海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工总体策划

1、图海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护总体策划海东220千伏变电站扩建工程业主项目部2009年06月26日海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护总体策划批 准: 年 月 日审 核: 年 月 日编 写: 年 月 日海东220千伏变电站扩建工程业主项目部目 录一、概述1（一）编制的目的和适用范围1（二）编制依据1（三）工程概况3二、安全文明施工与环境保护管理目标3（一）安全目标3（二）安全文明施工目标4三、组织机构和管理职责4（一）策划体系4（二）组织机构与保证体系5（三）监督体系：9（四）主要管理职责10四、安全文明施工与环境保护主要管理工作(包括但不限于)15（一）落

2、实责任，强化监督15（二）健全施工安全环保制度，规范台帐管理15（三）实施安全教育和技能管理19（四）施工作业程序标准化管理20（五）施工作业安全风险管理20（六）安全文明施工与环境保护活动监督检查管理23（七）工程项目突发故应急管理24（八）安措费用规范使用管理25五、安全文明施工布置26（一）变电站部分26（二）输电线路40（三）项目监理部布置45六、安全文明施工和环境保护的控制措施46（一）开工报审必备安全条件控制46（二）进入施工现场安全文明施工纪律规定47（三）施工阶段安全文明施工主要控制措施48（四）机械、车辆交通安全管理58（五）防止公害和环境保护58（六）施工承包商工程项目部安

3、全管理规范化的基本内容与要求61（七）安全文明施工实施方案62（八）安全文明施工检查评比、竞赛评比62一、概述（一）编制的目的和适用范围为进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面推进基建标准化建设，落实国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定、国家电网公司基建安全管理规定等相关规定，强化“以人为本，安全发展，保护环境”的管理理念，规范和指导海东220千伏变电站扩建工程现场安全环保与文明施工管理和实施，确保输变电工程工程安全文明施工、环境保护管理目标的实现，打造海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工、环境保护的精品工程。（二）编制依据中华人民共和国安全生产法（2002年6

4、月19 日中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国劳动法（1994年7月5 日中华人民共和国主席令第28号）中华人民共和国建筑法（1997年11月1 日中华人民共和国主席令第91号）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26 日中华人民共和国主席令第22号）中华人民共和国消防法（1998年4月22 日第九届人大二次会议）中华人民共和国道路交通安全法（2007年12月29 日中华人民共和国主席令第81号）国务院建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）建设施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）（国家电网基建2005403

5、号）及配套图册。 国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网工2003168号）国家电网公司安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监2005516号） 电力建设安全工作规程（DL 5009.3-1997）国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）（试行）（2005年3月） 电力设备典型消防规程（DL 5027-93）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2001） 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005） 建设工程施工现场供用电安全规范 （GB 50194-93） 国家电网公司环境保护管理规定（试行）（国家电网科200485号） 国家电网

6、公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要 国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要（三）工程概况1、为满足呼伦贝尔海拉尔、扎来诺尔地区新增负荷的用电需求，为地区110千伏变电站提供可靠电源，扩建海东220千伏变电站扩建工程。2、呼伦变电站扩建工程变电站扩建一台主变压器，容量12万千伏安，电压等级220/110/10，容量比100/100/50.扩建的主变压器同步建设三侧进线间隔。扩建的主变压器装设10千伏并联电容量2×6000千乏。二、安全文明施工与环境保护管理目标（一

7、）安全目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“以人为本，安全发展”的方针，围绕安全生产“可控、能控、在控”以及“全面、全员、全过程、全方位”的安全管理要求，落实安全责任，最终建成达标投产工程和确保创国家电网优质工程。1、不发生重伤或人身死亡事故；2、不发生重大机械设备损坏事故；3.不发生环境污染和重大垮（坍）塌事故；4、不发生重大火灾事故；5、不发生负主要责任的重大交通事故；6、不发生对社会造成影响的不稳定事件。7、不发生因工程建设而造成的停电事故；8、轻伤负伤率控制在4以内；（二）安全文明施工目标1、行为规范；2、设施标准；3、施工有序，按章操作；4、环境整洁；从设计、设备、施工、建设管

8、理等方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，建设资源节约型、环境友好型工程。三、组织机构和管理职责（一）策划体系海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护实施三个层次管理，一是建设管理单位项目部实施工程项目安全文明施工与环境保护策划管理，制定海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护总体策划；二是各工程项目监理实施工程项目安全文明施工与环境保护策划的监督和落实，制定海东 220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护监督管理实施措施；三是施工单位实施工程项目安全文明施工与环境保护策划的具体落实，制定海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护实施细则。业主项目

