2020年污水处理厂专家巡查技术服务项目

1、2020年污水处理厂专家巡查技术服务 项目单一来源谈判文件招标编号：441900-202003-0007006001-0002 采 购 人：东莞市环保产业促进中心 招标代理机构：广东国政建设工程咨询有限公司目 录第一部分 投标邀请4谈判邀请函5第二部分 供应商须知7一、说明81适用范围及资金来源82定义83供应商的资格条件84合格的货物和服务95投标费用106. 联合体投标（本次招标不适用）10二、谈判文件117谈判文件的组成11三、报价文件的编制128报价文件的语言及度量衡单位129报价文件的组成1210报价文件格式1211报价文件的编制、数量和签署1212投标报价说明1313投标货币141

2、4投标有效期1415投标保证金14四、报价文件的提交1516报价文件的标记和密封1517投标截止时间1518迟交的报价文件1519报价文件的补充、修改与撤回16五、评审及定标1620谈判小组与评标方法1621报价文件的评审17六、合同授予1922合同授予标准1923定标19七、合同签订和履行2024合同的签订2025履约保证金2026.融资20八、招标代理服务费20九、其他2227. 适用法律2228. 谈判文件解释权22第三部分 合同书格式23第四部分 用户需求书28第五部分 报价文件格式46一、价格文件47（一） 开标一览表（报价总表）47（二）投标分项报价表48二、商务文件49（一）投标

3、函49（二）资格证明文件511.供应商资格声明函512.在经营活动中没有重大违法记录的书面声明523.供应商法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人的身份证534.供应商资格条件的证明材料535.法定代表人身份证明书546.法定代表人授权委托书55（三）业绩表56（四）商务差异表57（五）供应商认为需要提供其他证明文件58三、技术文件59（一）投标技术服务方案59（二）技术差异表60（三）拟安排本项目技术服务人员情况表61四、唱标信封62五、附件（以下格式文件由供应商根据需要选用）63第一部分 投标邀请第 4 页 共 67 页谈判邀请函广东国政建设工程咨询有限公司（以下简称“广东国政”）受

4、东莞市环保产业促进中心（以下简称“采购人”）的委托，现就2020年污水处理厂专家巡查技术服务项目（采购编号：441900-202003-0007006001-0002）进行单一来源谈判采购，本项目谈判文件公示时间(公告)为：2020年03月24日至2020年03月31日,欢迎收到本项目报价邀请的报价人参加报价和谈判。1.项目名称：2020年污水处理厂专家巡查技术服务项目，采购编号：441900-202003-0007006001-0002。2.采购内容：（详见用户需求）3.获取谈判文件的时间、地点、方式及谈判文件售价3.1购买谈判文件期限：2020年03月24日至2020年03月31日（公休节

5、假日除外），上午8：3012：00，下午14：0017：30（北京时间）。3.2谈判文件售价：人民币150元/套（售后不退）。3.3购买谈判文件地点：东莞市南城区簪花路中孚大厦5层503室。3.4购买谈判文件联系人：蔡小姐，联系电话 3.5获取谈判文件方式：现场购买。在购买采购文件时须提供营业执照或事业单位法人证书复印件（加盖公章）。投标人必须在开标前登录广东省政府采购网（办事指南链接： ，以及通过东莞市政府采购网或东莞市公共资源交易网进行建档入库（建档入库指南链接： 4.提交报价文件时间、地址：提交报价文件时间：2020年04月01日上午09:00-09:30。

6、提交报价文件地址：东莞市南城区簪花路中孚大厦5层503室开标室。5.开标时间和投标截止时间、地点及事宜：开标时间和投标截止时间：2020年04月01日09:30。开标地址：东莞市南城区簪花路中孚大厦5层503室开标室。6.广东国政、采购人不负责供应商准备报价文件和提交报价文件所发生的任何成本或费用。7.广东国政只接受已办理报名及登记购买谈判文件的供应商的投标。8.有关本次招标之事宜，可按下列形式查询：单位名称：广东国政建设工程咨询有限公司地址：广东省东莞市南城区簪花路中孚大厦5层503室。邮政编码：523000联系人：张先生 蔡小姐联系电话：076922881456 传 真：076922881

