全面加强“流程控制”

1、全面加强“流程控制” 深入推进创先争优活动在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优 秀共产党员活动，是党的十七大提出的一项重大任务。集团公司站在 增强党的执政基础、全面履行央企政治经济社会责任、推进企业做强 做优的高度，认真贯彻落实中央部署，以创新的思路和现代管理的方 法，将“流程控制”引入创先争优活动，推进活动有力有序有效开展。一、以“流程控制”确立创先争优活动的基本思路流程控制也称流程管理，是一种以规范化的业务流程为中心，以 持续提高组织业务绩效为目的的系统化方法。它通过流程分析、流程 定义、资源分配、时间安排、质量与效率测评、流程优化等手段，对 活动加以控制和管理，实现快

2、速响应、有序执行、规范运作、提咼效 率。公司党组运用“流程控制”原理方法，通过系统分析和归类整理， 结合实际制定开展创先争优活动实施方案，量化活动目标，明晰操 作流程，强化制度保障，全面统筹推进创先争优活动。一是以“流程控制”确保活动融入企业工作中心。 根据“流程控制”原理，明确活 动主题，制定活动目标，规范操作流程，加强反馈监督，以流程图表 的形式直观展现了创先争优活动干什么、怎么干、什么时候干的问题，把创先争优活动与企业生产经营、改革发展、队伍建设、党的建设等 经营性工作有机结合， 牢牢把握了活动的主动权。二是以“流程控制”传承创新学习实践活动经验。在开展党员先进性教育、学习实践科学发展观

3、活动的基础上，有效继承了“创新设计活动载体、科学规范活 动流程”等经验，从活动形式上明确了创先争优活动不同时间段的各 个工作环节，巩固和扩大了学习实践科学发展观活动成果。三是以“流程控制”探索新形势下创新党建工作方式方法。不同的党建活动在不同层级的组织中、不同时代的背景下开展，都具有不同的特征。借鉴 运用“流程控制”，遵循与时俱进和因地制宜的原则，制定更具针对性的具体活动方案，并在实践中不断检验、完善和提升，以便于更好地 发挥党组织的政治核心作用， 增强中央企业的活力、 控制力和影响力。二、以“流程控制”明确创先争优活动的总体目标战略目标决定流程管理，流程需要支持战略目标的实现，战略目 标举措

4、要落实到对应的流程上去。企业是要创造价值，谋求发展。活 动目标只有与企业中心保持一致，以企业发展目标指导活动开展，以 活动流程控制把握活动方向，用目标实现的好坏去衡量活动的成效， 才能做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排，才能把握好活 动与企业中心工作的关系。公司党组在全面总结深入学习实践科学发展观活动成果和深入调 查研究的基础上，实施活动目标管理，结合科学发展实际，确定了 “创 先争优、科学发展”的创先争优活动主题， 按照集团公司党建工作 “抓 班子、带队伍、推发展、促和谐”的总体要求和“五个好、五带头”、“四强四优”的标准，进一步量化明确了“四新”的活动目标。一是推动科学发展创出新业

5、绩。充分发挥公司系统各级党组织和广大党员的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，推进公司五年发展纲要实施，转变发展方式，调整优 化结构，提高发展质量，提升创造可持续价值的能力。二是促进和谐稳定展现新气象。 积极践行社会主义核心价值体系，自觉履行中央企 业社会责任，有针对性地做好思想引导和文化引领工作，以企业的和 谐稳定，推动形成良好的社会风气，促进和维护社会的和谐稳定。三是服务职工群众取得新成效。 紧紧依靠职工群众，充分尊重职工群众， 主动帮助解决职工群众工作生活中的实际困难，干部能和职工群众打 成一片，职工群众愿与干部讲真心话，党组织成为职工群众的“知心 人

