行政许可实施方案

1、行政许可实施方案篇一：行政审批网上服务大厅建设工作方案 行政审批网上服务大厅建设工作方案 根据黑龙江人民政府关于深入推进行政审批制度改 革的意见和全省推进投资项目集中审批暨政务服务中心管 理工作现场会议精神，围绕打造规范、高效、便捷的网上审 批服务平台，特制定通河县行政审批网上服务大厅（以下简 称“网上大厅” ）建设工作方案。一、目标定位 运用云计算等现代信息技术手段，创新行政审批方式， 推行县内各类行政审批事项网上集中，实现行政审批网上咨 询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。 XX 年 12 月 31 日前完成县级网上大厅搭建，构建横向到部门，纵向 连接省、市、县三级网上审批服务平台

2、，实现行政审批服务 联动协同审批。二、基本原则（一）统一规划，分步实施。适应当前行政审批制度 改革和未来发展需求，分步推进县网上大厅和部门窗口建设， 逐步增加和理顺办理事项，完善办理流程，实现统一用户登 录、网上申办、进度查询和全流程网上办理。（二）统一标准， 共建共管。 根据全省统一安排部署， 依托电子政务外网和互联网实现统一规划、统一标准规范、 统一部署、统一界面风格、统一进入方式，县政府分级建设 和管理。网上办理事项经统一审核公布后，由各职能部门按 照职能职责负责办理。（三）需求主导，资源共享。以公众需求为导向，以服 务对象为中心，以办理事项为主线，提供“一站式”网上审 批服务，切实做到

3、为民、务实、清廉。梳理、整合现有服务 资源和信息资源，改造、升级现有信息平台和业务系统，推 进信息平台共享和部门业务协同，节约资金投入，避免重复 建设。三、建设要求（一）总体要求。坚持以人为本，易懂实用、高效便 捷，科学分类设置办理事项，建立完善运行管理规范，推动 实体性行政服务平台功能向网上大厅延伸拓展，实现实体平 台与网络平台互联互通和数据信息实时交换。（二）整体结构。以门户网站为入口，以电子政务云 数据中心与交换平台为支撑，有效整合并发挥政府信息公开、 政务审批服务、 投资项目审批、 部门业务审批、“？ 短信平台和电子监察等系统功能作用，进一步提高信息化基 础设施利用率，通过安全可靠的方

4、式进行互联网与电子政务 外网之间的数据信息交换，实现部门之间证照对比、交叉认 证、业务协同。（三）功能设计。开发建设政务公开、政务服务、行 政审批、政务查询、投诉建议、效能监察等功能，提供行政 审批网上咨询、申报、受理、预审、办理、监督、投诉等服 务。（四）运行条件。按照黑龙江省政务服务中心信息 化建设工作规范（暂行） （？ 20？号）要求，县级政 务服务中心接入电子政务外网带宽在50M以上，县级政务服务中心接入互联网带宽在10M以上，满足审批材料和证照电子化以及跨地区联动、 跨部门协调审批的需要。四、主要任务（一）梳理网上大厅办理事项。统一编制网上审批服 务事项业务手册、办事指南、事项编码等

5、标准规范。须由？ 牵头，法制、政务服务管理等部门密切配合，加快行政审批 服务事项清理调整，并将行政审批目录报县政府公布。根据 政府公布的行政审批目录，梳理确定可在网上大厅办理的审 批事项（涉密事项除外） ，逐项细化服务指南和办理深度， 并按照规范格式完成数据初始化，逐步实现服务指南统一查 询，业务表格统一下载，办理事项统一申办、受理和回执， 进度统一查询，结果统一反馈。（二）运行使用网上大厅应用平台。全省网上大厅开 发由省级负责，按照全省网上大厅建设工作要求，编制网上 大厅统一界面风格和子栏目分类，做好网上大厅应用平台和 标准版系统应用，按照规范要求建设各级网上大厅和部门窗 口，实现行政审批事

6、项及时受理、审批和结果反馈。（三）做好系统对接和数据交换。做好共享信息数据 标准和应用交换管理对接工作，建设好行政审批云平台，整 合现有各类信息资源和服务资源，实现市、县各级各部门审 批系统与网上大厅、电子监察系统的数据交换和信息共享， 做到双向链接畅通。（四）建设网上大厅核心栏目。围绕功能设计要求， 根据全省统一标准， 县级网上大厅设立政务公开、 行政审批、 投资服务、监督投诉等核心栏目，不断完善栏目建设和服务内容，切实 提供便捷服务。其中，政务公开栏目，主要依托政府信息公 开系统，进一步完善政务公开信息内容；行政审批栏目，主 要依托现有行政审批系统和各部门网上业务审批系统，提供 除投资项目

