2014年防灾减灾应急预案

1、2014年防灾减灾应急预案2014年防灾减灾应急预案为了预防自然灾害，保障人民群众生命财产安全，进一步建立 健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救 助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助， 最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定， 结合我镇实际，特制定本方案。一、基本原则认真贯彻落实责任制，以防为主，防治结合，全面部署，政府 统一领导，统一指挥，统一管理，统一调度。分级管理，就地负责。 坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。依靠 群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。二、应急预案的适用范围凡在我镇发生的：（

2、1）重大水旱灾害，冰雹、雪、等气象灾害;（2）地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；（3）森林、 民房、学校、商店发生火灾和重大动物疫情等自然灾害及其他突发 性公共事件达到启动条件的，适用于本预案。三、工作要求为确保广大人民群众生命财产安全，要求镇政府、镇属各单位、 各村委会全体干部职工应做到：（一）要提高认识，高度重视，要把群众生命财产安全放在首位，做好防御自然灾害的各项工作（二）要落实责任，部门密切配合，分工协作，各司其职， 各负其责。对存在的问题，切实做好相关工作。（三）要严明纪律，凡因不听指挥调配，工作不落实，人 员、措施不到位，出现因灾害造成群众伤亡的，将追究相关责任人 的行政

3、责任；触犯刑律者，将依法追究法律责任。（四）各村要高度重视灾害排查工作，将本村的每一个山 体滑坡点，每一户危房户都要做好登记并建立档案；凡是存在安全 隐患的要立即组织人员撤离，并及时向镇政府报告。四、基本情况（一）本镇总面积141.平方公里，辖区内有28个行政村、 耕 地总面积51193亩，其中川地5406.9亩；果园面积24970亩；现 有户籍人口 24136人4973户。（二）本辖区内共有河流2条，桥梁2座过水路面3处，分别 分布在。五灾害风险本辖区有国土资源部门标注的地质灾害隐患点有7个，分别位 于本辖区内的村、村、村、村、村、村、村。如发生灾害，需紧急 转移安置2个村，共273户873

4、人。六、启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）发生洪涝、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、 滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害， 一次灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：在本区域内，因 灾死亡1人以上；紧急转移安置50人以上；倒塌房屋10间以上。（二）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共 事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启 动本预案。七、指挥机构和职责任务（一）自然灾害救助工作机构及职责镇政府成立防灾减灾应急指挥部，镇长任总指挥，镇分管民政 的党委委员任副总指挥，指挥部成员由镇武装部、党政办、安监站、 林业站、卫

5、生院、供电所、司法所、派出所等机构组成。防灾减灾应急指挥部办公室设在镇党政办，主要职责是协调各 职能部门统一救灾，负责整个救灾工作的灾情收集、整理，负责向 上级政府和有关部门汇报灾情和救灾工作情况。民政办是自然灾害 救助工作机构，在镇指挥部的统一领导下，组织开展各类灾害的救 助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成 员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。防灾减灾应急指挥部下设办公室和六个工作组。其组成单位和 职能为：办公室组成单位：镇党政办、镇民政办、镇财政所、镇文化站、 镇农经站、镇安监站。办公地点设在镇民政办。主要职责：1、负责向各工作组传达救灾应急指挥部工作指令并监

6、督落实；2、收集各工作组工作进展情况，及时向应急指挥部报告工作 进展情况；3、负责灾情和救灾工作信息发布及宣传报道；4、及时收集、评估灾情，向有关部门汇报灾情情况和救灾工 作情况5、及时协调和处理救灾工作中的有关事宜；6、完成指挥部交办的其他工作。综合协调组组成单位：镇党政办、镇民政办、镇文化站职责：负责与镇政府领导、镇各有关部门、灾区联络工作；传 达落实镇人民政府有关救灾工作命令和政策；把救灾工作纳入经济、 社会发展计划及年度计划；负责全镇抗灾救灾综合协调工作；协调、 监督各部门和自然灾害发生地域的应急工作；收集汇总和上报抗灾 救灾的有关情况，负责编辑灾情简报与对外发布工作；负责灾区抗 灾工