7、456第二部分 供应商须知一、说明1适用范围及资金来源1.1本次招标项目为2020年污水处理厂专家巡查技术服务项目，详细要求见用户需求书。1.2采购预算：财政资金，采购预算总金额：人民币壹佰零伍万叁仟伍佰元整（￥1,053,500.00）。其中常规专家巡查单次费用最高限价为5000元/厂次，专项检查单次费用最高限价为3000元/厂次。2定义2.1采购人：东莞市环保产业促进中心。2.2供应商：指向采购人提供货物或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.3 谈判小组：谈判小组是依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。2

8、.4日期：指公历日。2.5时间: 指北京时间。2.6合同:指由本次招标所产生的合同或合约文件。2.7谈判文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式包括专人递交或传真发送。3供应商的资格条件3.1供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。3.2投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供书面声明）。3.3凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：1）、不同投标人的报价文件由同一单位或个人编制；2）、不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；3）、不同投标人的报价文件载明的项目管理成员或联系人为同一人

9、；4）、不同投标人的报价文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）、不同投标人的报价文件相互混装。3.4本项目不接受联合体投标。3.5投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网()查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。4合格的货物和服务4.1货物是指供应商制造或组织符合谈判文件要求的货物等。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要

10、求的货物，并满足谈判文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。谈判文件中没有提及招标货物来源地的，根据中华人民共和国政府采购法及其实施条例的相关规定应当是本国货物。4.2服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训及谈判文件规定的其它服务。4.3属于政府采购强制采购节能产品，供应商提供所投产品应已列入最新一期节能产品政府采购清单（注：该清单可查询中国政府采购网，请供应商打印产品所在清单页，并对相关内容作圈记）。4.4供应商应保证,采购人在中华人民共和国使用货物或服务的任何一部分时,采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识

11、产权的起诉。4.5验收。4.5.1验收工作由采购人（或采购人指定的单位）与供应商共同进行。4.5.2在验收时，供应商应向采购人提供货物或服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。4.5.3由采购人对货物或服务的质量、规格和数量及其他进行检验。如发现质量、规格和数量等任何一项与招标要求规定不符，采购人有权拒绝接受。5投标费用5.1 广东国政、采购人不负责供应商准备报价文件和提交报价文件所发生的任何成本或费用。6. 联合体投标（本次招标不适用）6.1联合体投标的供应商应当满足下列条件：6.1.1以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，联合

12、体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和义务，并将共同联合体协议连同报价文件一并提交。6.1.2以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。6.1.3联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。6.1.4联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。二、谈判文件7谈判文件的组成7.1谈判文件包括：7.1.1 谈判邀请函；7.1.2 供应商须知；7.1.3 合同书格式；7.1.4 用户需求书；7.1.5 报价文件格式。

13、7.2 供应商应认真阅读谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料或者报价文件没有对谈判文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。三、报价文件的编制8报价文件的语言及度量衡单位8.1 供应商提交的报价文件以及供应商与广东国政就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。供应商提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释报价文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。8.2 除非谈判文件在技术规格中另有规定，供应商在报价文件中及其与广东国政和采

14、购人所有往来文件中的所有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9报价文件的组成9.1 供应商编写的报价文件应包括价格文件、商务文件、技术文件和唱标信封。9.2报价文件的构成应符合法律、法规及谈判文件的要求。 10报价文件格式供应商提交的报价文件应当按照谈判文件的报价文件格式（表格可以按同样格式扩展）。11报价文件的编制、数量和签署11.1供应商应提交一套正本（包括价格文件、商务文件和技术文件）、三套副本（包括价格文件、商务文件和技术文件）、一份唱标信封以及1份电子文件（电子文件随正本提交，电子文件用光盘储存，光盘上注明投标人名字及项目名称、编号）的报价文件。11.2报价文件正本均需打印或

15、用不褪色墨水书写，除规定必须加盖公章或法人代表（授权代表）签字的文件，报价文件不需要每页都加盖公章和法人代表（授权代表）签字。报价文件须盖骑缝章。报价文件的副本可采用正本的报价文件复印件，每套报价文件应当标明“正本”、“副本”的字样。若正本与副本不符，以正本为准。11.3如供应商对谈判文件多个包组进行投标的，其报价文件可按每个包组的要求编制和提交；或者将所投包组的内容在同一套报价文件编制和提交，并在报价文件中明确各包组的投标内容。11.4 报价文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其正式授权代表在旁边签字或盖章才有效。11.5供应商必须对报价文件所提供的全部资料的真实性承担法律