6、”。四是加强基层组织达到新水平。激发各级党组织和广大党员学先 进、找差距、抓整改的内在动力，自觉研究解决制约党组织和党员队 伍建设的关键问题，在实际工作中不断保持和发展党的先进性，不断 提升企业党的建设科学化水平。三、以“流程控制”规范推进创先争优活动实施流程控制管理的关键是操作流程书面化、制度化，并对照流程加 以实施。公司党组从“流程控制”的角度，从活动伊始就全面谋划设 计，将创先争优活动在 2年时间内要做的工作、开展的活动进行统筹 规划，分阶段，抓环节，强措施，推动活动深入实施，力求做到环环 紧扣，相互衔接，紧密跟踪，及时反馈，不走过场。一是抓谋划，活动组织有力有序。成立创先争优活动组织机

7、构，制定活动实施方案，召开“创先争优、科学发展”活动推进会，对公 司系统开展创先争优活动进行全面动员部署。明确活动第一阶段各级 党组织要重点抓好的“成立组织机构”、“结合实际制定具体活动方案”、“在不同范围进行再动员再部署”和“组织学习活动文件和上级精神”4个环节。2011年初，按照中央企业创先争优活动分三个阶段推进的 新部署，又对下一步的创先争优活动提出了“全覆盖、抓结合、添活 力、求实效”的工作思路，制定下发了关于扎实推进“创先争优、 科学发展”第二、三阶段工作的通知和重点任务一览表，把握节点， 明确重点，统筹安排了 25项主要重点工作，全方位推进创先争优活动 开展。在活动内容上，紧密联系

8、企业实际，以“创先争优、科学发展” 为主题，将创先争优活动与落实五年发展纲要、完成中心工作任务、 建设学习型党组织和“四好”领导班子有机结合起来，确定各自特色 鲜明的活动主题，进一步增强了活动的针对性。借鉴过去党内教育活 动成功经验，创新“承诺践诺、领导点评、群众评议、典型示范”等 推进活动的方法，深化“党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务队” 等发挥作用的方式，有效激发了党组织和党员创先争优的内生动力。二是抓载体，活动推进有声有色。为调动和激发公司系统各级党组织和广大党员、干部职工参与创先争优活动的积极性，公司党组结 合具体工作实际，创新开展了“五个一”系列活动的“自选动作”，即在公司系统广

9、泛开展一次合理化建议征集活动、一次岗位实践创新活 动、一次典型选树活动、一次主题征文活动和一次演讲比赛。活动开 展以来，在公司系统征集合理化建议36597条，在节约成本、增加效益、凝聚人心等方面取得了明显效果，有力地推动了企业盈利能力和 管理水平的提升。公司系统各单位推荐上报240多个先进典型、40多件优秀活动案例。集团公司组织逐级评审，确立了公司系统首批13个创先争优先进典型，下发了学习通知，开展系列采访、风采展示、 出版书籍、对外报道、现场交流、演讲宣传等一系列创先争优先进典 型学习宣传活动，较好地发挥了先进典型的示范、带动、激励和辐射作用。注重发挥总部在创先争优活动中的示范和带动作用，以

10、“培育政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的四优 党员队伍，打造学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型的五 型部门，建设坚强、高效、和谐的一流现代集团总部”为主要 目标，扎实开展“学先进、践承诺、促提升”活动，组织各党支部和 全体党员自觉亮明身份，自觉承诺践诺，为公司系统树立了榜样。公 司系统各级党组织结合各自实际，创新开展丰富多彩的主题实践活动，把创先争优活动融入到生产经营和改革发展的全过程。三是抓管控，活动实施顺畅高效。注重抓好 “评价考核”、“成果展示”、“评比表彰”、“机制完善”和“活动总结” 5个环节。加强活 动巡回检查和经常性督查，认真总结经验，深刻查找不足，仔细研究 制

11、定整改措施，增强活动的针对性和实效性；对照“四新”活动目标， 依据集团公司创先争优活动考核评价办法对创先争优活动情况进 行全面考核，并以适当形式组织党员、群众开展民主评议，增强考评 创先争优活动的规范性、实效性；将活动中涌现出的先进典型和活动 取得成果，通过举办图片展、成果研讨会、先进报告会、出版成果集 等形式，集中展示活动成果，对先进典型进行表彰；将活动中行之有 效的经验方法，以制度的形式固化下来，形成创先争优的长效机制。 力争通过活动全过程控制，推动企业建立科学发展的长效机制，既出 经验，更要出成效，达到企业欢迎、职工满意、推动发展的良好效果。四、以“流程控制”建立创先争优活动运行机制创先

