有关种苗工程项目概念及编制可研报告

1、有关种苗工程项目概念及编制可研报告应注意的问题国家林业局场圃总站 隗合飞一、种苗工程项目的基本概念（一）林木种苗工程项目概述1. 林木良种繁育中心林木良种繁育中心是通过收集、保存、研究、利用林木种质资 源，开展林木良种选育、引进、繁殖、推广等综合性试验示范基础工 作，不断推出林木良种， 为适生区域的良种基地建设持续提供优良繁 殖材料的林木原种场。 其主要任务是， 为良种基地提供优良繁殖材料 和繁殖技术， 同时生产优良的种植材料。 它是按照林木育种区规划建 设的，以不断提高林木良种生产水平为目的， 应用先进科学技术和最 新研究成果，实行科学管理。 它既是各省（区、市）林木种质资源库、 培育和生产

2、优良繁殖材料的基地， 又是全国区域性试验和林木引种的 永久性网点， 是我国林木良种繁育的龙头基地， 充分反映和代表了我 国林木良种的水平， 是我国林业可持续发展不可缺少的基础性、 战略 性工程。 根据良种繁育中心所在育种区的林木改良规划、 育种策略和 建设目标，决定其具体建设项目和内容。通常，其主要建设项目和内 容包括：种质资源收集、保存区，引种区，育种区，测定区，试验示 范区，繁殖区，气象观测站，种子、花粉贮藏设施，以及各类有关制 种机械、设备，必要的办公、实验、资料档案场所和仓库、宿舍等。2. 林木良种基地林木良种基地是大量生产和提供林木良种的单位。其主要任务 是，将林木良种繁育中心所提供

3、的优良繁殖材料按照技术标准或规程 建立采种林（或采穗圃），通过集约经营，提高良种产量，直接为苗木生产者（苗圃）提供品种对路、数量充足的林木良种和优良穗条。 林木良种基地建设， 不同于苗圃项目建设， 可以简单依据造林任务和 行政区划来布局，而必须根据林木育种区划，结合自然生态条件、树 种资源分布、遗传改良程度和行政区划等多方面统筹兼顾、 科学选址、 合理布局。其主要建设项目和内容包括：种子园，母树林，采穗圃， 实验林（优树收集区、表型测定林、引种试验林、种源试验林），良 种示范林，有关种实采收、调制、烘干、检验、护林防火、病虫害防 治等机械、设备， 仓库、晒场、烘干房、护林房、检验室、 档案室等

4、。3. 林木采种基地林木采种基地是选择中等以上林分经去劣疏伐，以生产质量合 格种子为目的的采种林， 并附以相应的加工贮藏设施， 为林业生产提 供大批种源和产地清楚的林木种子。 其主要建设任务是， 加强林分抚 育管理，组织好种子采收， 保证种子质量，为常规造林提供合格种子。 这是为了保证当前供种急需， 避免以往千家万户采种造成种子质量低 劣、林木的“负向选择”严重，而采取的一项技术措施。因此，从长远 看，采种基地建设只是权宜之计，一旦造林绿化任务大量减少，良种 产量大幅度提高， 足以满足供种需要， 采种基地就会随之退出历史舞 台。其主要建设项目和内容包括：采种林疏伐、抚育、防火、病虫害 防治，有

5、关种实采收、调制、烘干、检验、护林防火、病虫害防治等 机械、设备，仓库、晒场、烘干房、护林房、检验室、档案室等。4. 国家级和省级林木种苗示范基地国家级和省级林木种苗示范基地，是采用当前先进的扩繁、育 苗技术手段将优良林木品种迅速扩大繁殖的场所或单位。 其实质是工 厂化育苗基地，代表我国育苗技术的最高水平。其主要任务是，将种 子生产基地（包括良种繁育中心、良种基地、采种基地）生产的种子（穗条）或优良新品种迅速扩繁、育苗，为其它苗圃提供大田培育的 小苗或直接为造林绿化提供规格适宜的苗木。5. 种苗基础设施建设项目种苗基础设施建设项目，主要包括种苗质量检验监测、种子贮 藏、种苗管理信息化建设三个方

6、面的内容。 加强基础设施建设是强化 种苗生产管理、规范种苗市秩序的要求，是落实种子法相关规定 的必要措施。 种苗基础设施建设项目的实施， 对建立健全种苗质量检 验制度和种子贮藏制度、 加强种苗行政管理力度和市场监管能力， 将 发挥重要作用。鉴于该项目既有长远意义，也具现实的紧迫性，因此 应尽快实施。 需要特别指出的是， 该项目与各种苗基地的有关种苗检 验、贮藏等基础设施建设的目的明显不同， 前者属于种苗行政执法体 系建设的范畴，而后者只是用于自检、自贮。二、工程项目建设的前提条件1. 项目建设符合全国林木种苗工程总体布局。2. 项目建设应经各级林业行政主管部门批准建设种苗工程项目 的文件。3.

