鄞州区首南街道傅家村

1、鄞州区首南街道傅家村自然灾害救助应急预案 1 目标任务为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，现结合我村实际，特编制本预案。本预案用于本村范围内的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害和重大生物灾害等自然灾害。2基本情况2.1首南街道傅家村总面积约0.7平方公里，地处首南街道东侧，同三高速南边，东段绕城高速北边，由新村、前头岸和后头岸3个自然村组成。全村有4个村民小组，每组设立1名村民小组长。村里有常住户306户，总人口691人，其中外来流动人口约423人。耕地面积454亩。辖区内有五保户2户，

2、低保户1户，残疾人26人，优抚家庭2户，幼儿园人数 人 、小学生 人、中学生 人、大学生 人。2.2辖区内共有5条河，有前头河、后头河、甬新河、九曲河、凉头河，桥梁有4座，傅家桥、互通立交桥、利民桥、九曲桥。2.3全村交通道路、通信、电力、供水、供气、水利等基础设施基本齐全。2.4村内有幼儿园1所，就读幼儿人数210人。3 灾害风险3.1本村自然灾害发生规律一般在79月，为台风活动高峰期，有风、洪、涝等自然灾害。3.2 洪涝灾害可能影响的主要区域为前头河、后头河、甬新河、九曲河、凉头河两岸的居民，他们的房屋、道路、电力、通信、水利设施都会受到不同程度的影响，木结构旧房、建筑工地、危房、工棚，可

3、能要倒塌，部分道路受阻，部分电力、通信不能畅通。4 启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。4.1 凡在我村区域内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的： 紧急转移安置人口大于全村总人口的0.1%； 因灾造成人员伤亡； 倒塌房屋间数大于受灾区域房屋总间数的0.1%4.2 发生一般地震灾害，造成人员伤亡或紧急转移安置群众大于全村总人口的0.1%或房屋倒塌和严重损房间数大于受灾区域房屋总间数的0.1% 。4.3 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启

4、动本预案。5 指挥机构和工作职责在街道防灾减灾工作领导小组的领导下，成立傅家村防灾减灾工作组，组长由村党支部书记陈法来担任，副组长由村主任邬国义担任，成员有陈佩娣、傅家豪、傅小忠、傅财宝、傅忠孝组成。指挥机构下设5个小组，宣传协调小组、抢险救灾小组、后勤保障小组、安全保卫小组、卫生医疗小组。工作职责：（1）宣传协调小组：组织、协调行政村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在自然灾害发生期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。（2）抢险救灾小组：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。检查河塘及其他重点防御对象的管理设施、供电情况及管

5、理人员的救生措施。（3）后勤保障小组：检查撤离路线、安置地点、报警设施、抢险工具、物资落实情况，对抢险急用车辆等交通工作进一步落实。加强与各行动小组的联系，迅速将抢险物资及车辆调运到指定地点。（4）安全保卫小组：负责召集村应急救援队伍开展各项救援维护工作，并随时等待指挥组长的调度，处理应急情况；负责组织各居民小组临灾时的群众撤离工作。（5）卫生医疗小组：负责开展先期医疗救治工作，并上级医疗机构报告或申请救治支援。居民小组防灾减灾负责人名单村民小组负责人宅电手机1组 （后头岸西边）傅明浩880916812组 （后头岸东边）王仁来3组 （前头岸）傅财宝159588955234组（新村）傅国成155

6、58274158发生灾情后，第一时间向街道办事处上报，民政办联系电话 28835065。6 应急准备6.1 应急避难安置点准备。应 急 避 灾 点 情 况 表名 称面 积容纳人数备 注桃江幼儿园2400400傅家村委会办公室440100应急避灾点接纳避灾单位人员区分表避 灾 点名 称可 接 纳人 员避 灾单 位避灾单位负 责 人避 灾 点负 责 人避 灾 点工作人员桃江幼儿园400避灾单位村、社区主 任园 长避灾单位村干部傅家村委会办公室100村干部6.2物资准备村内避灾中心（点）作为救灾物资储备点，储备必要的救灾专用物资。抗灾救灾物资的使用，根据灾情由街道统一调拨和安排。储备物资不足时，可就

7、近向当地生活用品销售商采购，或报告区民政局，统一从区或其他乡镇救灾物资储备库调拨。救灾物资储备点物资清单：避灾点桃江幼儿园桶装水、方便面、毛毯等物资避灾点傅家村委会办公室桶装水、方便面、毛毯等物资6.3 救灾装备准备。以浙江大荣建设有限公司、宁波新星商品混泥土有限公司等为主，建立可调用装备器材的企业网络。向街道办事处或村内企业借用配备专用抗灾救灾车辆和摄像、照像及通信器材，保障应急抗灾救灾工作的需要。6.4 人员准备村灾害信息员为村主任兼任。为有效处置各种灾害事故，充分发挥各救援机构的作用，建立如下社会抢险救援联动机制：（1） 一旦发生灾害事故，按照首南街道傅家村自然灾害救助应急预案实施抢险救

8、援。（2） 社会抢险救援工作由村应急救灾工作组统一领导，根据灾害事故处置工作需要调动力量，组织民兵预备役（联防队）等应急救助队伍的动员和抗灾救灾工作。6.5宣传、培训和演练结合全国5.12防灾减灾日宣传，每年在村内进行至少组织2次防灾减灾的知识宣传工作。每年对村应急救灾工作组成员至少进行1次防灾减灾综合知识培训。民兵预备役（联防队）等应急救援队伍，针对危险区域（地段）预想多种情况，组织开展紧急救援（助）演练，保证在灾害发生后能及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。7 灾害预警村应急救助工作组开设预警预报值班室，建立预警预报网络，并根据气象部门预报和上级业务部门指示，落实应急通信措