16、责任，并接受广东国政、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。11.6传真或电传的报价文件将拒绝接收。12投标报价说明12.1本次招标，供应商必须就所有内容进行投标报价，如果供应商对于谈判文件或答疑文件中为满足技术要求中所提供的货物或服务有未报价或漏报、错报、缺报等情况，可以视其为供应商予以采购人的投标优惠报价，中标、成交后不予调整。如果采购人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。12.2投标报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用（含谈判文件所要求的必要的辅助材料费用)和售后服务费等。12.3投标报价应包括所提供货物

17、或服务所需的专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。12.4若投标报价小写金额与大写金额存在差异，以大写金额为准。12.5供应商的投标报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。12.6中标、成交后开出的所有发票必须与中标、成交供应商的名称一致。13投标货币供应商所提供的货物或服务均以人民币报价。14投标有效期14.1 报价文件应根据供应商须知的规定在投标截止日后的90天内保持有效。14.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，广东国政可要求供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。15投标保证金15.1本项目不要求提交投标保证金。四、报价文件

18、的提交16报价文件的标记和密封16.1供应商应将报价文件的正本、副本、唱标信封分开单独密封包装。在密封袋上标明“正本”、“副本”、“唱标信封”的字样，并在密封袋的封口处加盖供应商公章。16.2在报价文件密封袋上均应标明以下内容：(1)采购编号： ；(2)项目名称： ；(3) 年 月 日 时 分开标，此时间之前不得启封； (4)供应商名称: ；16.3如供应商的报价文件未按照谈判文件规定标记和密封的，广东国政将不承担报价文件提前开封的责任。17投标截止时间17.1供应商应在谈判文件规定的截止日期和时间前，将报价文件送达到指定地点。17.2广东国政可按照谈判文件规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长

19、提交报价文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的提交报价文件截止时间为准。18迟交的报价文件供应商在投标截止时间之后提交的报价文件，广东国政将拒绝接收。19报价文件的补充、修改与撤回19.1 供应商在提交报价文件截止时间前，可以对所提交的报价文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知广东国政。在提交报价文件截止时间之后，供应商不得对其报价文件作出任何的补充和修改。19.2 供应商对报价文件的补充、修改的内容应当按谈判文件要求的签署、盖章，作为报价文件的组成部分。并按照谈判文件规定密封和标记的要求提交，并在报价文件密封袋上标明“补充、修改”或“

20、撤回”字样。19.3在提交报价文件截止时间至投标有效期满之前，供应商不得撤回其报价文件。五、评审及定标20谈判小组与评标方法20.1谈判小组。20.1.1本次招标依法组建谈判小组。20.1.2谈判小组将按照谈判文件确定的评标方法进行评审。对谈判文件中描述有歧义或前后不一致的地方，谈判小组有权按法律、法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于各供应商。20.1.3评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：20.1.3.1三年内在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问；20.1.3.2配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问；20.1.3.

21、3与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况；20.1.3.4就该采购项目谈判文件征询过意见的。20.2评标原则和评标方法20.2.1评标原则:评标工作应依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等相关法律、法规的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。谈判小组将按照规定只对通过初步评审的报价文件进行评审和比较。20.2.2评标步骤：先进行初步评审，再进行评审与比较。只有通过初步评审的报价文件才能进入详细的评审与比较。21报价文件的评审21.1 报价文件初步评审。21.1.1资格性检查。采购人会依据法津法规和谈判文件的规

22、定，对报价文件中的资格证明进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。合格投标人不足3家的，不得评标。21.1.2符合性检查。谈判小组依据谈判文件规定，从报价文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。21.1.3资格性检查和符合性检查过程中，供应商报价文件有下列情形之一的，被认定为无效投标:（1）提交报价文件数量不足的;（2）投标报价超过了相对应的常规专家巡查/专项检查单次费用最高限价；（3）未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；（4）不具备谈判文件中规定资格要求的；（5）投标有效期不足的；（6）不满足谈判文件用户需求中带“”要求的；（7）报价文件

23、含有采购人不能接受的附加条件的；（8）法律、法规和谈判文件规定的其他无效情形。21.2 报价文件的澄清。21.2.1对报价文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，谈判小组可以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出报价文件的范围或者改变报价文件的实质性内容。21.3报价文件的比较与评价。21.3.1第一阶段：谈判小组对通过初步评审的报价文件进行审核。21.3.2第二阶段：谈判小组所有成员与单一供应商进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等）。谈判文件有实质

