发展软环境突出问题挂牌整治任务分工

1、发展软环境突出问题挂牌整治任务分工序号工作任务突出问题牵头单位责任单位整改计划及措施整改时限1推进行政审批改革1.审批项目授权不到位，“明进暗不进”或“体外循环”现象存在。县政务服务中心县级相关部门1.全面清理项目，确保审批项目全入驻。2.严格执行首席代表责任制，确保授权到位。2016年12月2提升政务服务质量2.重大项目VIP室作用没有有效发挥。完善重点项目VIP服务制度，全程无偿代办项目投产前的审批手续。3向园区下放审批权力3.权力下放存在法律及政策障碍。县委编办县法制办、县政务中心、县发改局、县住建局、县经开区等1.积极探索试点，研究通过依法授权、设立派驻机构等方式向园区下放审批权力。2

2、.进一步优化简化园区企业办事流程、压缩审批时限。适时推进4规范公用企事业单位收费行为4.银行机构利用其优势地位，抢占市场，获取收益。县工商质监局县检察院、县发改局、县经科局、县审计局、县国税局、县地税局、县法制办、县金融办、县人民银行、县内金融机构等1.督促银行机构开展自查自纠，发现问题立即整改。2.畅通民意渠道，接受社会舆论监督，及时核查处理投诉，实行首办负责制。3.对银行机构广告宣传严格审核，避免消费者受到误导。4.对涉嫌违法犯罪的及时立案查处并予公示。2016年12月5.银行机构在进行广告宣传时存在误导消费者现象。6.公共交通企事业单位收取或变相收取明显高于IC卡成本价的工本费或押金；强

3、制或变相强制乘客购买意外伤害保险等行为。县工商质监局县检察院、县发改局、县经科局、县审计局、县国税局、县地税局、县法制办、县交运局、县公汽公司等1.督促公共交通企事业单位开展自查自纠，发现问题立即整改。2.畅通民意渠道，接受社会舆论监督，及时核查处理投诉，实行首办负责制。3.对IC卡成本进行核实，及时退还多收取的工本费或押金。4.涉嫌违法犯罪时，立案查处，并及时公示。2016年12月7.水、电、气等经营单位存在强制或变相强制申请办理入户的用户或消费者购买其提供的入户设备和材料，并强制接受其下属单位或指定经营者提供的服务，购买保险或其他不必要商品等行为。县工商质监局县检察院、县发改局、县经科局、

4、县审计局、县国税局、县地税局、县法制办、明珠公司、宏源燃气、川投水务射洪分公司等1.督促水电气等公用企事业单位开展自查自纠，发现问题立即整改。2.畅通民意渠道，接受社会舆论监督，及时核查处理投诉，实行首办负责制。3.统计掌握全县所有水电气等公用企事业单位的基本情况，及时了解其经营服务状况，实行动态监管，及时退还水电气用户不应缴纳的费用。4.涉嫌违法犯罪时，立案查处，并及时公示。2016年12月8.水、电、气等经营单位存在滥收费用行为，强制或变相强制向用户收取最低用水、电、气费用，强行收取用户“押金”“保证金”或者强行指定、收取“预付费”最低限额。5提升涉企执法水平9.行政执法裁量权运用不够，存

5、在“同案不同罚”、“合法不合理”现象。县法制办、县委编办县级有关部门严格落实四川省规范行政执法裁量权规定（省政府令第278号）精神，结合省市推行行政权力三清单制度，督促对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等执法案件的裁量权按照省市确定标准强化运用。2016年10月10.存在编外人员从事执法问题。1.全面审查和清理行政执法人员，对现持有四川省行政执法证件人员是否参加行政执法资格培训和考试、是否在执法岗位、有无非法违纪、所在单位的执法职能是否发生变化等情况进行审验。2.完善行政执法主体和人员信息平台建设，实现执法主体和人员信息上网公示，坚决杜绝编外人员从事执法活动。2016年8月6规范行政审批

6、收费11.部分收费单位未按要求执行收费公示制度。县发改局相关收费部门未按要求对本单位收费文件进行公示的收费部门，按照“醒目、固定、长期”原则，公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话。2016年12月12.收费部门服务意识缺乏，主动服务、创新服务不够。相关收费部门督促各收费部门进一步提升服务意识，转变服务态度，严格执行一次性告知和一站式服务制度，方便办事群众、提高办事效率。2016年12月13.个别部门存在模糊宣传行为，误导消费者。相关收费部门加强监督检查，积极会同有关部门开展收费专项检查，规范各类收费行为，严厉查处擅自设立收费项目、随意扩大收费范围、变相提高收费标准、不按规定实行收费公示等

