永兴2013年安全生产工作报告

1、永兴县2013年安全生产工作年度报告2013年，我县全面贯彻落实党的十八大精神和全国、省、市安全生产会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观 为指导，大力实施安全发展战略，强化“安全发展”理念，深入开展“三项建设”、“三项行动”和“安全生产年”活动。对照 ？郴州市安 全生产委员会关于印发 2013年安全生产工作考核细则的通知？（郴 安字201310号）精神，现将永兴县2013年安全生产工作自评如下：一、切实加强组织领导（一）认真贯彻落实上级文件精神。国家、省、市相关文件下发后，我县高度重视，召开专门会议传达贯彻落实文件精神，印制了 500本?永兴县安全生产 4+1政策法规文件汇

2、编？、300本?安全生产相关 法律法规?及 1000本?两个规定汇编？分发到各乡镇和各单位。同 时，结合我县实际，制定下发了 ？中共永兴县委、永兴县人民政府关 于进一步加强安全生产工作的决定？ 、?永兴县人民政府关于进一步加 强企业安全生产工作的实施意见？ 、?永兴县人民政府关于印发永兴县 煤矿领导带班下井规定的通知？、和？永兴县安全生产委员会办公室 认真组织学习市委、市政府？关于进一步加强安全生产工作的决定？ 的通知？等文件，为全面完成我县2013年度安全生产工作目标任务奠定了坚实基础。（二）严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度。 年初，我县制定下发了 ？永兴县2013年安全生产责任状？、

3、永兴县安全生产 “一 岗双责”责任制实施办法？（永办，2012? 84号）和？永兴县人民政 府关于印发？永兴县安全生产监督管理职责规定？的通知？（永政办发，2013? 6号），将安全生产目标任务、工作责任细化量化，分解落 实到各乡镇和48个负有安全生产管理职责的单位、部门，并对2012年度的安全生产目标管理考核结果进行了通报和奖罚兑现。（三）加强安全监管队伍和机构建设。2010年8月18日，我县制定下发了 ？中共永兴县委、永兴县人民政府关于永兴县人民政府机构设置的通知？，将县煤炭局列为县政府工作部门。今年，对安全生 产相关的部门领导班子进行了配优配强，制定了乡镇安监员及安全生产监督执法大队招考

4、方案，全县乡镇安监员126名、安全生产监督执法大队10名全额拨款事业编制已全部落实到人。（四）加强安全生产工作组织领导。2013年，县委、县政府对安全生产工作高度重视，安排4名县处级领导分管、协管安全生产工作， 制定下发了 ？永兴县安委会会议制度等7项制度？，全年共召开县委常委会议2次、县五家领导会议2次、县委常委办公会议1次、县人 民政府常务会议6次、县安全生产工作例会4次专题研究安全生产工 作，在县委党委中心学习组进行安全生产专题学习1次，全面落实上级安全生产的决定、决策，解决安全生产工作中存在的问题。（五）成功召开全市煤矿安全监管监察工作暨落实企业主体责任 推进会。3月28日，全市煤矿安

5、全监管监察工作暨落实企业主体责任 推进会在我县召开，这次会议的成功召开标志我县煤矿安全监管工作 正朝着一条“本质安全型、质量效益型、和谐发展型”的发展之路迈 进。二、落实综合治理工作（五）持续深入开展“打非治违”专项行动。制定下发了 ？永兴县安全生产委员会关于持续深入推进“打非治违”行动的通知？，切实加强对各行业（领域）非法生产、经营的打击。据统计，县安全生 产与环境保护综合执法大队、县国土资源局、县公安局、县安监局及 相关乡镇联合，开展煤炭行业打非集中整治行动7次，取缔非法开采烟子煤11处，扣押挖机10台，追究刑事责任14人，实判3人。组 织烟花爆竹“打非” 2次，组织烟花销售市场整顿 2次

6、，严厉打击了 烟花爆竹经营者私设仓库、超药量储存、非法监销标签产品和非法经 营销售烟花爆竹产品的行 为，收缴并销毁非法销售的烟花爆竹产品 100余万响。组织冶炼“打非”专项行动 3次，共关闭、取缔非法摇 床53家、冶炼小作坊9家，查处非法冶炼行为35次，行政拘留1人， 刑事拘留11人。目前境内和边界无一非法矿和烟花爆竹非法生产户，非法冶炼形势得到根本好转。（六）大力推进非煤矿山整顿关闭工作。制定下发了 ？永兴县人民政府办公室关于印发永兴县 20132015年金属非金属矿山依法整 顿工作实施方案的通知？，明确规定在2015年12月31日前关闭4家 非煤矿山企业的目标，今年已关闭了洋塘乡西冲村野岭