9、部（策划管理）工程项目设计单位（策划设计技术支撑）工程项目监理单位（策划监督落实）工程项目施工单位（策划具体实施）（二）组织机构与保证体系按照建设管理大纲管理体系，由建设管理单位、监理单位、施工项目部组成海东220千伏变电站扩建工程安全管理保证体系，形成各层次的安全文明施工与环境保护管理体系，各工程现场施工单位应该具体细化，制定切实可行的实施细则予以落实，工程各参建单位职责按合同和相关要求执行。1、成立海东220千伏变电站扩建工程建设项目安全委员会，由呼伦贝尔电业局海东220千伏变电站扩建工程建设项目部相关负责人、各监理部总监、各标段项目经理组成。2、海东220千伏变电站扩建工程建设安委会及其

10、办公室职责1）、海东220千伏变电站扩建工程建设项目部各部门有行使安全、文明施工协调管理、监督、检查、考核的职能，各参建单位必须服从项目部的监督、检查，执行有关管理制度。2）、建设单位行政正职对工程的安全文明施工负领导责任，负责组建由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位组成的安全文明施工管理委员会（简称“安委会”）并担任主任委员，主持开展工作。3）、安委会主要职责：a、通过并发布建设工地各施工单位必须遵守的、统一的安全工作规定和安全健康与环境工作的规定；b、决定工程建设中安全、文明施工管理的重大措施；决定工程建设中重大安全问题的解决办法；协调施工单位之间涉及安全问题的关系。C、安委会有权对违

11、反安全管理规定的参建单位采取批评。通报、经济处罚、扣留工程进度款、停工整顿、要求更换项目负责人或终止施工合同等方式进行处罚，由此造成的一切损失由受罚单位承担；d、建立安全、文明施工的监督机构，聘任安全、文明施工的监督人员；e、每季度至少召开一次安委会会议，以确保第定期分析、查找现场安全隐患并布置整改，根据各单位安全、文明施工情况决定奖惩考核，会议的决议和内容以书面形式向各参建单位通告；f、安委会主任有权在必要时随时召开安委会会议；g、安委会不替代监理、施工单位内部安全、文明施工的管理；4）安委会办公室职责和职权：a、每月向安委会报告各参建单位的安全文明施工情况；b、负责制定本工程安全、文明施工

12、的管理制度及奖惩条例；监督各参建单位贯彻执行规章制度、安全措施、反事故措施和上级有关部门安全生产指示以及安委会决议的情况。对安全、文明施工管理松弛的单位有权运用暂扣款方式限期整改或责令其停工整顿；c、协调各施工单位在交叉作业中存在的安全、文明施工问题；对工程中出现的重大安全问题、安全奖惩事项提出处理意见并交安委会决定；d、审查各施工单位（含工程分包单位）的施工(营业)执照、资质证书、法人资格证书或法人委托书及大型施工机械的安全准用证，开工前与施工单位签订工程施工安全管理协议书；e、组织参建单位参与安全、文明施工的季度大检查与竞赛评比活动；f、监督安全技术及劳动保护措施计划、施工组织设计计划和反

13、事故措施计划的落实；g、参加或协调组织事故调查，及时向上级部门和有关领导高汇报情况，监督“四不放过“原则的贯彻和落实情况；h、每周总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全事故问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点做到超前预防。对监督检查中发现的重大问题和事故隐患及时提出整改要求，必要时书面向有关单位和部门发出安全监察通知书，限期整改；i、编写安全简报，及时应用通报。快报等形式进行安全宣传教育；j、负责对参建各单位安全、文明施工管理工作中，额度为2000元及以下的日常经济奖惩考核；k、安全委员会办公室成员在现场均能行使安全文明生产监督和经济处罚权；l、有权检查各参建单位对事故负责人

14、和违章者的处理情况；m、在讨论施工方案和评比工作中有“安全一票否决权”，并享有国家电网公司安全生产监督规定中赋予各级安全监察机构与人员的其他职权；n、完成安委会交办的其他工作内蒙古东部电力公司安委会海东220千伏变电站扩建工程质量安委会海东220千伏变电站扩建工程监理部海东220千伏变电站扩建工程施工项目部安全生产保证体系结构图（三）监督体系：由蒙东电力公司基建部安全质量处、项目安委会及各参建单位的各级安监部门、各级安全专责、各作业组兼职安全员组成安全监督网络。海东220千伏变电站扩建工程业主项目部海东220千伏输变电工程建设项目部安全工程师内蒙古东部电力公司基建部安全质量处各标段监理部各标段

15、安监部各施工队安全员（四）主要管理职责1、海东220kV变电站扩建工程业主项目部1）建设项目部是工程建设项目安全文明施工与环境保护策划管理主体，受项目法人委托负责编制海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护总体策划2）根据招标确定的设计、监理、施工单位，依法与其签订安全管理（协议）责任书，明确各方工程安全管理责任。3）负责组建项目安全生产委员会，并由行政负责人担任安委会主任。安全生产委员会要定期召开会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工与环境保护问题。4）明确工程建设项目安全文明施工与环境保护管理目标、管理及保障措施，并对工程建设全过程的有效实施进行指导、监督。5）依法管理工