24、性变动的，谈判小组应当以书面形式通知参加谈判的供应商。21.3.3第三阶段：谈判结束后，谈判小组要求参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价，包括最终方案、报价及有关承诺等。21.3.4第四阶段：谈判小组对供应商的最终报价进行评审，遵循中华人民共和国政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购，确定成交候选供应商。谈判小组写出评审过程记录。六、合同授予22合同授予标准根据谈判小组的评审结果，采购人按照评审报告推荐的成交候选供应商中依法确定成交供应商，并将合同授予之。23定标23.1评审结果经采购人确定后，在财政部门指定的政府采购信息媒体上公告成交结果。23.2成

25、交通知书是合同的一个组成部分，成交通知书对采购人和成交供应商均具有同等法律效力；成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。23.3中标、成交人放弃中标、成交不按要求与采购人签订政府采购合同或自身原因不能履行政府采购合同的，将报财政主管部门严肃处理。已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。七、合同签订和履行24合同的签订24.1 采购人与成交供应商自成交通知书发出之日起30日内，按照谈判文件和成交供应商的报价文件承诺签订政府采购合同，但不得超出谈判文件和成交供应商报价文件的范围、也不得再行订立背

26、离合同实质性内容的其他协议。24.2交供应商不能把成交项目分包给其他单位实施。25履约保证金本项目不要求提交履约保证金。26.融资根据东莞市财政局关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知（东财2018189号）规定，成交人可以选择是否采取信用担保融资的形式为政府采购项目履约进行融资。各投标人可自主决定是否使用信用担保方式，并选择担保机构提供的任何一种信用担保品种，财政部门、采购代理机构、采购人不得进行干预。八、招标代理服务费（1）成交人应在领取成交通知书原件的同时向招标代理机构一次性支付招标代理服务费。（2）招标代理服务费收费标准按国家计委“计价格20021980号文” 和发改办价格20038

27、57号文的规定标准执行，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下表所列： 服务类型费率成交金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%项目招标按相应类型标准收费。例如：某货物招标代理业务成交金额为1000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元(500-100)万元

28、×1.1%=4.4万元(1000-500)万元×0.8%=4.0万元合计收费=1.5+4.4+4.0=9.9 (万元)（3）招标代理服务费的货币为人民币。（4）招标代理服务费应包含在投标报价中，不在报价中单列。（5）招标代理服务费以转账或现金的形式支付，成交人应按照谈判文件中的规定交纳招标代理服务费。（6）招标代理服务费汇入账号：收 款 人：广东国政建设工程咨询有限公司开户银行：中国银行股份有限公司东莞会展支行 帐号：649665801316九、其他27. 适用法律广东国政、采购人及供应商进行的本次政府采购活动适用中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标

29、投标管理办法等及其配套的法规、规章、政策。28. 谈判文件解释权本谈判文件解释权属广东国政。第三部分 合同书格式合同书（仅供参考）合同编号：甲方：（采购人） 乙方：（成交供应商）本合同根据根据中华人民共和国环境保护法、城镇排水与污水处理条例（国务院令2013第641号，以下简称条例）、东莞市污水处理厂运营监督管理办法等要求制定。 （以下简称为甲方）委托 （以下简称为乙方）承担污水处理厂专家巡查技术服务工作。根据中华人民共和国合同法以及与本项目有关的政府法规规定及指引，结合本项目的具体情况，双方经过平等协商一致，达成如下条款以共同遵守。一、合同项目及合同组成合同文件组成内容包括：本合同书 、成交

30、通知书、报价文件（含澄清内容）、单一来源谈判文件等。 二、项目概况：（1）项目名称：2020年污水处理厂专家巡查技术服务项目。（2）项目内容：东莞市辖区内所有的污水处理厂（塘厦白坭湖水质净化厂、塘厦石桥头一期污水处理厂除外），对其工程建成后的运营情况进行检查工作。（3）服务时间： 。（4）合同价款：常规专家巡查费用为 元/厂次，专项检查费用为 元/厂次，根据具体完成的工作量结算。合同价款已包含甲方就乙方履行本合同第三条约定的全部义务及职责所需支付的全部费用在内，包括但不限于专家费、餐费、车辆租赁费、管理费、各种税费及项目实施过程中的不可预见费用等全部费用，乙方按本次招标范围及成交价一次包干，结