7、采石场和长洲 采石场，完成年度关闭任务。（七）深化重点行业领域安全生产专项治理。重点加强对煤矿、非煤矿山、矿业秩序、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备、消防、教育、水利、冶炼、食品药 品等15大行业的安全生产专项整治，共排查隐患6742条，整改6425条，整改率95.3%。（八）认真开展安全生产隐患排查治理体系建设。扎实开展全县安全生产隐患大排查大整治活动、安全生产大检查活动等。全年共排查各类安全隐患3251条，整改到位3078条，整改率94.7%。针对检 查中发现的问题、薄弱环节，建立健全安全隐患台帐， 落实整改资金、 整改期限、整改措施和整改责任人，实行

8、跟踪整改。对一时整改不了 的重大安全隐患和危险源，采取严密的监控措施。（九）认真开展安全监管执法。 年初，制定下发了？ 2013年永兴 县安全生产行政执法工作计划？，明确了安全生产执法检查的原则、 任务、内容、要求及处理结果。各行各业也相应制定了安全监管执法 计划，进一步加大了安全生产依法行政检查力度，规范了安全生产法 治秩序，促进全县安全生产形势持续稳定好转。（十）认真开展安全生产大检查。制定下发了 ？永兴县安全生产隐患大排查大整治活动实施方案？ 、?永兴县安全生产委员会关于继续 开展安全生产大检查活动的通知？，共出动检查人员1658人次，检查 企业712家，排查隐患1019条，整改957条

9、，整改率达94% 7月2 日一7月15日，8月20日一8月24日，9月16日一10月15日，组 织4个督查组定期或不定期对全县复产煤矿及14个重点行业领域进行了安全生产隐患整改督查。县主要领导、分管领导先后共42人次亲自带队对安全生产工作进行暗访，不发通知、不打招呼、不要陪同、不听汇报，直奔基层、直插现场，有力促进了工作。明查暗访活动期间共检查隐患356条，整改332条，整改率93.3%。（十一）严格落实矿山企业民爆物品、电力供应审批制度。制定下发了？民用爆炸物品供应会审制度暂行规定？、？民用爆炸物品供应会审制度行政责任追究暂行规定?和 ?永兴县矿山企业非法违法供用 电专项整治行动及落实矿山企

10、业电力供应会审制度实施方案？，规范了购买火工品的数量、渠道、贮存及使用。三、加大安全投入力度（十二）迅速将安全生产纳入“十二五”经济社会发展规划。2011 年，我县制定了 ？永兴县国民经济和社会发展第十二个五年规划？，其中对安全生产进行了安排与部署。（十三）设立安全生产专项资金。今年，县财政拨付780万元（占 上年度财政总收入的 6%。）用于安全生产隐患治理、安全生产奖励资 金等。从去年开始，我县实行烟花爆竹企业机械化改造奖励专项资金， 凡按时完成机械化改造企业，奖励 3万元/家，今年已奖励22家。今 年“ 4 14”事故发生后，为切实强化企业安全生产主体责任意识，我 县对每个煤矿收取了 23

11、0万元、每个烟花爆竹生产企业收取了100万元的安全生产风险抵押金，规定凡是不缴纳安全生产风险抵押金的企 业，坚决不允许生产。截止 9月，全县42家煤矿企业和28家烟花爆 竹企业足额上缴了安全生产风险抵押金，累计收取安全生产风险抵押金1.016亿元。（十四）推行安全生产责任保险。 自2012年推行安全生产责任 保险以来，我县积极响应省委、省政府号召，制定下发了？永兴县安全生产责任保险推广工作方案？，要求全县所有高危企业必须购买安 全生产责任险。截至目前，共有 91家企业购买了安全生产责任保险， 保费总金额为714405元，所有正常生产的企业实现了 100%参保。（十五）解决乡镇安监机构工作经费。

12、乡镇安监站从2012年下半年开始由财政列为预算，按每名安监员3万元工作经费，拨付到各乡镇。全县乡镇安监站定编 126人，按实名制要求全部落实到人，属 财政全额拨款，安监人员的工资真正有了保障。为切实提高安监员的 工作积极性，我县政府常务会第 10次会议研究，按照上级文件要求， 适当增加了乡镇安监站的工作经费和安监员的工资待遇和安全生产 监管监察岗位津贴。四、加强基层基础建设（十六）积极推进安全示范建设。 制定下发了 ？ 2013年永兴县安 全生产示范乡镇创建工作实施方案？。结合我县的实际情况，确定太 和镇为2013年省级安全生产示范创建乡镇，金龟镇、便江镇、樟树 镇为2013年市级安全生产示范