16、程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工与环境保护创造条件。6）按照招标单列的安全施工补助费，文明施工措施费，确保费用及时拨付到位，并监督使用及实施。7）负责工程项目安全文明施工和环境保护措施落实管理，定期组织安全文明施工和环保措施落实检查。8）组织审查监理单位编制的施工安全文明施工和环境保护管理措施，参与审查施工单位安全文明施工与环境保护实施细则。9）组织落实工程项目安全性评价管理工作10）对设计、监理、施工等工程参建单位建立安全绩效考核制度。2、监理单位1）监理单位是现场安全文明施工与环境保护管理监督责任主体，根据建设管理单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工与环境保护策划，制订现

17、场安全文明施工与环境保护监督管理实施措施。2）依据法律、法规、工程建设强制性标准（强条）及工程建设监理合同实施监理，履行安全文明施工与环境保护监理职责。3）在监理规划和监理细则中明确工程项目安全监理目标。措施。计划和工作程序。4）监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工与环境保护方案和安全技术措施，并监督实施。5）监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专责安全工程师。6）对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理，制订针对性的安全监理旁站点和工作计划。7）控制好处关键节点所具备的安全文明施工与环境保护条件。8）协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影

18、响安全文明施工与环境保护的问题，并进行跟踪控制。9）负责对施工单位编制的海东220千伏变电站扩建工程文明施工与环境保护实施细则进行审查。10）定期开展安全文明施工与环境保护检查，监督检查施工现场安全文明施工与环境保护措施的落实情况发现问题及时督促整改，实行闭环管理。11)监督和检查施工单位安全施工补助费和文明施工措施费的计划制订和使用情况。3、设计单位1）设计单位是安全文明施工与环境保护设计技术支撑主体，为工程建设全过程的安全文明施工与环境保护提供与设计相关的技术服务和支持。2）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生，完善工程本体安全设施设计，为各类安全

19、防护装置的使用创造条件。3）充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性的意见。4）采用新技术、新工艺、新材料。新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。5）工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。6）及时交付图纸，确保线路工程开工具备事故图纸条件。7）设计应对弃土堆放、避免水土流失、处置事故废弃物等提出合理措施。4、施工单位1）施工单位是工程项目安全文明施工与环境保护的实施主体,负责按照建设单位提出的项目安全管理目标、安全文明施工与环境保护策划及监理提出的控制措施，编制有针对性的工程项目安全文明施工与环境保护实施细则，并具体实

20、施。2）按照国家、行业相关安全文明施工与环境保护管理的要求，建立安全文明施工与环境保护各项规章制度和操作规程。3）保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费须专款专用。4）开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并保证措施（方案）的有效实施。5）按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。6）定期组织安全文明施工与环境保护检查。7）加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种必须持证上岗。8）向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。9）严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训纳入正式员工管理范畴。10）

21、遵守环境保护的法律法规，倡导绿色施工，减少施工队环境的危害和污染。11）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。12）开展工程项目安全文明施工与环境保护自评价工作。四、安全文明施工与环境保护主要管理工作(包括但不限于)（一）落实责任，强化监督1、按照海东220千伏变电站扩建工程建设管理大纲的规定和要求，建立健全工程安全文明施工与环境保护管理与监督体系，并检查督促各自体系有效运行，落实责任制度。2、海东220千伏变电站扩建工程建设项目部、施工现场监理单位、施工单位、各施工队和班组，均必须建立健全各项安全文明生产责任制度。3、施工现场安全文明生产责任区域划分，按照“谁施工、谁负责”的原则予以

22、确定责任单位和责任人。4）按照国家电网公司相关规定编制安全文明施工制度、措施并组织实施。5）各施工单位应在其施工组织设计中对安全文明施工提出总体规划，在海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护设施细则中制定各项管理制度，确保施工各工序、各阶段安全文明施工与环境保护的落实。6）现场配备足够的专职安全员，并佩带印有“安全监督”标志的红色袖标或穿红色马甲，落实安全管理及监督职责。（二）健全施工安全环保制度，规范台帐管理为落实安全文明施工与环境保护管理的要求，海东220千伏变电站扩建工程建设项目必须建立和完善安全文明施工与环境保护的各项规章制度，建立各类台帐，使安全文明施工与环境保护做到有章

23、可循、有法可依、努力做到安全管理制度化、规范化、标准化。1、工程现场各单位应该根据相应管理规定和要求建立各级安全管理制度、帐表册卡等管理制度，配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工与环境保护依据性文件。2、施工项目部管理制度及管理办法包括但不限于：1）安全施工责任制度；2）安全施工教育培训制度；3）安全施工检查制度；4）安全工作例会制度；5）安全施工措施编审和交底制度；6）安全施工作业票管理制度；安全考核与奖惩（含违章处罚）制度；7）安全监护制度； 8）分包工程（含临时工）安全管理制度；9）安全用电管理制度；10）防火、防爆安全管理制度；安全防护装备管理制度；11）机械、工器具安全管理制度；

