第二章学校组织机构

1、中小学组织机构的基本形式中小学组织机构的基本形式第一节第一节 学校组织机构的概述学校组织机构的概述正确认识学校组织正确认识学校组织学校组织机构设置的原则学校组织机构设置的原则学校组织机构的职能学校组织机构的职能机构不健全的症状机构不健全的症状一、正确认识学校组织一、正确认识学校组织什么是组织什么是组织组织的分类组织的分类学校组织的特点学校组织的特点(一一)什么是组织什么是组织1.组织的一般含义组织的一般含义组织组织(organize)：为了达到特定的：为了达到特定的目标，将参加共同活动的人们组合目标，将参加共同活动的人们组合起来的过程。起来的过程。组织组织(organization)：为实现共

2、同目：为实现共同目标而组合起来的人群结构。标而组合起来的人群结构。2.传统的组织观传统的组织观组织有一个共同目标；组织有一个共同目标；组织包括不同层次的分工合作；组织包括不同层次的分工合作；组织的功能在于协调。组织的功能在于协调。3.现代的组织观现代的组织观组织是一个开放的系统；组织是一个开放的系统；组织是一个社会技术系统；组织是一个社会技术系统；组织是一个整合系统。组织是一个整合系统。(二二)组织的分类组织的分类1.根据组织目标分类根据组织目标分类(1)营利组织营利组织工商组织工商组织(2)非营利组织非营利组织服务组织服务组织公益组织公益组织互益组织互益组织2.根据组织形成过程分类根据组织形

3、成过程分类正式组织正式组织非正式组织非正式组织3.根据组织对其成员采取的支配手段根据组织对其成员采取的支配手段分类分类强制性组织：物理的威逼手段强制性组织：物理的威逼手段功利性组织：物质的刺激手段功利性组织：物质的刺激手段规范性组织：精神的监督手段规范性组织：精神的监督手段(三三)学校组织的特点学校组织的特点1.功利性与规范性相结合，以规范性功利性与规范性相结合，以规范性为主为主学校不是强制性组织；学校不是强制性组织；学校对教师而言是功利性组织；学校对教师而言是功利性组织；学校对师生而言均为规范性组织。学校对师生而言均为规范性组织。2.科层化与弹性化相结合科层化与弹性化相结合科层化科层化强调权

4、威阶层强调权威阶层强调分工与专门化强调分工与专门化强调法令和规章强调法令和规章强调不讲人情强调不讲人情强调书面案卷强调书面案卷强调资源控制强调资源控制学校组织具有科层组织的一些特点：学校组织具有科层组织的一些特点：在业务系统和管理系统建立起专业分工系在业务系统和管理系统建立起专业分工系统；统；存在权力等级；存在权力等级；制定明确的规章制度；制定明确的规章制度；人员任用有严格的资格限制，并要通过考人员任用有严格的资格限制，并要通过考核。核。传统的管理理论传统的管理理论 适合与教育管理的例子适合与教育管理的例子 建立权力等级结构建立权力等级结构局长局长-校长校长-主任主任-年级组长年级组长-教师教

5、师-学生学生 工作任务科学度量工作任务科学度量全面测试学生，按水平分类。全面测试学生，按水平分类。建立劳动分工建立劳动分工各年级知识不同，前为后做准备。各年级知识不同，前为后做准备。确定适当的控制幅度确定适当的控制幅度中小学师生比为中小学师生比为1:40，正副校长比为，正副校长比为1:3。制订行为规范制订行为规范学生手册、教学常规、教师奖励办法。学生手册、教学常规、教师奖励办法。招人以能力和专业为基础招人以能力和专业为基础对进入教育部门的人要有教师资格证书。对进入教育部门的人要有教师资格证书。制订完成任务的最佳方法制订完成任务的最佳方法学校不断为寻求课程的最佳教学方法。学校不断为寻求课程的最佳

6、教学方法。建立劳动分工建立劳动分工各科教师，教辅人员和校工。各科教师，教辅人员和校工。在雇员中建立纪律在雇员中建立纪律学生要遵守校规，教师要为人师表。学生要遵守校规，教师要为人师表。但学校又不只具有科层组织的属性，但学校又不只具有科层组织的属性，它还有另外一些自己的特点：它还有另外一些自己的特点：学术权力与行政权力并存；学术权力与行政权力并存；教师工作的松散化和弹性化；教师工作的松散化和弹性化；教师参与学校管理的愿望和能力强教师参与学校管理的愿望和能力强 ；学校组织的人性化学校组织的人性化 。二、学校组织机构设置的原则二、学校组织机构设置的原则学校组织机构学校组织机构:为完成学校教育工作目标而

7、将学校各个为完成学校教育工作目标而将学校各个部门按一定形式组合而成的整体。部门按一定形式组合而成的整体。与学校目标一致的原则与学校目标一致的原则统一领导的原则统一领导的原则分工协作的原则分工协作的原则职、权、责相称的原则职、权、责相称的原则管理层次与幅度协调的原则管理层次与幅度协调的原则民主管理的原则民主管理的原则 因校制宜的原则因校制宜的原则三、学校组织机构的职能三、学校组织机构的职能实现目标组织资源指导工作沟通信息协调关系激励员工四、机构不健全的症状四、机构不健全的症状权力过于集中信息沟通不畅组织形态趋于封闭组织缺乏弹性第二节第二节 中小学组织机构的基本形式中小学组织机构的基本形式中小学组