12、争优活动作为党的建设的一项经常性工作，涉及全体党组织 和广大党员干部，时间长、跨度大、要求严、标准高。为确保活动实 现全覆盖、取得实效，公司党组健全完善四项机制，为“流程控制”提供保障。一是健全组织协调机制。 要保证创先争优活动流程推进有序，关 键在领导，根本在行动。集团公司从活动启动伊始就站在政治高度、 战略高度、全局高度来认识和推进活动，及时抽调精干力量，成立活 动领导机构和工作机构，召开创先争优活动月度工作例会制度，制定 完善活动考核评价办法等各项运作机制制度，明确职责任务，抓好活 动的组织实施，形成了对活动日常工作运作规范、高效推进的运作机 制。各级党组织负责人作为活动领导小组组长，切

13、实负起领导责任， 做到亲自谋划、部署、调研、督查活动整个流程，确保高质量、高标 准地完成每个阶段的工作任务。二是健全联系督查机制。 制定实施“公开承诺、上下评议、群众 测评”的监督措施，让先进的有光荣感，让后进的有危机感，人人都 有责任感；制定实施“领导干部联系点、巡回检查、领导点评、考核 评比”的评价措施，定期督导检查，交流经验，提升工作水平。集团 公司领导班子10位成员带头把20家生产经营压力大、扭亏增盈任务 重的基层单位作为联系点，下决心帮助联系单位改善经营管理，提高 盈利能力，促进科学发展；集团公司领导班子先后深入所联系的企业 调研指导工作，并召开创先争优活动座谈会，全面了解各单位工作

14、开 展情况，对企业创先争优活动进行点评，共同研究深入推进创先争优 活动、促进企业又好又快发展的措施和对策。同时，集团公司组织巡 回检查组分赴11个区域、30余家基层单位进行检查，加强公司系统 活动的检查督导，确保了活动按流程扎实推进。公司系统各级党组织 围绕重点难点工作，在困难多、矛盾大的区域和单位建立活动联系点820多个，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动整体工作。三是健全考核评价机制。借鉴深入学习实践科学发展观活动的考评模式，建立实施了更加科学有效的评价与考核体系，明确内容和标 准，坚持突出重点、创新管理、合理赋值、量化考核、奖惩分明的原 则，以活动的计划完成时间为大考核周期，以指标是

15、否完成、完成质 量以及相关指标的达成度为考核依据，以定期考核与跟踪考核相结合，突出活动的在流程推进中的过程管控和关键指标的奖惩，实现责、权、利的统一，不断把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。 根据不同产业、不同区域、不同单位的实际，在坚持活动总体要求的 前提下，实事求是地提出分类要求和指导意见，制定实施了“四强”党组织和“四优”共产党员考评细则，把“四强”、“四优”要求分解 成36项具体指标，并把达到“四强”、“四优”标准，分别作为集团公 司文明单位、先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者评比表彰 的必备条件，既增强了活动的可操作性，又进一步激发了党组织和党 员创先争优的积极性和主动性。四是健全宣传舆论机制。制定了创先争优活动宣传工作计划和考 评细则，健全宣传阵地，创办了“创先争优、科学发展”活动专题网 站、活动简报、活动专报、媒体集萃、创先争优活动专刊，形成“一 网、两报、两刊”的活动宣传格局，大力宣传活动方案流程和活动各 阶段中涌现出的先进经验和典型，营造有利于活动深入推进的浓厚氛 围。2010年12月21日，创先争优活动的官方网站人民网专门对 集团公司创先争优活动开展情况进行了集中报道，中央企业创先争优 活动领导小组也专门编发简报宣传推广了公司有关活动经验做法。目 前，已编发活动简报 30期，媒体集萃29期，130多篇稿件被人民 日报、