31、算时不作调整。（5）支付方式：分期支付。三、服务内容（1）常规巡查（定期）每家污水处理厂每个季度巡查1次，一年共4次组织专家巡查。（2）专项检查（不定期）乙方按照甲方对污水处理厂的管理需求组织专项检查，专项检查可以含在常规巡查工作中进行，也可以根据实际工作需要另行安排。四、时间要求（1）乙方每个季度整理季度报告向甲方汇报，提交时间为每季巡查结束后10个工作日内。五、双方的责任和义务甲方的责任和义务（1）对当季巡查评分较低、问题较多且不认真整改的污水处理厂进行约谈，提出限期整改的要求，若下一季度巡查时仍未整改到位的，将进行全市通报。（2）向乙方提供与本项目管理服务工作相关资料；（3）按本合同规定

32、的条件向乙方支付服务费用。乙方的责任和义务（1）负责污水处理厂专家巡查工作的组织与落实，提供技术性支持和指导。（2）协助巡查专家根据巡查过程发现的问题形成最终整改意见。（3）乙方每个季度整理季度报告向甲方汇报，提交时间为每季巡查结束后10个工作日内。（4）在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。六、付款的方式与时间（1）服务费用结算：常规专家巡查费用为 元/厂次，专项检查费用为 元/厂次，根据具体完成的工作量结算。 （2）服务费用支付：分期支付。甲方根据上一季度的结算的结果，下一季度第一个月下旬支付服务费用给乙方，乙方提供正式发票给甲方。七、违约责任（1）甲

33、方未按合同条款及时付款给乙方，甲方需额外按日支付合同总金额0.03%的违约金给乙方。（2）乙方已按照本合同的约定完成了的工作，甲方所付的报酬不得追回。同时，如因甲方要求终止或解除合同，乙方已开始服务工作的，乙方不退还甲方已支付的费用；乙方未履行本合同约定义务或履行义务不符合甲方合同约定，甲方有权要求乙方限期改正，且甲方有权相应减少支付乙方的服务费。（3）合同有效期限到后，甲乙双方需协商签订延期协议或补充协议，否则本合同视为终止。八、其它（1）本合同一式肆份，经双方签字盖章后生效，甲乙双方各持两份，具有同等效力；（2）未经对方许可，甲乙双方都不得将本合同内容透露给第三者。（3）本合同发生的一切争

34、议，双方同意提交甲方所在地所在法院管辖。甲方（签章）： 乙方（签章）法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：开户银行： 开户银行： 账号： 账号：地址： 地址：电话： 电话：签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日签约地点：第四部分 用户需求书第四部分 用户需求一、项目内容：2020年污水处理厂专家巡查技术服务项目。服务内容单次费用最高限价（元/厂次）数量服务期常规专家巡查5000按实际情况结算1年专项检查3000按实际情况结算1年二、投标报价：投标人对常规专家巡查及专项检查的单次费用（人民币元/厂次）进行报价。报价包括但不限于专家费、餐费、车辆租赁费、管理费、各种税费及项目

35、实施过程中的不可预见费用等全部费用。三、项目概况根据中华人民共和国环境保护法、城镇排水与污水处理条例（国务院令2013第641号，以下简称条例）、东莞市污水处理厂运营监督管理办法等要求，为进一步规范我市污水处理厂运营的管理，提高全市污水处理厂运行水平，提高污染防治设施运行效率，充分发挥污水处理厂污染物削减作用，改善区域水环境质量,现计划采购全市污水处理厂（塘厦白坭湖水质净化厂、塘厦石桥头一期污水处理厂等除外）专家巡查服务单位。四、项目依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法城镇排水与污水处理条例东莞市污水处理厂运营监

36、督管理办法东莞市污水处理厂BOT项目服务费支付办法城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）城市污水处理厂污水、污泥排放标准（CJ3025-93）恶臭污染物排放标准（GB14554-93）五、巡查工作范围东莞市辖区内所有的污水处理厂（塘厦白坭湖水质净化厂、塘厦石桥头一期污水处理厂除外），对其工程建成后的运营情况进行检查工作。六、巡查工作频次（一）常规巡查（定期）每家污水处理厂每个季度巡查1次，一年共4次组织专家巡查。（二）专项检查（不定期）按照采购人对污水处理厂的管理需求组织专