24、工业卫生管理制度； 12）事故调查、处理、统计、报告制度；13）文明施工（含成品保护）环境保护管理制度；14）安全设施管理制度； 15）车辆交通安全管理制度； 16）安全奖惩制度；17）安措补助费和文明施工费使用管理办法；3、现场施工单位项目部应建立完善的安全管理台帐包括但不限于：1）专、兼职安全管理人员建档登记；2）安全工作会议(例会)记录；3）安全考试登记（含试卷）；4）新入厂人员三级安全教育卡片；5）安全隐患整改通知书及整改反馈单6）特种作业人员登记台帐；7）安全奖励登记、违章及罚款登记 (含罚款通知单)；8）施工机械及工器具检查登记表；安全施工作业票；9）安全检查及整改登记台帐(含机械

25、、交通、文明施工、环境保护、环境卫生、生活卫生、防火、防爆，下同)；10）各类事故月(年)报表；各类事故及惩处登记；11）分包单位安全资质审查表；12）安全技术措施计划实施登记；13）职工体检表(含有毒有害作业人员体检档案)；14）特种作业人员登记表15）职业防护用品、用具试验、鉴定登记台帐；16）安全施工措施交底签字记录；17）爆炸物品管理台帐；18）职业安全健康危害源及环境因素清单；19）职业安全健康危害源及环境因素辨识与风险评价；20）废弃物处理登记表；21）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、简报、文件、事故通报、安全法律法规等。4、施工

26、队（班组）应建设完善的安全管理台帐包括但不限于：1）安全（例会）活动记录2）安全健康环境问题整改反馈书3）施工机械及工器具检查登记表4）安全防护用具（品）检查登记表5）安全检查记录6）安全施工作业票7）有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、安全简报、文件、事故通报等。5、保存资料：1）较为完整的适用安全法律、法规、标准；2）企业适用安全健康与环境管理制度、安全与健康工作程序、职业安全健康管理体系和环境管理体系管理手册及程序文件文字版与电子版；3）施工组织设计、工程承包合同、分包合同、安全责任书、安全管理协议、安全文件等。（三）实施安全教育和技能管理工程各参建单位应制定安全教育和技能管理的制

27、度，加强分包单位资质和人员素质管理，加强教育与培训，确保其素质与技能满足安全文明施工与环境保护的要求。1、对进入施工现场的施工作业人员，施工单位应按照国家电网公司安全健康与环境管理保护规定进行相关的安全教育和培训，结合工程特点，对员工进行相关安全文明施工与环境保护知识的培训教育，并实行考核，考试不合格的人员不得上岗。2、安全教育和培训内容应分层次，重点是安全生产基础知识，个人劳动安全防护用品及专业机械操作安全、施工现场文明生产规定、施工现场安全文明生产违章处罚规定等。3、工程现场施工前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态，未参加站班会的作业人员不得上岗。4、特殊工种

28、人员经培训考试合格，必须持证（有效期内）上岗。5、作业人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜线路施工的病症者不得参加施工。6、未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入场人员必须经过三级安全教育才能参加施工作业，不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。（四）施工作业程序标准化管理推行安全文明施工与环境保护作业标准管理，提升安全检查文明施工管理水平，施工作业项目程序标准化管理主要尊遵循以下管理原则，现场监理应加强程序过程控制。 1、施工作业前必须按照审核的施工组织设计等相关要求，按照程序编制总体施工作业实施计划，并分阶段滚动修改完善

29、。2、一切施工项目，按照标准程序制订针对性施工措施方案；3、编制的施工措施或方案，必须履行编审批程序，重要措施和方案必须经过公司总工批准，并经过工程建设项目部/项目监理组织审查，完善后项目监理批准实施。4、经批准的施工措施或方案，现场施工单位必须严格按照作业程序要求予以实施，按照措施或方案要求配备满足要求的人力、物力。5、对涉及重大安全风险的作业项目设施、必须经过验收后才能投入使用。（五）施工作业安全风险管理本项目参建单位应开展工程建设风险管理工作，结合输变电工程特点进行危害辩证识与风险评价，对辩识评价出的风险值较大的重要危害源进行重点预防，编制应对措施进行控制；对在施工过程中出现的危害源进行