7、作的宣传报道。灾情评估组组成单位：镇民政办、镇农经站。职责：负责做好灾害趋势的协商与预测；负责组织自然灾害评 估，确定灾害等级。转移安置组组成单位：派出所、镇民政办、镇司法所、镇中心卫生院、镇 人武部。职责：负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作；负责灾区卫生防 疫和治安防范及保障工和；负责赴灾区抢险救灾部队调遣和指挥工 作。物资保障组组成单位：镇民政办、镇财政所、镇卫生院、镇安监站、镇农 经站、电信局。职责：负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资 的调度、下拨和供应工作；负责救灾资金的分配和管理；负责救灾 捐赠活动的组织和捐赠物的接收与发放。灾后重建组组成单位：镇民政办、镇财政所、镇农

8、经站、镇安监站、供电 所。职责：负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理；负 责制定灾民倒房重建总体方案；负责灾区水利、通迅、交通、教育、 电力设施的恢复建设工作；负责组织指导灾民开展生产自救和灾民 生活救济工作。审计监察组组成单位：镇财政所、镇纪检办职责：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资进行审计、 监督，及时纠正、查处违规违规行为。（二）镇政府自然灾害救助工作职责（1）做好非常态下自然灾害的救助、救济综合协调工作。（2）会商、分析、评估灾区形势，提出对策；协调落实对灾区 的支持措施。（3）听取灾区救灾工作汇报。（4）收集、汇总、报告、评估灾害信息、灾区需求和救灾工作 情况，通报灾情

9、，向上争取支持。（5）协助、指导地方开展救灾工作。（三）相关成员单位及职责民政办：组织开展防灾减灾、备灾救灾和灾后救助救济、恢复 重建、社会捐助、组织应急生活必需品供应等工作。供电所：指导灾后电力供应恢复工作。学校：帮助灾后恢复正常教学秩序，帮助做好校舍恢复重建。派出所：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急 转移工作。财政所：负责救灾资金安排、拨付和监督检查。水利管理站：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导全镇 防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责组织指 导灾后水利设施的修复。卫生院：参加灾区救灾救助、负责抢救伤病员；开展传染疫情 和突发公共卫生监督测，做好重大传染

10、病疫情和突发公共卫生事件 的预测预警；实施疾病控制和卫生应急处理措施，预防和控制传染 病疫情和突发公共事件的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生; 组织心理卫生医生赴灾区开展心理危机干预。林业站：负责重大林业有害生物、森林火灾的监测和防范工作。 广电站：负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作。邮政、移动、电信：负责组织协调灾区邮政通信的恢复重建工人武部：民兵参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏散受 困人员，抢救、运送重要物资（重点是救灾物资）等任务。必要时， 组织灾后恢复重建工作。丿八、应急准备（一）应急安置和医疗卫生场所准备。本辖区内共有避灾点4处， 可集中安置灾民400人；卫生院1个，可紧

11、急救治伤员。（二）物质准备。与本辖区内主要生活用品销售商建立应急供货 协议，当应急救助物资不足时，向上级申请调拨。（三）救灾装备。根据实际需要配备必需的救灾设备和装备。（四）人力准备。完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对 自然灾害的能力。建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专 业救援队伍的联动机制。培育、发展非政府组织和志愿者队伍。（五）宣传、培训和演练。开展防灾减灾活动，利用各种媒体宣 传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、 互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。人武部根据 自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织民兵应急 分队演练习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。九、灾害预警（一）根据水利、水文、地质灾害、林业、森林火险、有害生物 灾害、农作物病虫害草鼠害、动物疫情等部门预警预报信息，并按 有关规定及时向全镇发布预警预报。（二）民政办根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警 地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析，对可能受 到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