37、项检查，专项检查可以含在常规巡查工作中进行，也可以根据实际工作需要另行安排。七、巡查工作流程资料检查专家评分策划与组织现场巡查形成整改意见，污水处理厂无需制定书面整改方案，可自行整改>90分形成整改意见，污水处理厂制定书面整改方案再整改<90分书面整改方案报送成交单位和采购单位成交单位形成季度报告报送采购人图1 巡查工作流程图八、巡查工作组织架构及职责为进一步规范我市污水处理厂专家巡查工作，成交单位需拟设置工作组，组织架构由投标人、专家组、和各镇街主管部门组成。以下是巡查工作组织架构示意图。专家组（5人）各镇主管部门（1-2人）市环境科学学会（1-2人）现场组（4人）资料组（1人）

38、图2 巡查工作组织架构示意图工作组各人员职责拟定如下：成交单位：负责污水处理厂专家巡查工作的组织与落实，提供技术性支持和指导。专家组：专家组分为资料组和现场组，主要针对污水处理厂现场及资料进行核查，根据污水处理厂专家巡查记录表逐项进行评分和扣分说明，并根据巡查过程发现的问题形成最终整改意见。各镇街主管部门：参与污水处理厂专家巡查工作。采购人：对当季巡查评分较低、问题较多且不认真整改的污水处理厂进行约谈，提出限期整改的要求，若下一季度巡查时仍未整改到位的，将进行全市通报。九、巡查工作内容及评分标准（一）常规巡查内容包括九个方面：水质管理、污泥管理、生产运行管理、台账管理、化验室管理、设备与仪表、

39、安全管理、制度建设、厂容厂貌等，具体内容参见污水处理厂专家巡查记录表（附件1）。（二）专项检查内容包括设备运行工况，安全生产，突发环境事件应对所需要的应急物资，化验室管理等。 （三）评分标准：满分为100分，附加分为3分。共分9大项，其中水质管理占25分（其中3分为附加分）、污泥管理占5分、生产运行管理占10分、台账管理占13分、化验室管理占15分、设备与仪表占12分、安全管理点13分、制度建设点5分、厂容厂貌点5分。注：安全生产附加分20分，若专家巡查时发现存在较大安全隐患直接扣20分；若当季巡查时发现已经发生了安全生产事故的直接扣100分。十、巡查安排（一）成交单位制定当季全市污水处理厂巡

40、查工作计划，按工作计划在污水处理厂巡查专家库里随机选择符合要求的专家（一般5名专家），将邀请到的5名专家进行分组，一般分现场巡查组（含化验室）和资料核查组。（二）成交单位组织落实污水处理厂的现场巡查工作，巡查专家采取污水处理厂现场巡查与资料核查相结合方式进行巡查、咨询，再根据污水处理厂专家巡查记录表逐项进行评分，并最终根据巡查过程发现的问题形成整改意见交给污水处理厂。（三）成交单位协助专家组组长对现场巡查专家的评分情况进行汇总，整理提出的整改意见（一般巡查当天出具整改意见）。（四）成交单位形成季度报告提交给采购人，提交时间为每季巡查结束后10个工作日内。十一、巡查结果的处理与跟进（一）得分90

41、分（含90分）以上的污水处理厂按专家提出的整改意见自行整改，无须提供书面整改方案。（二）得分低于90分（不含90分）的污水处理厂需根据整改意见制定整改方案，在巡查之日起5个工作日内以书面形式盖章上报到成交单位。（三）对上一季度巡查存在的问题未按要求整改的，采取双倍扣分的原则。（四）采购人对当季巡查评分较低、问题较多且不认真整改的污水处理厂进行约谈，提出限期整改的要求，若下一季度巡查时仍未整改到位的，将进行全市通报。十二、保障措施（一）巡查专家保障成交单位组建污水处理厂专家巡查专家库，专家库人员由省内（特别是广州和深圳）以及市内具备环境工程（废水处理专业）、环境影响评价、给排水工程、环境监测、污