7、 项目建设有相匹配的种质资源和开展项目建设必须的土地经 营管理权。 应当提出注意的是在良种、 采种项目建设中租赁土地的方 式是严格禁止的。4. 项目建设有明确的管理机构、人员编制和经营来源。5. 最重要的一点，就是资源条件，搞种苗工程建设项目首先应该 搞清楚你有哪些资源？在当地有哪些优势？不能盲目地去设计项目。三、建设内容与技术经济指标1. 建设内容与项目构成有相似之处，具体到我们种苗工程项目 “新建为辅，改扩建为主 ”，是我们种苗行业管理部门所倡导的，这也 是根据我们种苗工作的特点提出来的一个项目建设基本原则。 上面讲 到种苗行业及种苗工程项目的特点， 受树种、环境及地域因素的影响， 种苗工

8、程项目的建设主体应该是在原有的基础上来进行， 只是适当进 行新建。种苗的改扩建项目应当怎样正确利用原有存量资源（资产） 的问题，就显得非常重要。 （比如说种质资源项目可以新建，基础设 施建设也可以新建， 而良种基地特别是针叶树种良种基地原则上就不 能新建。因为时间太长了。 阔叶树良种基地只有科研基础成熟的基础 上才可以建设。）2. 仪器的配备在每个种苗工程项目中配备是不同的， 而且数量也 非常多，并不是每个项目都要配备标准中规定的仪器设备， 应根据不 同的树种，不同的项目类型来合理确定。3. 技术经济指标， 在本标准中凡是能够定量的项目都给出了参考 基价。参考基价是各工程项目建设内容在编制建设

9、标准时的价格， 其 变化幅度反映了地区间的价格差异。 由于物价是动态的， 所以经济技 术指标也同样是动态的， 并实行造价管理。 在种苗项目编制可研报告 时应严格遵守控量不控价的原则，但上限不得突破。四、良种基地建设项目中应注意的问题（概念）1. 良种培育工程中种质资源收集保存区 （该项目只在良种繁育中 心中有）种质资源保存是目前全世界都非常重要的一个课题， 国外林业发 达国家对种质资源收集保存是非常重视的， 目前我国还没有正式以项 目的形式开展此项工作， 仅有部分科研单位和部分省区小范围开展过 原地保存工作，但还很不完善。种质资源工作开展应注意的问题A 种质资源与生物资源的区别(1) 生物多样

10、性是以物种多样性为前提，遗传多样性为基础，生 态系统多样性为保障的总和。 种质资源是物种遗传多样性资源， 特指 种内可持续繁殖的遗传多样性集合体； 而生物资源是全部生物活体资 源。广义上生物资源包括全部植物、动物、微生物等生物资源，是生 物总量资源 (图 1) 。(2) 林业生物资源是全国约 24 亿亩林地植物、动物、微生物的 总量资源。一个树种的生物资源，例如，核桃全国约 10 亿株 (包括栽 培与野生 )，即是核桃的生物资源；而代表核桃的遗传多样性 (样本 ) 的种质资源可能只有 2000 份。这类做法是对林木种质界定认识不清楚， 或不认识。 林木育种材 料或繁殖材料是为目前利用服务的、

11、“上位”的遗传改良材料，并不代 表种内遗传多样性，仅能作为“保留种质”；而种质资源是为可持续利 用服务的、“完整”代表种内遗传多样性的种质活体集群。(3) 树木园或标本园、植物园都算为林木种质资源，不符合林木 种质资源的界定这类认识不科学、 容易导致大量种质资源的丢失或低效重复保存1. 种子园(主要针叶造林树种种子园营建技术 LY/T1345-1999 ) 是用优树无性系或家系按设计要求营建的、 实行集约经营的、 以 产生优良遗传品质和播种品质种子的特种林。 种子园又可分为无性系 种子园( Clonl seed orchard )和实生种子苗种子园 (Seedling seed orchard

12、) 前者指由优树嫁接苗、插条苗营建的种子园；后者指由优树 自由授粉或控制授粉种子培育苗木营建的种子园。在谈到种子园的时候，还应该明确以下两个概念。 无性系(Clone )由同一植株穗条用无性方法繁殖产生的植株 总和。 家系 (Family) 同一植株或无性系的自由授粉子代或双亲控制授 粉产生的子代。无性系种子园又可分为第一代无性性种子园( First generation clonl seed orchard )和第二代无性系种子园 ( Second generation clonl seed orchard) 。 第一代无性性种子园( First generation clonl seed

13、orchard ) 由未经遗传测定的优树无性繁殖苗木营建的种子园。 第二代无性系种子园 ( Second generation clonl seed orchard) 由优树子代林中选择优良家系中的优良单株通过无性繁殖营建的种 子园。2. 花粉隔离带为保证种子园所产种子的遗传品质， 在种子园周围设置的隔离外源花粉的地带。（这在种子园营建过程中是非常重要的，虽然在标准 中该项目出现在辅助工程中。 ）3. 母树林（ seed production stand ）（中华人民共和国国家标准 GB/T11621-1996）优良天然林或种源清楚的优良人工林， 通过去劣留优疏伐， 或用 优良种苗以造林方法营

14、建的， 用以生产遗传品质较好的林木种子的林 分。4. 档案管理在良种繁育工程项目建设中，档案管理是非常重要的一项工作。 要保证试验数据的连续、统一，同时要保证种源清楚可靠，没有严谨 的档案管理是很难实现的。 目前，在项目编制中和项目管理中大部分 对档案管理的部分不是非常重视， 而这一点恰恰是良种繁育工程建设 的一个重点，希望引起大家的重视。五、关于项目关于产量和目的树种的控制1.关于采种基地树种的控制，主要从针叶、阔叶和灌木等树种类 型方面进行规范。 根据林木种苗生产的特殊性， 对不同树种的建设要 求是不同的，采种基地的目的主要是经过人为措施对目的树种进行适 当抚育，达到提高产量的目的。 国家投资建设采种基地的目的是满足 大规模的基地种子需求。 在目的树种的选择上， 本标准进行了严格规 范，即针叶树种基地 70% ，阔叶树和灌木树种应在 50%以上。（对原 因和现象进行分析）项目建设的构成内容方面： 良种基地包括种子园、引种区等 8 项， 原来老的良种基地都是严格按照上述 8 项来的，现在的阔叶树良种基 地、特别是一些新建的良种基地是不是都应该完备呢？我觉得也不一 定，从有些可研报