宁化社区教育的现状和对策

1、宁化社区教育的现状和对策宁化电大 黄华山(2016年 11月 15日摘要:社区教育是社区建设的主要内容, 开展社区教育对于促进社会经济发 展具有积极作用。宁化社区教育起步较迟,取得一定成绩,也存在一些问题。要 加快宁化社区教育发展, 健全机制是搞好社区教育的前提; 整合资源, 发挥学校 教育的龙头作用, 是搞好社区教育的重要条件; 加强师资队伍建设, 是搞好社区 教育的关键; 创新教育的内容和形式, 是搞好社区教育的灵魂; 经费落实是搞好 社区教育的重要保证。关键词:宁化社区教育;现状;对策社区是社会的基本单元。 加强城乡社区建设, 有利于解决群众的实际困难和 问题, 化解矛盾纠纷, 维护社会

2、和谐稳定, 有利于在基层群众中宣传党和政府的 方针政策,努力形成共识,汇聚力量,推动各项政策落实;有利于找到群众意愿 和要求的最大公约数,促进基层民主健康发展。今年 7月 教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见 指出:“社 区教育是我国教育事业的重要组成部分,是社区建设的主要内容。 ”社区教育是 终身教育的基础和依托, 是推进学习型社会建设的主要途径, 是政府推动社区基 层 民主和公共治理发展的基础,是精神文明建设的重要内涵。它是各种教育社 会服务向社区延伸的主要载体,是教育公平和均衡发展的重要表现。党的十八大提出到 2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,把“努力办好 人民满意的教育

3、” 、 “发展继续教育、 完善终身教育体系” 、 “公共文化服务体系基 本形成” 、 “加强和创新社会管理,促进社会和谐,确保人民安居乐业,社会安定 有序” 列为在新的历史条件下争取中国特色社会主义新胜利和全面建成小康社会 的具体要求。因此。贯彻十八大精神,必须大力发展社区教育。宁化地处闽西北,人口 37.7万,面积 2407平方公里,既是革命苏区,又是 客家祖地。宁化社区现有翠江镇 8个社区,其他 9个镇所在地各 1个社区,共 17个社区。根据宁政文(2011 255号“宁化县人民政府关于成立宁化县社区学 院院务委员会的通知” ,决定成立由县政府办、组织部、宣传部、教育局、文明 办、 电大工

4、作站等单位组成的宁化县社区学院院务委员会, 挂靠宁化县电大工作站。 近几年来, 在各级党委政府高度重视及广大社区教育工作者的努力下, 社区 教育取得一定成绩,但是总体现状不尽人意。宁化社区教育能抓好突出以人为本完善服务体系。一是建设社区信息化平 台。充分发挥社区网络、各类服务优势,形成社会公共信息资源共享机制,为社 区服务提供需求信息。 二是加强社区志愿者队伍建设, 积极组织、 动员在校大中 专学生和社区居民参加志愿者活动, 切实增强社区建设的活力。 三是开展便民服 务,不断拓展服务空间,增强服务功能,打造便民生活服务圈。四是开展社会保 障服务。认真做好 城镇居民医疗保险和养老保险。加大就业培

5、训力度,促进青 年人员的创业和就业。 加强老年人服务、 帮困助残和青少年教育工作, 使社区居 民安居乐业、和谐相处。宁化居民总体对社区工作比较满意。社区教育应立足于社区, 服务于社区。 目前我县社区教育发展存在较大的困 难与瓶颈:其一, 没有形成与社区教育相配套的制度体系和科学有效的运作机制, 以致在社区教育的实践中保障乏力。 成立的社区学院院务委员会流于形式, 每年 一次例会都没有, 更谈不上研究工作。 其二, 社会关注度不高、 主体参与性不强。 由于社区教育理念尚未普及, 目前各地普遍存在对社区教育认识不到位, 上至部 门, 下到居民都没有社区教育的概念, 往往持观望态度, 大部分居民主动

6、参与意 识不强。其三,社区教育队伍有待加强。社区教育需要大量的教育人员,但电大 本身还同时承担比较繁重的开放教育学历教育任务, 再加上没有单独的编制补充 专业人员,因而电大的师资不能承担起社区教育的需求。最后,经费没有保障。 社区教育要依托社区居委会, 整合有效资源都需要经费支持。 按照教育部办公厅 关于印发社区教育示范区评估标准(试行 的通知 教职成厅(2010 7号 第 8条规定“保障社区教育经费的投入。区(县、市财政按常住人口每年人均 不低于 2元标准设立社区教育专项培训经费,并落实到位” ,而目前县财政至今 没有专项经费列入社区教育当中。社区教育对提升城市人力资本、城市综合实力和可持续