9、施，通过传真、电话、有线广播、高音喇叭、敲锣、逐户通知等方式，向各自然村传递灾害预警信息。对可能发生的重、特大自然灾害的重点区域（地段），进行严密监控及时预报，并经常进行检查和督促。8 信息报送按照国家民政部下发的行政村（社区居委会）自然灾害情况统计规程，及时准确的报告自然灾害情况。（1）灾情信息报送的责任主体。村委会（2）灾情信息收集和报告的内容、途径、时限和程序。灾情信息报告要求以民政部最新下发的自然灾害情况统计制度为依据进行填报。初报：发生上述突发性自然灾害，村委会应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的1小时内上报镇民政办，街道民政办在接到灾情后半小时内汇总上报到区民政局。续报：在重

10、大自然灾害灾情稳定之前，需执行24小时零报告制度，即：灾害发生后，每24小时必须上报一次灾情，即使灾情没有变化也必须上报，直至灾害过程结束。村委会每天8时之前将截止到前一天24时的灾情上报街道民政办。核报：灾情稳定后，村委会在1日内核定灾情，上报街道民政办。对于因灾死亡（失踪）人口和倒损房屋情况，要同时填报因灾死亡人口台账和因灾倒房户台账，并会同突发性自然灾害快报上报街道民政办。9 应急响应9.1基本要求： 本村范围内发生自然灾害，并达到启动条件后，向街道自然灾害应急救助工作领导小组报告，经同意后，由村防灾减灾工作组决定启动应急预案，并进入响应程序。启动响应后，村防灾减灾工作组进入紧急应对状态

11、，实行24小时值班；村委会全体动员，全力以赴开展灾害救助工作。自然灾害事件稳定后，由村应急救助工作组确定响应终止。9.2紧急转移： 村防灾减灾工作组为负责紧急转移安置受灾群众的责任主体。转移安置工作采取村干部、村民小组长层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。情况紧急时，可直接向街道办事处和区民政局请求紧急支援。(1) 转移路线：由村防灾减灾工作组统一指挥，在村民小组长的协助下，将村民转移至桃江幼儿园或傅家村委会办公室。(2) 方式：重点保护对象：灾害风险隐患点居民、危房住户、五保户、低保户、残疾家庭、家中无劳动力的老年和中小学生等特定人群。对灾害风险隐患点居民、危房住户，由村防

12、灾减灾工作组成员对其进行重点疏散。对残疾家庭、家中无劳动力的老年人，由志愿者、家属、村民小组长进行帮助转移。对中小学生这类人员，由家属和教师，进行帮助转移。村工作人员对这些特定群体根据实际情况，进行转移。9.3生活救助： 村防灾减灾工作组为受灾群众临时生活救助的责任主体，负责在灾后向受灾群众提供住宿、粮食、衣被、饮水、救济金等。规范救济对象的核定上报、资金筹措和补助资金的申请、办理等工作程序，对困难群众进行逐户核查、摸底和评估，及时准确掌握灾情第一手资料，确定需政府救济的对象，并按困难程度和受灾情况分类登记、建档造册。坚持专款专用、重点使用的原则，对不同的对象采取不同的救助措施，赈济重灾户，有

13、效地保障受灾群众的基本生活。规范救灾款物接收、登记和发放程序。对上级拨付和社会捐赠的救灾款物，严格履行接收、登记手续，做到救灾款进入财政救灾款专户，账目齐全；对救灾物资实行接收、分类登记，及时发放到受灾户手中。救灾物资不足时，可向上级政府申请支援。10 灾后救助与恢复重建10.1 灾后救助。村防灾减灾工作组为灾后救助的责任主体，对本村范围内自然灾害损失情况进行摸底评估，根据受灾户生活困难程度，给予必要的经费补助，主要是解决灾民口粮、修复与重建灾民住房、救治灾伤人员和灾后疾病预防监测等。救灾经费使用和物资管理要加强全程监督，实行专款专用，专物专用，防止截留、克扣、挤占、滥用、挪用等违法违纪行为的

14、发生。对救助情况进行公示，接受群众监督。10.2 恢复重建。（1）村委会为恢复重建的责任主体，向街道办事处等有关各部门申请资金和政策支持工作。（2）行政村要在全面掌握和核实有关灾情的基础上，制订和完善恢复重建规划。按照重建规划指导方案明确的重点领域，结合本地和本部门的实际情况，进一步突出灾后恢复重建的重点任务和实施步骤。（3）要坚持通过自救投入、银行贷款、保险赔付、社会捐助等多渠道筹集恢复重建所需资金。在资金安排上要突出重点，根据灾情，重点支持重灾地方、重点领域和最困难群体。（4）恢复重建的施工过程中，要严格遵守操作规程，确保施工质量。加强安全生产管理，做好督促检查，排查各类隐患，防止重建过程中发生事故。恢复重建资金要专款专用，严格管理。建立灾后重建资金监督检查机制。11 附录11.1鄞州区自然灾害救助应急预案、首南街道自然灾害救助应急预案。11.2 自然灾害情况统计制度、灾害信息员职业标准和制度。11.3 傅家村防灾减灾指挥机