13、创建乡镇。 继续把创建“平安畅通县”、“平安农机”、“平安渔业”等活动作为打造“平安永兴”、“和谐永兴” 的重要内容。全年共召开2次道路交通安全生产工作会议，11次农机 工作安全生产工作会议，2次畜牧水产工作会议安排部署我县“平安 畅通县”、“平安农机”、“平安渔业”工作任务，不断完善各项工作机 制。（十七）严格落实生产经营单位主体责任。制定出台了 ？永兴县人民政府办公室关于进一步落实煤矿安全生产七项制度的通知？、?永兴县煤矿安全生产违法违规行为处理规定？，严格执行？永兴县煤炭企业安全生产主体责任追究暂行规定？ 、?永兴县烟花爆竹企业安全生产主体责任追究暂行规定？和?永兴县煤矿领导带班下井规定

14、？，切实落实企业安全生产主体责任。对“4 14”香梅乡高堰煤矿煤与瓦斯突出事故实行从严、从重追究相关责任人的责任。共对14名相关责任人进行了责任追究，其中移送法院追究刑事责任的13人。（十八）推进企业安全生产标准化建设。今年，我县在往年抓煤矿、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、水电等高危企业安全生产标 准化建设的基础上，着力布置了有色、电子、木材、皮革、民爆、自 来水、建筑施工、宾馆、酒店等工贸行业开展安全生产标准化建设工 作。煤炭、烟花爆竹、加油站、冶炼等企业共投资2.15亿元加大对标准化建设的力度。截至目前，煤矿有6家按新标准达到三级标准，21家正在创建，预计年底验收；烟花爆竹企业有29家达

15、三级标准，目前，批准复产的企业全部达到三级标准化企业；采石场有12家达三级标准；另有2家正在创建；危化企业有2家达三级标准，另有20 家加油站正在创建；有色、建筑施工、水电、木材、电子、皮革等工 贸行业有7家达三级标准，有10家正在创建三级标准，有 2家正在 创建二级标准化企业。正在创建标准化的企业预计年底前全部验收， 有望实现全年工作目标。（十九）狠抓职业健康安全监管。一是加强职业健康宣传教育。运用走访、座谈的形式开展？职业病防治法？的宣传，共发放宣传资 料2000余份，张贴标语50多条，在所有涉危企业作业场所悬挂了职业 病危害因素告知卡。二是开展职业病危害网络申报。年初将职业病危 害网络申

16、报任务层层进行了分解，截至目前，全县共有52家企业开展了职业病危害申报工作。三是加强职业病监管装备建设。今年，我县 加大了对职业病监管装备的投入力度，配备了个人防护用品、调查取 证设备和粉尘、毒物快速检测仪，噪声、风速、激光测距等检测设备。（二十）推进应急救援信息平台建设。制定下发了 ？永兴县安全生产应急救援预案？，加强矿山专业救护队建设，添置和更新了设备， 矿山专业救护队每月进行专业训练外，还针对性派出专业人员到国有大矿学习应急救护知识和技能，不断增强应急救护能力。五、强化宣传教育培训（二一）落实各项宣传工作。制定下发了 ？永兴县安全生产委 员会办公室关于贯彻国务院安委会 ？关于进一步加强安

17、全培训工作决 定？的通知？ 、？ 2013年度全县安全生产教育培训工作计划？，将安全 生产纳入了年度县委中心组学习、科干培训、全县普法考试及学生入 学开课内容，认真组织了一系列培训。通过开展一系列安全生产培训， 强化领导、干部、企业和群众的安全生产意识，在全县营造“人人知 安全、处处讲安全、事事守安全”的社会氛围。（二十二）扎实开展“安全生产月”活动。坚持组织开展“安全生产月”活动。以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，组织开 展好安全生产咨询日、“安康杯”知识竞赛、“青年示范岗”等形式 多样的安全生产宣教活动，共发放安全生产法律法规、业务知识宣传 单3万余份，张贴宣传标语1000余条。结合

18、“安全生产月”活动，各 企业开展了丰富多彩的宣教活动和应急演练活动，创办宣传刊、学习 栏63个，举办应急演练活动15次。（二十三）开展各行业监管人员及从业人员的培训工作。全县举办管理人员培训班15期，培训安全管理人员 847人，举办从业人员培训班24期，培训从业人员2336人。突出抓好煤矿、烟花爆竹等重点行业的管理人员和从业人员教育培训工作，1 10月份，共举办煤矿安全生产管理人员培训班 11期，培训学员537人；同时，安排专 业技术人员深入8个产煤乡镇对1818名井下作业人员进行了培训。 组织烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山企业主要负责人及安全管理人 员参加市专业培训班5次，培训251人。组织乡镇执法人员参加市培 训班1次，培训43人。六、严格事故控制指标制定下发了 ？永兴县安全生产委员会关于下达2013年全县安全生产控制指标的通知？，将安全生产目标管理任务、工作责任细化量 化，分解落实到各乡镇、48个负有安全生产管理职责的单位、部门。 1 12月份，全县发生各类安全