经不能全面反映服务贸易发展的真实状况；而服务贸易的外汇管理法规也比较缺乏。近年来，虽然我国加快了服务贸易立法的步伐，先后颁布了海商法、商业银行法、保险法、广告法等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但是立法未成体系，许多领域还是空白的，缺乏可操作性，并且与国际上的法律体系还有一定的差距。 （三）缺乏从事服务贸易所需的高素质人才 服务贸易能不能构成竞争力，其中高素质的人才是至关重要的。目前宁波国际服务贸易的比较优势主要体现在运输、旅游等劳动和资源密集型的领域，而金融、保险、咨询、计算机信息服务、广告

4、宣传和电影音像等技术密集和知识密集型的服务贸易行业发展相对比较落后。员工外语能力和基础商务技能不高，素质偏低，从事服务贸易所需的高素质人才较为紧缺。 （四）第三产业的不发达制约了服务贸易的发展 国内服务业的发展是服务贸易的基础，决定着服务贸易总体的国际竞争力。宁波第三产业发展的相对滞后，并且宁波市服务业的发展主要集中于传统服务业上，但是在全球国际服务贸易总额上占最大比重的金融、保险、咨询、通讯等技术和知识密集型服务业，宁波市尚处于初始发展的阶段。第三产业是服务贸易的基础，发展速度比较缓慢，明显低于同等发展水平的国家和地区。由于第三产业的不发达，会影响国际服务贸易的发展。宁波大部分的服务领域（如

5、电信、运输、金融、保险等）市场竞争力不强，在一定程度上减缓了宁波服务业的发展速度。因此只有尽快的发展宁波市的服务业，为国际服务贸易的发展奠定坚实的产业基础，才能有效地提高我市服务贸易的国际竞争力。 （五）高附加值或技术含量较高的服务贸易落后 国际服务业的发展主要是集中在传统服务业上，而在全球服务贸易总额占最大比重的金融、保险、咨询、通讯等技术和知识密集型的服务行业，技术含量和服务质量也越来越高，这促使国际服务贸易在世界范围内的发展整体呈上升趋势，并且发达国家和地区在新兴服务贸易中占据着主要地位。在相比之下，宁波的服务贸易主要集中在贸易运输方面，极少部分分散在旅游、转口贸易、经营租赁等劳动密集型

6、或资金密集型的低附加值项目，技术密集型的高附加值服务产业的出口虽然有所上升，但是仍偏低，处于劣势状态，发展速度相对比较缓慢。 二、促进宁波国际服务贸易发展的对策 （一）充分发挥政府作用，完善服务贸易法律体系 政府在服务贸易中的角色是管理者，保护者，扶持者，在必要时可以对服务的进口进行适度的控制，也可以对敏感行业中的外资企业的扩张速度进行适度控制，以维护自己国家的经济安全。并且可充分利用服务易总协定的规定，对本国竞争力比较弱的服务业进行保护，不能任由国外强大的服务业冲击本国的市场。政府要加大对国际服务贸易企业尤其是知识技术密集型的服务企业的政策倾斜与扶持力度，完善财政、信贷等的优惠措施。 充分发

7、挥政府作用，加强服务贸易的立法，建立系统的服务贸易法律体系。政府应结合宁波市国际服务贸易发展的实际情况，按照GAIT（关税与贸易总协定）、GATS（服务贸易总协定）的规定尽快完善服务贸易的法律规章，建立不同层次、内容齐备且相互协调的服务贸易法律体系，为宁波市的国际服务贸易的迅速、健康发展提供可靠的法律依据。 （二）加快培养精通国际服务贸易领域的人才 发展国际服务贸易需要透彻了解并娴熟运用国际商法、国际运输、国际金融、国际商务代理、国际旅游、国际展览、国际通信网络等业务人才。而宁波市的服务人才培养主要面对两个问题，即人力资本高等教育投入不足和人力资本投资收益较低，造成专业性的高级人才比较少。因此

8、必须高度的重视并迅速的培养国际服务贸易所需的各个层次和各个部门的专业人才，并且可以制定人才培养计划；通过某些国际服务领域的对外开放，引进人才和技术。现有宁波各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校、科研所可以积极的筹建国际服务贸易专业，培养熟悉国际贸易的复合型人才，让他们了解和熟悉服务贸易总协定的有关条款，为宁波市服务贸易的发展不断输入新生力量，从而提高宁波市国际服务贸易的市场竞争力。 （三）坚持国内服务业的发展与制造业的相互促进，发挥产业集群的优势 浙江的产业集群具有比较大的优势，而宁波的服装产业集群则是其中的一个，在全国同类产业中占比较大的比例。但制造贸易的发展不能

9、以牺牲服务业为代价，而应与服务业形成良性的互动。强大的制造优势，使生产要素与制成品的进出口将大幅增加，从而带动物流业的发展。不仅如此，事实上，未来制造业的“制造”指的是为用户创造和提供产品的全过程，包括产品的开发、设计、生产、流通和售后服务等各个方面，服务作为中间投入要素将越来越多地融入制造业，而制造业企业活动的外置又带动服务业的发展，服务业与制造业高度相关、双向互动。因此加快服务业的发展，需要进一步的转变观念，将其放到与先进制造业基地建设同等重要的位置上，协同共生发展，形成整体合力，进而保持其。 （四）促使宁波服务产业升级，优化产业结构，增强宁波国际竞争力 要促使产业的升级，优化产业结构，提

10、高产品的质量和服务，并且顺应国际服务贸易发展的潮流，首先要大力发展宁波市的服务业。调整宁波的服务业在国民经济中的比，引导服务业在各行业中的发展。利用新型的技术不断改变传统服务业的发展模式，使得宁波市的服务业向着经济高效运行的生产型、技术型、中介型的现代化信息服务业发展。同时要关注服务外包、品牌战略等新型服务贸易方式，因为这些已成为现代服务贸易的重要形式。因此，宁波市要加快改变对传统国际服务贸易的依赖，大力发展服务外包、品牌战略等新型服务贸易，从而提高宁波市服务贸易国际竞争力。 并且，不同性质的服务行业应采取不同的产业政策。对于生产者服务，应当优先发展，产业政策的着眼点应该是：积极扶持、引进竞争

11、，以产业化为导向、促进市场的发育以及扶持信息服务等的新兴服务行业；对于消费服务，如旅游、房地产等，它们的特征是与居民生活需求密切的联系，进入退出的壁垒相对比较低，产业政策的重点应该是强调市场的调节，政府的功能主要是改进和协调市场的管理；对于具有公益性质的服务行业，要改变政府包揽的做法，实现“政府主办、政府参与、政府指导”的分层次的供给机制，鼓励社会力量的参与除少部分具有特殊性质的公共服务以外的其他公服务业，促进宁波市服务业的健康发展。国际旅游、国际经济技术合作、国际运输等是宁波市传统国际服务贸易行业，占比高，要继续支持扩大出口；金融、保险、通讯邮电、特许专利等虽然目前出口金额不大，但属全球国际服务贸易增长最快的领域，增长空间相当大，对这些行业要制定发展规划，要进行有效地推动；咨询与计算机信息服务，是宁波这几年发展比较快的国际服务贸易行业，需要进一步重点扶持；文化、教育、电影音像、广告宣传等行业对社会经济发展意义重大，也需要得到重点支持和发展。 参考文