7、并联审批之外的审批服务事项网上办理服务；投 资服务栏目，主要依托投资项目审批系统，提供投资项目审 批服务事项网上办理服务；监督投诉栏目，主要是依托市、 县政务服务中心，强化对审批服务工作的效能监察，受理公 众的建议和投诉。进一步完善栏目建设和服务内容，逐步为 公众提供个人网页服务。五、实施步骤我县网上大厅建设分为五个阶段， XX 年 12 月 31 日前 完成县级网上大厅正式运行， XX 年 1 月至 12 月为县级网上 大厅完善提升阶段。（一）第一阶段：完成基础性工作 在省级未完成全省统一的网上大厅标准版软件系统前， 主要工作任务是：成立网上大厅建设工作领导机构；完成行 政审批服务事项的梳理

8、、上报、审查、公布工作；根据市、 县政府公布的行政审批服务事项目录，统一编制网上审批服 务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范；做好接 入县政务服务中心电子政务外网和互联网带宽扩容工作，部 门配齐审批服务设备，满足审批服务要求。（二）第二阶段：完成审批服务信息数据录入 在省级完成网上大厅标准版软件系统开发，并上线试运 行后，主要工作任务为：与省、市网上大厅数据对接，接入 省、市网上大厅数据库，设置县级网上大厅审批部门审批窗 口，完成县级网上大厅数据初始化和相关审批服务事项信息 后台录入。（三）第三阶段：试运行网上大厅 试运行网上大厅，及时梳理、理顺、解决工作中的问 题，初步形成横向到部门

9、、纵向连省级、市级的网上审批服 务平台。（四）第四阶段：正式运行网上大厅 在前三个阶段工作基础上，正式运行网上大厅，实现 在网上大厅提供服务指南、表格下载和受理服务，并与省、 市网上大厅互联互通，初步形成横向到部门、纵向连三级的 网上审批服务平台。（五）第五阶段：完善提升 部分办理事项可在网上大厅全部实现统一办理、统一 反馈办理结果； 50%以上的审批服务事项，可实现全流程网 上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督。六、保障措施（一）强化组织领导。成立通河县行政审批网上服务 大厅建设工作领导小组（工作结束后自行撤销） ，进一步加 强组织领导和统筹协调。组长由？担任，副组长由？担任， 成员由？

10、担任。领导小组下设办公室在？负责协调推进日常 工作。办公室主任由？担任。其中，？牵头负责编制县级网 上大厅事项规范和梳理事项内容；？牵头负责网上大厅信息 化平台建设与维护管理；？督办工作完成情况，并对网上 篇二：建设项目行政审批改革实施方案建设项目行政审批改革实施方案 在前阶段削减审批事项的基础上，根据区委、区政府 关于“优化程序、减少环节、缩短时限”的要求，对原有的 基本建设项目审批程序做了梳理，并按照土地使用权取得方 式的不同，制定了本方案。包括房地产建设项目指以招标、 拍卖出让方式取得土地使用权的商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目，下同和非房地。调，或者组织各相关部门会审，然后

11、由该部门负责审 批，并在可行性报告送审及相关手续办理阶段负责督促和协 调。二、房地产建设项目中改革土地供应方式，实行市场 机制运作改革后房地产建设项目土地使用权由以往行政划拨方 式改为通过市场进行公开拍卖出让，使土地资源的配置更趋 合理。原经土地批租的商品房等经营性建设项目审批程序中， 开发单位受让土地使用权需经过的申请用地、申请建设项目 选址意见书、申请规划设计条件、委托环评、申请配套条件 论证、申请立项项目建议书等环节改为政府部门之间的内部 工作程序， 在开发土地出让前各自做好准备， 变为一个环节， 开发单位在受让地块并与职能部门签订土地出让合同后，不 再办理这些手续。三、合并审批核准环节

12、 将选址意见书和建设用地规划许可证合并，一次受理， 同时核发；行政划拨用地的建设项目建议书和可行性研究报 告合并一次审批、设计方案和初步设计方案合并办理特殊项 目除外。四、变串联审批为并联审批简化审批程序，把串联审批改为并联审批。对项目立 项会审、设计方案和初步设计方案评审等由牵头部门组织会 审或以召开评审会的方式，形成会议纪要，开发单位据此办 理手续，各职能部门不再分别审核盖章。篇三：关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案 关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案 为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为， 提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推 进流程再造， 建设效能