42、水处理厂（水处理工艺）、电气自控及安全生产等方面的副高以上级别或有10年以上相关工作经历的专家组成。参与巡查的专家必须严格执行如下规定：1.邀请巡查的专家不得利用巡查工作收受污水处理厂及其利益相关方各种形式的利益。2.巡查专家回避参加与本人有“利害关系”的巡查项目。3.配合市环境学会对其在职业道德、廉洁纪律、工作质量、知识水平、工作能力等方面的季度考核。（二）技术服务保障成交单位需安排1名专职技术专家和1名专职环保工程师负责污水处理厂的专家巡查工作，每家污水处理厂的巡查由1-2名专职工程师带队统筹巡查工作，配合巡查专家出具整改意见。（三）交通保障由于我市各镇街污水处理厂之间距离跨度较大，为提高

43、巡查效率，确保交通安全，成交单位需租用一台7人座商务车用于污水处理厂专家巡查等工作。十三、其他要求（一） 服务时间：一年。（二） 服务地点：采购人指定地点。（三）付款方式：1、服务费用结算：根据当季具体完成的巡查污水处理厂的数量结算。 2、服务费用支付：分期支付。采购人根据上一季度的结算的结果，下一季度第一个月下旬支付服务费用给成交单位，成交单位提供正式发票给采购人。（四）采购人向供应商提供的有关资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。因法律、法规、标准和政策等相关规定动态变化，不能保证项目正式开始实施时与现有情况、要求完全一致，如有

44、变动将以最终签约为准。如实际情况为非根本性的重大实质影响，采购人将不对此承担任何责任和费用。（五）本项目执行过程中将遵循国家、省、市有关法律、法规、标准、技术规范和规范性文件的最新规定。（六）项目执行过程中，如需采购人配合办理相关手续，或提供相关服务条件，均须在报价文件中详细说明，以便于采购人决定是否接受或提前准备，所涉及的费用均由成交单位承担。第 67 页 共 67 页附件1： 污水处理厂专家巡查记录表污水处理厂专家巡查记录表（2020）被检单位： 时间： 年 月 日 总分：序号项目名称项目总分分值检查内容评分标准检查的佐证材料检查记录内容项目得分一水质管理22(3)7出水水质（资料组）1、

45、每天出水全部达标得7分；2、在进水达标前提下，主要污染物水质有一项不达标视为一天不达标，扣2分，扣完7分为止；3、因进水水质超标导致出水水质超标，污染物去除率达到委托运营协议约定的额定去除量不扣分；主要污染物中有一项未达到额定去除量的扣1分，扣完7分为止。4、随机抽取水样有一项不达标视为此次取样出水不达标，扣2分，扣完7分为止。查监测报告1COD去除率（出水全部达标前提下的奖励分值，资料组）出水需全部达标，否则不得分。1、0.6倍合同约定的出水水质实际COD平均出水浓度<0.7倍合同约定的出水水质，得0.5分；2、实际COD平均出水浓度< 0.6倍合同约定的出水水质，得1分。查监测

46、报告和运行合同1NH3-N去除率（出水水质全部达标前提下的奖励分值，资料组）出水需全部达标，否则不得分。1、0.4倍合同约定的出水水质实际NH3-N平均出水浓度<0.8倍合同约定的出水水质，得0.5分；2、实际NH3-N平均出水浓度<04倍合同约定的出水水质，得1分。去除率过高，超过理论可能去除率的，不得分。查监测报告和运行合同1TP去除效率（出水水质全部达标前提下的奖励分值，资料组）出水需全部达标，否则不得分。尾水执行一级B标准的厂：1、当0.5mg/l实际TP平均出水浓度1.0mg/l时，得0.5分；2、实际TP平均出水浓度<0.5mg/l时，得1分。尾水执行一级A标准的

47、厂：1、当0.3mg/l 实际TP平均出水浓度0.5mg/l时，得0.5分；2、实际TP平均出水浓度<0.3mg/l时，得1分。查监测报告和运行合同10运行工况（现场组）处理单元正常运行，出水清澈透明，生化或二沉无泡沫、浮泥等异常情况的，得10分；处理单元正常运行，生化或二沉池存少量泡沫，但出水清澈透明，得8分；处理单元基本正常，生化或二沉池存部分泡沫，出水不够清澈透明，得6分；生化或二沉泡沫及浮泥较多，出水略浑浊，得4分；出水感观差，生化池有大量泡沫、浮泥等异常情况的，不得分。各工艺处理单元地面、水面无垃圾、杂物、浮萍；池槽壁无长草、青苔；阀门井、计量井、管井等无积泥、杂物，盖板平整无