8、织机构的历史沿革中小学组织机构的历史沿革中小学组织机构的基本形式中小学组织机构的基本形式一、中小学组织机构的历史沿革一、中小学组织机构的历史沿革20世纪50年代初：教导处、总务处1957年：教务处、政教处、总务处1962年：教导处、总务处“文革”期间：革委会“文革”结束：教导处、总务处（教务处、政教处、总务处）1985年，中小学开始试行校长负责制；1992年，校长负责制在中小学全面实行，校长领导下的“两处一室”或“三处一室”的行政性组织机构进一步确立。 二、中小学组织机构的基本形式二、中小学组织机构的基本形式行政性组织机构为完成转场的教育教学任务、维持学校的正常运转而设立的。非行政性组织机构为

9、配合、监督、保证学校的各项活动而设立的。行政性组织机构行政性组织机构非行政性组织机构非行政性组织机构 一般包括党、群、团组织和各种研究性团体。党支部工会、教代会共青团、学生会、少先队研究性团体第三节第三节 学校组织机构的变革学校组织机构的变革一、从机械模式走向有机模式：随学校发一、从机械模式走向有机模式：随学校发展战略而变展战略而变二、从直线模式走向网络模式：随学校职二、从直线模式走向网络模式：随学校职能而变能而变三、一部制走向分部制：随学校规模而变三、一部制走向分部制：随学校规模而变四、从封闭模式走向开放模式：随学校环四、从封闭模式走向开放模式：随学校环境而变境而变一、从机械模式走向有机模式

10、：随学一、从机械模式走向有机模式：随学校发展战略而变校发展战略而变二、从直线模式走向网络模式：随学二、从直线模式走向网络模式：随学校职能而变校职能而变三、一部制走向分部制：随学校规模三、一部制走向分部制：随学校规模而变而变四、从封闭模式走向开放模式：随学四、从封闭模式走向开放模式：随学校环境而变校环境而变案例案例 张校长的张校长的“校长之道校长之道”某乡中心小学有二十多个班，学生一千多人，是一所农某乡中心小学有二十多个班，学生一千多人，是一所农村比较正规的中心小学。该校老校长因积劳成疾，提前村比较正规的中心小学。该校老校长因积劳成疾，提前办了退休手续，上级委派张校长接任，并兼任党支部书办了退休

11、手续，上级委派张校长接任，并兼任党支部书记。张校长到任后，和老校长的四位副手开了个会，决记。张校长到任后，和老校长的四位副手开了个会，决定各负其责：赵副校长分管教学，钱副校长分管后勤，定各负其责：赵副校长分管教学，钱副校长分管后勤，孙副校长分管全乡完小、初小，孙副校长分管全乡完小、初小， 李副书记分管思想政李副书记分管思想政治工作。最后，治工作。最后， 张校长对他们说：张校长对他们说： “论教学我不如老论教学我不如老赵，搞勤俭办学我不如老钱，赵，搞勤俭办学我不如老钱， 中心校下属的各完小、中心校下属的各完小、初小的情况我不如老孙熟悉，思想政治工作你老李比我初小的情况我不如老孙熟悉，思想政治工作

12、你老李比我行。今后你们各司其职，大胆工作，各自职责范围内的行。今后你们各司其职，大胆工作，各自职责范围内的事不用来问我，干好了是你们的威绩，有问题是我的责事不用来问我，干好了是你们的威绩，有问题是我的责任。你们解决不了的困难我们一起研究。任。你们解决不了的困难我们一起研究。” 一席话说得四位副手面面相觑，大家有些纳闷：一席话说得四位副手面面相觑，大家有些纳闷：“你你当校长干什么呢当校长干什么呢?” ?” 张校长到校三个月，张校长到校三个月， 与原来的老与原来的老校长形成强烈反差。老校长事必躬亲，校长形成强烈反差。老校长事必躬亲， 别人一天干八别人一天干八小时，他却要翻一番，是有口皆碑老小时，他

13、却要翻一番，是有口皆碑老“劳模劳模”。人说。人说新官上任三把火，可是新官上任三把火，可是 张校长上任连张校长上任连“灯灯”都没见点都没见点一盏。张校长尊重副手，有事先和副手商量，让他们一盏。张校长尊重副手，有事先和副手商量，让他们独立工作。原来习惯于向老校长独立工作。原来习惯于向老校长“每事问每事问”的四位副的四位副校长逐渐一反常态，开始当机立断地处理起分内事务校长逐渐一反常态，开始当机立断地处理起分内事务来。来。张校长在干什么呢？他在干大事了。充当起规划者、张校长在干什么呢？他在干大事了。充当起规划者、指挥者来了。他在校内外进行了大量的调查研究，深指挥者来了。他在校内外进行了大量的调查研究，深入辅导区的各学校了解情况，和助手们