13、政府， 结合工作实际， 提出如下方案。一、指导思想 以科学发展观为指导，以行政许可法为依据，以 精简、统一、 高效为目的， 以改革创新为动力， 以“两集中、 两到位”为主题，实行“首席代表制” ，构建“审管分离、 权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机 制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓 办事快一点” ，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全 市经济社会发展创造良好的政务环境。二、实施原则（一）依法调整原则。以行政许可法 、太原市行 政审批管理办法作为职能调整和行政审批改革的主要依据， 使机构的设置与行政审批职能相适应。（二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。

14、按照 整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政 许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用 地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等 6 个科室负责 的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办 理，行政审批与监管工作分离。上述 6 个科室担负有行政审 批职责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员 仍在原科室履行业务指导和批后监管职责，承办来文来函， 制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。（三）相对稳定原则。实施过程中，机构数、职数、 人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行 政审批科做好相关服务工作。耕保规划科、地籍管理科、建

15、设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6 个科室机构不变、服务和监管职责不丢。（四）充分授权原则。局法人代表充分授权委托进驻 市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织 联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批 事项的会签意见。（五）集体决策原则。所有涉及行政许可类、审批（初 审）类、登记类、备案类、服务类的项目实行集体讨论、会 议决策制度。（六）简化程序、提高效率原则。规范程序、简化环 节，把不必要的审批环节精减掉。 进一步提高行政审批效率， 为行政管理相对人提供更加便捷、透明、高效的审批服务。三、深入改革进驻市政务服务中心审批事项 按照“两集中、两到位”的精神，

16、将我局全部审批事 项进驻市政务服务中心，由原先 5 项调整为 11 项，由首席 代表负责审批。（一）建设用地项目预审；（二）国有土地使用权登记；（三）地质灾害危险性评估备案；（四）矿山地质环境恢复治理方案的审批（审查） ；（五）单独选址的建设项目用地报批；（六）建设项目使用国有土地初审（审批） ；（七）企业改制土地价格初审；（八）土地复垦设计方案审批和复垦后验收；（九）矿产储量规模为小型的采矿许可； （十）省、市级采矿权登记（初审） 。四、深入推进审批科人员结构和报件流程改革 行政审批科设科长 1 名，副科长 1 名，科员 9 人，总 计 11 人。行政审批科下设 1 个综合协调组和 3 个具

17、体办事窗口， 职能如下：综合协调组：具体负责组织协调科室日常工作、汇总内审会议题、优化业务办理流程及文稿起草等工作。窗口：具体负责建设项目用地预审、初审；单独选 址项目农用地转用、土地征收等用地事项的审核报批；土地 复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。审批事项： （ 1）建设项目用地预审、初审； （2）土地复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。 公共服务事项：建设用地项目（单选）报批。窗口：具体负责建设项目使用国有土地初审和地质 灾害防治工程设计审批。审批事项： （1）国有土地使用权公开出让初审； （2） 企业改制涉及土地使用权处置初审； （3）棚户区（旧城改造） 土地使用权初审； （4）出让土

18、地改变出让条件初审； （5）国 有土地使用权划拨初审； （6）国有划拨土地使用权补办出让 初审； （7）企业改制土地价格初审； （ 8）矿山地质环境恢复 治理方案的审批（审查） ；（9）地质灾害危险性评估备案。窗口：具体负责市辖区国有土地登记发证和矿产储 量规模为小型的开采许可。公共服务事项： （1）土地使用权总补登记； （2）土地 使用权变更登记； （3）土地使用权初始登记； （4）土地使用 权抵押登记； （5）土地使用权抵押注销登记； （6）采矿权公 开出让初审； （ 7）采矿权市级登记发证； （8）采矿权划定矿 区范围。五、深入推进行政审批流程再造改革 行政审批流程再造是深化行政审批制度改革的核心。 要对行政审批业务流程进行全面再造，取消现有流程中各相 关科室的审批环节，变更为行政审批科内部的流程节点。将我局所有行政审批职能全部纳入行政审批科，首席 代表按照行政审批授权书统一办理审批事项。行政审批 科每半个月要向分管领导和相关专业科室汇报一次业务 审批情况。 各相关专业科室要转变工作方式， 树立服务意识