48、缺损。5运行工况（资料组）除考核处理单元运行情况和出水水质外，结合日常监管情况综合评分。查中控室记录表，如涂改多，不规范、缺签名等，每项扣1分二污泥管理53污泥处置合同及处置办法（资料及现场组）有污泥处置合同，在运输、堆放及处置过程中没有造成对周边环境的二次污染，得3分；脱水机房及厂区有撒落污泥，得1分；被各级环保部门通报或者新闻媒体报道批评的，不得分；每月污泥量少于标准规范规定下限的60%的，不得分。查污泥外运合同、污泥出厂单据及现场等2污泥处置质量（资料组）污泥含水率均不超过80%，得2分；每超出一次，扣0.5分，扣完为止。查检测报告三生产运行管理104持证上岗（资料组）1、工艺主要负责人

49、具有中级以上职称，5年以上类似工作经验，得1分，否则不得分。2、配有设备、电气、特种作业员且持有相对应的技术职称和上岗培训证，得3分，少一项，扣1分，扣完为止。查看上岗资格证书和技术职称证书4生产计划及实施（资料组）制定科学、合理的年度、月度生产计划，并对计划组织有序的实施，得4分，有年度、月度计划，但对计划未组织有序实施或计划执行效果较差，得2分；无合理的年度、月度计划，不得分。查年度、月度生产计划及实施情况表2工艺管理（资料组）有详细的工艺运行管理规定、调控方案，并有应急预案，年度、季度工艺运行报告分析到位，得2分，少一项，扣1分，扣完为止。查工艺年度、季度分析报告，工艺运行调控方案、应急

50、预案等。四台账管理135污水台账（资料组）污水运行台账记录齐全、真实可靠，得5分；运行台账记录不齐全，缺一项扣1分，扣完为止；记录数据不真实不得分；无污水运行台账不得分。台账记录包括：水量、设备、能耗、 仪表开启及运行记录；工艺控制参数如：DO、MLSS、污泥回流等；另值班人、接班人、交接班记录等记录齐全。3污泥台账（资料组）污泥处理运行台账记录齐全、真实可靠，得3分；记录不齐全，每缺一项扣1分，扣完为止；数据记录不真实不得分；无台账不得分。污泥台账包括脱水机的开停、运行时间、污泥产量等记录、以及絮凝剂的配制及用量、药泵开启时间、污泥外运记录等。值班人、接班人、交接班情况等应记录齐全。3设备及

51、中控系统台账（资料组）台账记录齐全、真实可靠，得3分；记录不齐全，每缺一项扣1分，扣完为止；记录不真实，不得分；无台账不得分。设备建档，设备履历卡；设备大修计划及记录台账；设备维护保养计划及记录台账；上传至中控系统的仪表维护校验记录。各类主要设备工况参数曲线（含电能计量）等适时自动记录的内容应保存完好，可随时查阅。2档案管理（资料组）（1）配备专（兼）职档案管理人员，得0.5分；否则不得分；（2）资料完整、安全、月报、年度统计真实可靠，运行记录等档案资料妥善保管，得1分，否则不得分；（3）档案保持期限不低于三年得0.5分，否则不得分，（运行不足三年的污水厂，各年度档案齐全得0.5分，否则不得分

52、。）建立有生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、文秘、人事等档案，按时做好各岗位运行记录和统计报表；做好月报、年报的统计；数据应准确无误，字迹清晰，妥善保管。岗位运行记录保管期限不低于三年，统计报表应长期保存。五化验室管理151现场及资料要求有化验室管理制度（实验室事故应急处理预案、仓库管理制度、易制毒及危险化学品管理制度、实验室废液处理规定、仪器室管理制度等）。缺一项扣0.2分。 要求主要仪器设备有操作规程（紫外分光光度计、pH计、DO仪），缺一项扣0.2分。化验室管理制度/操作规程1化验员至少配备2人，少于2人扣0.5分，化验员经过专业机构培训，考核合格，有培训证明。没有经过专业培训扣0.5分。化验员配备及培训情况1按规定分类储存，标识清晰，没有分类储存，标识不清扣0.5分。 实验室废液未委托有资质单位处理扣0.5分。 实验室废液收集储存及处置0.5实验室要求通风良好，