30、及时更新辩证识和评价，并制定控制措施进行控制，以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时，将损失降到最小值。施工中对重特大安全项目实施安全风险专项策划，工程现场应依据风险策划的要求进行危险因素分析及应急管理，对施工过程的危险因素进行有效控制。1、工程重大危险项目分析危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，其基础工作是对施工作业全过程中的危险点进行辩识、分析、评价，制定针对性的防范风险的预控措施，关键是确保控制措施的制定和落实。（1）本项目冬季施工将面临东北山区、牧区（林区）低气温、大风和强降雪的考验，雨雪天气极易发生高空坠落、火灾、煤气中毒、交通事故，必须加强现场监督检查和指导，做好防冻

31、、防滑、放高空坠落、物体打击、火灾、煤气中毒、交通事故等措施；（2）本项目线路施工大部分地处牧区，春秋季、林区、牧区的防火工作要求十分严格，如果在工程项目施工中忽视防火工作，一旦引起火灾将给群众生命和国家财产造成难于估量的重大的损失，并对生态环境造成重大的损害。因此要加强现场的消防管理，严格按当地林业、牧业部门的要求做好山林、草原防火工作，严格动火的审批和监护，作业指导书中必须有专题的安全防火施工措施。（3）存在带电跨越、带电跨越架的搭设与拆除作业，应做好防跑线、跨越架倒塌，造成电网大面积停电事故、触电事故；停电、恢复送电严格按相关规定履行相应程序；（4）防止高杆塔组立抱杆及受力体系故障造成倒

32、杆、人员伤亡施工；大跨越施工应制定专项作业指导书，由专家组织审定；（5）变电站的支模、拆模作业应有防高空坠落、坍塌的专项施工措施，尽量避免交叉作业；（6）变电站的的母线安装应有防坠落、触电、起重伤害的防护措施。构支架安装施工必须有临时性防雷措施；（7）各类电气调试和高压试验应做好安全防护措施；（8）防止火灾和交通事故等。2、安全风险管理措施针对工程项目施工特点，对辩识、评价出的风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性、有效性、适用性。以安全文明施工策划及落实、“外包、安全监理履责、大型起重机

33、械管理、重大危险施工过程监控等五项安全管理为重点，以安全检查、安全评价、安全监督三项工作为保障，全面完成各项安全管理目标和任务。（1）实行重大风险和防范措施上报制度，各单位每月末对下月施工作业的风险进行辨识评价，确定重大风险和防范措施，落实责任人。（2）编制有作业指导书安全施工措施分类（重大、重要、一般三类）及编审程序（编制人、审核人、批准人，包括须标明报送监理审查的项目）表（由企业总工程师组织编制）（六）安全文明施工与环境保护活动监督检查管理1、项目安全委会将在项目实施过程中根据需要组织或参加项目安全风险评估审查。2、项目安委会将组织或参加施工单位编制的重要作业项目危险源控制措施、重要环境因

34、素控制措施等审查。3、项目安委会组织对项目重大安全事故应急预案、紧急事件处理预案审查，并督促实施应急演练和评价完善。4、项目安委会组织参加项目重要施工阶段、重大危险施工工序的施工技术和安全保障措施评审。5、项目安委会组织项目安全文明施工时行定期检查，在施工重要阶段组织进行临时检查。6、组织各标段开展安全文明生产劳动竞赛活动。制定竞赛办法、考核办法、考核标准，按月进行考核，对于整体考核优秀的施工单位给予奖励，对整体考核低于要求标准的给予相应的处罚。7、组织各参建单位参与国家电网公司开展安全文明施工流动红旗竞赛活动。8、组织开展安全文明生产同业对标竞赛活动，开展各参建施工单位同业对标竞赛活动。（七

35、）工程项目突发故应急管理按照国家电网公司相关应急管理规定，加强工程建设项目应急管理，建立应急管理机制，落实工程建设项目各级应急措施，分层次监督应急预案的演练工作，形成应急预案演练评价报告，强调应急预案的可操作性、实用性和完善性。1、应急预案与应急预演：施工单位应结合工程进展的阶段性特征以及施工地段、驻地风俗民情和社会汉安全状况，做好应急准备和应急响应工作，编制应急预案，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的自然灾害进行预防控制，并根据专项应急预案的专业特征，组织专业人员进行应急演习。2、应急资源：应急资源是针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。应急资源的管理要求始终

36、处于备用状态，按性质不同归口不同部门掌管。3、紧急联络与救护体制：施工现场和生活区应建立消防和救护紧急联络体制。具体包括各种应急组织和管理网络、通讯手段等，如消防组织、医疗救护组织、房汛组织、治安保卫组织，火警电话、交通报警电话、安全事故紧急电话、医疗救护电话等。建立的紧急联络与救护体制内容要内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制成标识牌置于醒目地点。4、应急管理工作重点：（1）应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应；（2）建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交

37、通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓；（3）工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故、高处坠落应急预案；触电应急预案、消防应急预案、防洪、防涝.应急预案、毒蛇毒虫咬伤、公共卫生事件及其它伤害应急预案；工程建设安全应急预案应急责任必须落实、应急资源得到充分保障，开展应急演练并有可追溯性记录；（4）结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。（八）安措费用规范使用管理依据国家电网公司等有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费两项费用的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工与环境保护提