7、发展具有重要作用, 宁化要建成闽赣中部经济工贸旅游强县, 提升文化品位, 必须发展社区教育。 为 此可以采取以下措施:一、加强领导,建立机制。县政府要成立分管的副县长为组长, 教育、 民政、 科技、 人力资源社会保障、文广、老干、工会、团委、科协等分管副职领导组成领导小组,教育局局长为常 务副组长,教育局分管领导为办公室主任,总体规划、协调,落实、保障社区教 育。 宁化社区学院成立以分管副县长为院长, 教育局正副局长为副院长, 电大工 作站站长为常务副院长的社区学院领导班子, 主要负责教育示范, 业务指导、 理 论研究等,建立以宁化社区学院为龙头,各乡镇社区学院分校为骨干,各社区、 村的学习中

8、心为基础的社区教育三级网络。二、整合社区教育资源,充分发挥学校教育的龙头作用。为了充分发挥各种社会组织对社区教育工作的积极作用, 我们需要进一步整 合社会组织与教育资源,如关心下一代工作委员会、志愿者协会、老龄协会、劳 动者协会、文艺工作志愿者协会等,对校外教育、家庭教育、家长学校、老年大 学、乡村两级文化技术培训学校等进行有机结合,充分发挥社区教育的开放性、 宽泛性、灵活性、随机性、务实性、实践性、大众化的特点,有计划地针对社区 生活存在的问题进行必要的宣传。 要开放共享学校资源, 统筹共享社区资源, 充 分利用社会资源, 最重要的是发挥学校教育的龙头作用。 各类学校可以充分利用 场地设施、

9、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育,他们有 丰富的办学经验。 可以采用学校与社区结对子的方式, 以精神文明片区共建的形 式,相互结合,取长补短,并将此项内容列入创建各级文明单位的考核内容,从 制度上保证学校主动参与到社区教育当中。三、加强社区队伍建设,确保社区教育的专业化水平。加强社区教育,关键在于有一支相对 专业化的教师队伍。政府应在社区学 院、 社区学校应配备从事社区教育的专职人员和专兼职教师。 在目前没有配备之 前, 只能抓好社区教育志愿者队伍建设。 社区教育志愿者队伍含社区教育教师和 社区教育工作者两部分。 由教育局组织, 社区学院实施在教育系统招募教育志愿 者,鼓动

10、每位教师都努力成为“双师”型教师,成为一专多能的“多面手” 。每 位教师可根据各自的专业优势和社区教育的需要中报一个学习项目, 由社区学院 派出学习。教师通过学习、考核,取得了相应的培训资格后,将作为社区教育教 师, 义务承担社区教育该项目的培训任务, 培训项目可以 涵盖礼仪、 法律知识、 心理咨询、插花艺术、色彩搭配、计算机技能、家政服务等。发展社区教育,仅 靠教育系统的师资肯定不够的, 要充分利用社区丰富的人力资源, 挖掘社区人才优势,把一大批思想素质好,热心于社区教育的专家学者、老干部、老教师、先 进模范人物、 寒暑假在家的大中专毕业生及各类人才组织起来参与社区教育, 形 成社区教育兼职

11、教师队伍,从而为全面开展社区教育工作奠定了良好的基础。 四、创新教育内容和形式,确保社区教育取得实效要创新社区教育内容, 广泛开展公民素养、 诚信教育、 人文艺术、 科学技术、 职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动,提升居民生 活品质, 推动生活方式的有效转变。 在人力资源开发方面, 可以搞促进就业培训、 在职人员的岗位培训与继续教育、 小吃培训、 残疾人培训等; 在精神文化生活提 升方面,可以做科学饮茶、外出旅游购物、隔代教育、邻里关系、科学洗衣、鉴 定假币等。 总之, 社区教育内容要贯彻以人为本的原则, 满足广大居民的需求导 向,突出宁化的客家特色和老区特点。创新社区

12、教育的形式。结合社区实际需要,采取远程教学、传统组班教学、 举办辅导讲座、群众性文体活动、上网学习、游学、构建学习型组织等灵活多样 的教学方式, 并根据个性化需求, 逐步实现以学分制为基础的学历教育与非学历 教育相融合的教育模式。推进社区教育信息化。结合实现“宽带中国”战略和“互联网 +科普”计划, 充分利用全县的现代运程教育体系, 运用 “福建终身教育在线” 、 “三明终身学习 在线”平台,创建“宁化终身教育在线”平台,建立覆盖城乡、开放便捷的社区 数字化学习公共服务平台及体系。五、确保社区教育办学经费到位。建立社区教育经费投入制度, 充分发挥政府扶持和市场调节作用, 政府先保 证每年社区居民人均 1元的标准,再采取“社会筹一点、单位出一点、个人拿一 点”等办法,多渠道筹措社区教育经费,确保社区教育正常运行。总之,加强社区教育,健全机制是搞好社区教育的前提;整合资源,发挥学 校教育的龙头作用, 是搞好社区教育的重要条件; 加强师资队伍建设