7、违规行为。2016年12月7执行企业“宁静日”制度14.个别部门存在重复、随意检查企业现象。县经科局县环保局、县安监局、县国税局、县地税局、县工商质检局等1.印发企业“宁静日”工作方案。2.严格实行企业“宁静日”制度，除特殊情况外，每月1日至20日禁止到企业开展常规检查。2016年6月15.涉企检查未严格实行备案制。1.各开展涉企检查的单位制定涉企检查工作计划并报送县减负办。2.县减负办制定并对外公布涉企检查计划总目录。3.原则上所有检查须先备案后检查，情况特别紧急的，可先检查后备案，并在检查后3个工作日内，将申请备案资料及检查情况报县减负办。8简化财政补贴资金领取流程16.财政补贴资金领取流

8、程繁杂。县财政局县级有关部门制定县财政局简化财政补贴资金领取流程方案，简化财政补贴资金领取流程，确保财政资金安全有效运行。2016年12月9规范投资项目中介服务17.部分中介机构存在借助行政权力服务收费现象，项目建设过程中要求强制或变相强制购买部门下属机构或关系紧密的中介机构服务。县发改局相关收费部门进一步深化改革，将隶属政府部门的中介机构彻底推向市场，杜绝指定服务，降低收费标准，减轻企业负担。2016年12月18.金融中介服务机构收费项目不规范。县金融办县人民银行、县内各金融机构1.严格执行“七不准四公开”的规定，即不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一

9、浮到顶、不准转嫁成本，公开收费项目、服务质价、优惠政策、效用功能的规定。2.切实履行“两禁两限”的规定，即除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费、严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。长期10破解企业融资贵问题19.金融机构信贷产品单一，创新能力不足。县金融办县人民银行、县内各金融机构等1.引导金融机构进一步创新金融产品。2.鼓励银行金融机构创新金融产品，如循环贷、年审制等信贷产品，合理采取分期偿还本金等还款方式，减轻小微企业还款压力。长期20.政策制度执行落实不到位。县人民银行、县内各金融机构等1.协同县人行督促落实货币政策工具。2.加强支农支小再贷款、

10、再贴现管理，引导金融机构发挥信贷支持，督促落实中小微企业政策优惠及扶持政策。长期21.风险分担机制不健全。县人民银行、县内各金融机构、融资担保公司、保险公司等全力支持小微企业发展，切实引导银行、融资担保公司、保险公司合作，开发符合我县实际情况的信用保证保险产品以及发展企业担保贷款保证业务，推动建立“银保担”三方参与、风险共担的模式。2016年12月22.担保机制不健全。县国资局、县诚信融资担保公司、县农发融资担保公司等做大政府性融资担保公司注册资本金规模，扩大合作银行范围，降低担保费用，引入和多家银行合作的竞争机制，有效支持抵押物缺失企业的融资问题。2016年12月11规范公共服务企业行为23

11、.水电气管网安装市场竞争不充分。县发改局明珠公司、宏源燃气、川投水务射洪分公司等1.研究引入第三方机构审查水、电、气设计方案。2.由主管部门牵头，第三方机构主持，水、电、气部门、开发商和开发商委托的设计单位参加，公开标准，明确要求，联合审查设计方案，形成各方认可的设计方案后组织实施。长期24.水电气企业服务流程不够简化。明珠公司、宏源燃气、川投水务射洪分公司等指导水电气经营企业开展流程再造，做到办事服务流程最优、办理时限最短。2016年12月12缓解城市交通拥堵25.城区停车位缺乏、城区交通标志标线不齐。县公安局县交警大队、县住建局等科学规划增设停车位，施划交通标线，增设交通标志。2016年7月13优化治安环境26.重点建设项目单位和施工现场治安稳定问题，存在非法阻工和围堵厂区，破坏公司正常生产经营秩序现象。县公安局县治安大队、各派出所等加强与项目建设单位的沟通和联系，强化项目建设工地周边巡逻防控，做到快速反应、快速出警、快速处置。2016年12月14提升公共交通服务质量27.园区及