38、供物质保障。1、严格按照国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）国家电网基建2005534号文的要求，确保“两项费用”的提取和专款专用。2、施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理审核，经建设项目部批准后实施。3、施工单位负责安全文明施工与环境保护措施的落实到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。五、安全文明施工布置安全文明施工和环境保护设施现场总体布局应按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准和国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册的要求执行。确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现

39、场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。 （一）变电站部分1、视觉形象变电工程视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准并配以视觉形象设计（现场安全视觉识别系统）来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果。2、模块化管理现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，依据施工组织设计中的总平面布置图， 将现场划分为生活办公、 材料加工场、进所道路及大门、施工现场（所围墙内） 四大模块,做到划分合理,满足各区域的使用功能要求。 再将四大模块分成生活、办公、主控楼等区域。

40、变电模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、彩钢板、铁艺栏杆、钢管栏杆等分隔而成。3、施工区域化管理施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，实行常态化区域维护，做到责任到人。变电施工区应划分为：建筑与安装加工区。安全文明施工责任区域主要由塑钢网板、彩钢板、钢管栏杆、安全围栏或脚手管围栏（红白相间色标）围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识和施工平面定置图，实行定置化管理。4、生活办公模块开关站和变电站生活和办公区所外设置临建房屋，色彩采用主色调（蓝或国网绿），其基本形式为“三封一透”；其基本要求是对办公区、生活区实施封闭管理。生活区、办公区应相对独立，并做必要的硬化、绿化、美化。 （1）办公

41、区办公区宜紧靠在进站公路旁边，参建单位项目部集中办公，办公区布置在道路一侧或两侧，项目部房子应为组装板房，墙面颜色为白色，屋顶颜色为兰色；设置大、小会议室和接待室，大会议室配置投影设备，有条件时可设电视电话会议系统（或电话会议系统），按至少能容纳50人考虑；办公室按业主（2间）、监理（2间）、设计（1间）、施工单位（5间）、备用（1间）考虑。楼前区设花坛，靠办公楼侧设置不锈钢旗杆和混凝土旗台（考虑各施工单位设置旗杆数量，为单数，中央为国旗），旗台采用黑色大理石贴面；设置停车场，其余场地考虑适当绿化。办公院区以及与各生活区之间通过院区道路、建筑物和铁艺栏杆隔离，形成相对独立的区域。办公区路面采用

42、铺镂空砖并植草绿化；围墙采用铁艺栏杆，增强通透性，围墙内外种植花草树木，达到花园式办公的效果。办公区入口应设立参建单位项目部铭牌，办公区内各办公室门口应标示部门名称;院内设立宣传栏和工程项目建设管理责任牌、工程建设项目管理目标等标牌；院外设立工程简介、总平面布置等大型标牌；会议室要将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙。办公室要配备办公桌椅、文件柜、计算机、打印机、复印机、电话、传真、投影仪等必要的办公设施、设备；采用集中开放式办公。业主项目部和各参建单位必须全天开通internet连接，开通电子邮箱，各参建单位必须建立自己的信息管

43、理系统并专人负责，实现通过网络传送工程文件资料和声像实时信息；另外还可以通过传真、无线通讯等其它手段实现图文、声讯信息的即时、可靠传递。在办公院区设置水冲式厕所，安排专人打扫，保持卫生间洁净，无明显异味。办公院区放置若干组垃圾桶，分可回收与不可回收，实现垃圾分类管理，垃圾及时清运。（2） 生活区各参建单位生活区布置在办公区的后面，在办公区院外修建专用道路到达各项目部生活区，生活区按单位设置，统一规划分期建设，住房采用活动板房，颜色为白墙蓝顶；食堂、餐厅等可采用砖结构；设置棋牌室、乒乓球室等为员工提供必要的文化娱乐设施。员工食堂配备不锈钢厨具、冰箱、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。员工

44、宿舍的居住条件良好，每间宿舍以居住3-4人为宜，配备床、桌椅、衣橱等，宿舍通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施，并有专项管理办法。在生活区设置淋浴室、盥洗室，为员工提供洗浴、盥洗设施。设若干水冲式厕所，安排专人打扫，保持卫生间洁净，无明显异味。保障各种形式外协工的住宿、餐饮等生活卫生条件，为每个外协工提供独立床铺、小橱等。在生活区设置垃圾箱，分可回收和不可回收，实现垃圾分类管理，垃圾及时清运。办公、生活区的安全保卫：各施工承包单位负责各自生活区的安全保卫；综合办公院区的安全保卫工作分阶段由各施工单位负责。5、 材料加工场模块按使用性质划分为混凝土搅拌、预制场、加工、工具房、材料堆放棚区

45、域等进行材料加工场所布设。基本要求蓝色彩钢板封闭，场地硬化、平整、地面无积水，有消防设施，按定置图布设。各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。 搅拌机棚采用钢管架起脊，上为彩钢板遮盖，并在棚内的适当位置挂设操作规程牌。搅拌机棚内及 办公区正面宜设通透栅栏墙，努力达到里面透亮外面透绿。入口处设项目部名称牌。生活、办公区设维护责任人标牌。在搅拌机出料口连续设置污水沉淀池 2 座。 砂、石堆场地面做 5cm 厚 C2O 混凝土硬化处理，除一面留做进料外，其它三面用砖砌 180 厚 60 厘米高墙体围护，砌筑时确保砂、石堆场隔开。 材料加工棚区采用钢管搭设（黄黑相间色）， 上铺蓝色彩钢瓦，三面敞开

46、。各种标牌布设规范，可回收不可回收弃物箱等按定置图摆放。 安装材料堆放区采用钢管搭设上铺蓝色彩钢瓦，立面三封一敞，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，安全可靠各种类标识齐全。 水泥、工具等库房地面一律硬化，采用成品兰色活动房。工具房面积不小于 15 平方米，内设标准货架或组合式铁制工具栏。 6 、进所道路及大门模块 在公路与进所道路相交醒目处设变电站位置指示牌。 开工时先修筑进所道路， 进所道路大于 500m 设维护专责人标牌，设置在进所道路总长度的 1/2 处，小于 500m 由大门区责任人负责维护，保证路面清洁。 在进所道路总长度的 1/3 处设车辆行驶警告标志牌。 在紧靠所大门处设车

47、辆限速禁鸣标志牌。 在相邻车辆限速禁鸣标志牌向所外方向“一”字型排开布设“四牌一图”（工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、 安全文明施工纪律牌、 施工总平面布置图），也可增设主要施工单位简介、工程鸟瞰图等内容。 7、 变电站工地大门区域及临时围墙变电站工地大门区域由大门、立柱、临时围墙、人员通行侧门、传达室、维护责任人、宣传标牌等部分组成。8 、施工现场（所围墙内）模块（1）施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，必须立即清理运走（条件允许可就地平整），并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在弃土场存放，应经常性进行成形整理。（2）混

48、凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、材料加工场等地面以及停车场应全部进行硬化。（3）设备材料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。（4）平整时，要注意保护成品，不得将土方洒在电缆沟里，也不得损坏已安装的设备和基础。 9、道路 （1）变电施工必须做到先修筑进站混凝土路面主干道和站区环形混凝土路面主干道网络，站区内混凝土道路既可采用一次性浇筑成形的方案，亦可采用先浇筑施工层，工程竣工前再浇筑移交层的方案，道路两侧应形成排水坡度。（2）承包商根据施工需要修筑的临时道路应采用硬化路面。（3）办公区、生活区、材料加工场地的人行便道路面硬化宽度不得小于1米。（4）道路混凝土面层浇注后,必须有效进行成品或半成品保护。

49、主要采取的措施有:严禁在路面上拌砂浆与混凝土；严禁在路面上堆放材料、设备；制定道路清扫制度，每天至少一次全面清扫,对于污染严重的路面,随时进行清扫；严禁漏油车辆在道路上行驶；严禁油渍、污渍污染路面；严禁直接在路面上进行焊接操作；严禁使用撬杠在路面上移动电杆、构架等。吊车如果必须直接在路面上支腿,每个支腿必须垫以牢靠的、面积足够大的方木，并有严格的监护措施；履带式吊车在路面上行驶时应采取可靠保护措施；10、施工用电（1）全所（站）围墙区域内以及办公区、生活区取消架空输电线，一律实行电缆化。布线整齐、规范、美观，符合安全标准；（2）施工用电设施符合安全设施标准化，达到三相五线制、四级配电、三级保护

50、的要求；取消闸刀式开关。11、安全标志牌 安全标志牌依据国家标准及国家电网公司安全文明施工标准化图册制作，根据各施工作业点固有的危险因素针对性布设，起到对所有作业点作业人员的警示作用。 施工承包商要根据工程特点和需要，对标志牌的种类、数量及具体设置地点作出规定。 12、设备材料用品摆放定置化管理 根据施工组织设计总平面布置图、施工的不同阶段（分土建、电气）和现场具体情况，绘制土建和电气两个施工阶段施工平面布置图。进场设备材料应按各区域定置图（牌）堆放和管理，不得随意更换位置,堆放要整齐、有序、有标识。 依据施工组织设计总平面布置图， 对各主要区域编制并张贴定置图。 砂石按指定地点露天堆放，堆放

51、点应做简易地坪，不得乱堆乱放，堵塞通道。水泥要整齐存放在专用的水泥仓库内， 并标识清楚，避免混用。木料、脚手架按定点码放整齐。 钢构件运抵堆放场，经过检验后分类、配套，按堆垛堆放。 堆垛高度一般不大于 2 米， 垛间应留出足够的通道。 柱子应放在木垫板上，分层堆放并用木垫板间隔。 水泥杆堆积高度不得超过3层。 进场设备按指定区域放置整齐，不得侵占主要施工道路，影响所内道路畅通，堆放点应避开低洼积水处，且不得叠加堆放。直立运输的设备一定要放置在平整、坚实的地面上。二次设备应进行开箱检查。拆除的包装箱、废弃物等应及时清理运走，不得在所内进行焚烧。 电缆、导线按指定区域集中露天放置，整齐有序，方向一

52、致，标识清楚。 钢材、有色金属、加工件等放置在仓库保管。仓库用彩钢板围设，宜选择地势较高处，地面硬化，并做好四周排水。钢材、铝材等长件材料应用道木垫起，并要求两端有一定高差。 气瓶应放置在通风良好的场所，夏季宜放置室内，户外存放时应搭设防晒棚，严禁和易燃、易爆物混放在一起，严禁氧气瓶和乙炔气瓶一起存放，严禁靠近热源，气瓶与明火的距离不得小于 10m，乙炔气瓶应直立放置，并有防止倾倒的措施。 小型材料（如金具、紧固件、消耗材料）和劳保用品等一律存放材料间保管。危险品放入专用库房专人管理。 车辆停车入位。 各办公室内办公用品按定置图摆放不得随意变动。 各部门办公用品必须按上墙定置牌摆放。 衣物指定

53、地点晾晒。13、环境保护 （1） 现场工作人员要了解并自觉遵守有关环境保护和“三废”排放的规定与要求，未经主管部门批准，不得随意倾倒、排放、处理有毒有害物品及废弃物。 （2）在工程建设施工过程中或竣工后，应及时修整和恢复在工程建设过程中受到破坏的生态环境；做到“工完、料尽、场地清”。 （3） 防止大气污染：施工中道路做硬化处理控制扬尘，有条件的尽量使用商品混凝土减少水泥粉尘污染，拉运土方应将表面用水打湿减少灰尘飘扬等防止扬尘措施，做到集中堆放施工垃圾，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，机械设备车辆的尾气排放达标，使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。 （4） 防止水土污染：有条件的尽量使用商品混

54、凝土减少水泥污水污染。 搅拌场设置污水沉淀池，搅拌机出料口 2 米以内应连续设置沉淀池 2 座。将洗机水经沉淀后排入下水管道或经二次沉淀后再利用； 以达到环保施工循环用水，节约用水的目的。废弃的油料和化学溶剂集中处理不得随意倾倒，食堂设置隔油池并及时清理。食堂、盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网，排水采用 200 公分以上 PVC 管分道埋设经窨井至下水管道。厕所的化粪池做抗渗处理。 （5） 防止噪声污染：车辆进入施工现场做到不鸣笛，采取措施使机械设备的噪音在标准范围内。装卸材料做到轻拿轻放，相对强噪声设备做到布设在远离居民区、办公生活区一侧。 （6）“安全文明施工实施细则”要对环境保护有专项策

55、划，工程开工前对环境因素进行辩识，列出环境因素清单，再进行环境因素评价，制定控制措施,并确保在施工全过程有效实施。 （7）制订现场成品、半成品保护管理办法及具体保护措施，防止“二次污染”。 （8） 对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，须对设备进行隔离保护，并重点对电气仪表盘柜、成品楼层地面、混凝土楼梯及其扶手、混凝土结构梁柱、土建施工结束后的柱与墙面实施保护。 （9） 油漆、粉刷、起吊等工作应采用主动保护原则，防止对其它成品造成污染与损坏。 （10）不得随意在墙板、楼板上凿洞，确因施工需要凿洞，应经施工管理部门书面批准，并使用专门工具施工。 （11） 禁止在路面上拌砂浆或堆放各种材料，制定道路清扫制度，每天至少一次全面清扫,对于污染严重的路面,随时进行清扫。严禁吊车在路面上直接支腿，如果必须支腿的话,每脚必须有垫板。 严禁直接在路面上进行焊接， 禁止使用撬棍在路面上移动电杆、 构架等物件。 禁止漏油车辆或履带式车辆在成品路面上行驶停留。 （12） 拉运土方、碎石不得高出车箱板，车辆应采取有效措施尽量减少跑、冒、滴、漏造成二次污染。（13）混凝土道路完成后路肩处临时排水沟依然保留, 排水沟和全所临时排水系统沟通，防止场地雨水流到道路而污染路面。 （14） 变压器等基础完工后纵横向直角边设木质或钢质保护条， 预留螺栓涂抹凡士林或黄油后加套管保护。 楼梯面施工结束后应即时保护