白银市循环经济发展规划实施方案 - 白银市政府

1、白银市循环经济发展规划实施方案（2012年-2015年）大力发展循环经济，是省委、省政府为深入贯彻落实科学发展观做出的重大战略部署。白银作为全国典型的资源型城市，面临传统产业改造升级和承接产业转移的任务，积极推进全市循环经济发展，打造全国循环经济示范城市和黄河上游循环经济发展重点区域，既是发展的重大机遇，又是转变发展方式、实现跨越式发展的现实选择。按照甘肃省循环经济总体规划实施方案的具体要求，为加快推进循环经济发展，全面落实省委、省政府循环经济工作的任务安排，依据甘肃省循环经济总体规划、白银市循环经济发展规划，制定本实施方案。一、总体要求以建设“兰白都市经济圈”和全国循环经济示范城市为目标，以

2、重点项目建设为抓手，全面实施白银市发展循环经济“123行动计划”（即1个核心：打造循环经济发展载体；2个重点：抓好区域循环经济和行业循环经济；3个体系：完善科技支撑体系、政策保障体系和组织管理体系）。按照发展循环经济的总体要求部署全市社会经济发展各项工作，合理布局产业，科学配置资源。明确部门、行业、县区、园区、企业等责任主体的目标和任务，分行业、分领域、分步骤推进循环经济发展，全面构建循环型农业、循环型工业和循环型社会体系，促进经济社会转型跨越发展。二、发展目标到2015年，培育和打造6个循环经济产业链条、7个循环经济示范园区、35户循环经济骨干企业、5个专业循环经济产业基地，重点产业、重点区

3、域循环经济发展水平处于全省前列，成为国家循环经济典型示范城市，初步形成特色鲜明的循环经济“白银模式”。白银市循环经济发展年度目标类别指标单位2012201320142015资源产出指标资源产出率元/吨1105.21154.91187.21235.9能源产出率亿元/万吨0.45 0.490.520.54水资源产出率元/立方米43.6847.2551.4753.79资源消耗指标万元GDP能耗吨标煤/万元2.1942.1132.0361.96万元GDP取水量立方米/万元236221206191单位工业增加值能耗吨标煤/万元3.553.403.263.13单位工业增加值用水量立方米/万元5048474

4、5农业灌溉水有效利用系数0.510.530.540.54吨铜能耗吨标煤/吨0.5930.5570.5540.550吨铝能耗吨标煤/吨1.811.801.791.78吨铅能耗吨标煤/吨0.630.580.560.54资源综合利用指标工业固体废物综合利用率%66687375工业用水重复利用率%88.588.889.590城市生活垃圾无害化处置率%9899100100城市污水再生利用率%28.1033.4137.540.02废有色金属回收利用率%76.379.2881.6684.4废纸回收利用率%70747780废塑料回收利用率%70747780废橡胶回收利用率%76828690废物排放指标工业固体

5、废物处置量万吨20232629工业废水排放量万立方米1426141914011389二氧化硫排放量万吨10.26化学需氧量排放量万吨2.11氨氮排放量万吨0.58氮氧化物万吨6.96其它指标可再生能源占能源生产总量的比例%20.0124.6525.0025.40三、实施重点项目，打造循环经济核心载体(一)构建6大循环经济产业链条1、有色金属及稀土新材料循环产业链白银有色集团公司、华鹭铝业公司等有色冶炼企业，以资源循环利用、产业链条延伸为目标，着重提高“四率一综”（矿石回收率、选矿回收率、冶炼回收率、加工材成品率和综合利用率水平），加大余热余压利用和冶炼烟气中的二氧化硫回收利用，努力实现生产集约

6、化。开发有色金属合金材料、功能材料和粉体材料，发展新型高精度铜板带材、管材和高档电解铜箔等材料。甘肃稀土公司以稀土分离加工技术为支撑，开发稀土磁性材料、能源材料、发光材料、研磨材料、环保材料，壮大稀土新材料产业。重点实施新型高精度有色金属精深加工和有色金属延伸产品及新材料产业化工程，着力延伸铜基、铝基、铅基、锌基、贵金属、稀土磁性材料、能源材料、发光材料、研磨材料、环保材料等产业链。铜基产业链：电解铜-铜型材料（铜棒、铜线、铜管、铜板、铜带、铜箔）-铜基合金材料（铜基仿金材料、高性能铜基合金材料、高性能新型铜基形状记忆合金材料）。铝基产业链：电解铝-铝型材（铝杆、铝线、铝板）-铝基复合材料（铝

7、基覆铜板、微细铝粉、电动车用铝基复合材料、石墨铝基复合材料、稀土耐热铝基复合材料、高性能铝基滑动轴承合金、颗粒增强铝基原位复合材料、铝基复合包装材料），进一步开发高纯键合铝丝、电子铝箔、电极箔。铅基产业链：铅冶炼-铅合金-铅酸蓄电池。锌基产业链：电解锌-锌基合金-无汞锌粉-超细锌粉锌空气动力电池。贵金属产业链：黄金冶炼-金锭-黄金深加工；银冶炼-银及银复合材料-银深加工等。稀土磁性材料产业链：氧化钕-金属钕-钕铁硼-应用器件-永磁电机。稀土能源材料产业链：稀土金属-贮氢合金粉-镍氢电池。发光材料产业链：超高纯稀土单一氧化物-高性能稀土发光材料-发光器材。研磨材料产业链：铈类稀土化合物-各种抛光

8、粉-液晶抛光粉-液晶显示器专用刻蚀剂。环保材料产业链：镧、铈稀土化合物-催化净化材料-汽车尾气净化器。重点项目：1. 白银市煤电铝一体化建设项目2. 白银公司铜冶炼技术提升改造项目3. 白银公司小铁山矿八中段以下深部开拓工程4. 白银公司小铁山矿八中段以下多金属选矿高效利用开发项目5. 白银公司湿法炼锌渣综合回收及无害化处理项目6. 白银公司冶炼重金属离子废水深度处理项目7. 甘肃稀土公司草酸生产线建设项目8. 甘肃稀土公司稀有金属新材料项目9. 甘肃恒丰化工有限公司年产1万吨稀土材料生产线项目2、精细化工一体化循环产业链依托银光聚银公司、刘化集团、北方三泰等企业，充分发挥硝化、光化、氢化等特

9、种化工核心技术和TDI自主知识产权优势，深度开发煤炭资源，建设甲醇、硝酸、甲醇燃料、煤制油、瓦斯气综合利用等项目，为TDI和其它化工产品提供原料，逐步形成光气、聚氨酯、氯碱、煤化工、氟化工、有机硅、硼化工和碳酸锂生产等八条产业链。光气化产业链：发展TDI、PC、特种异氰酸酯（HDI、XDI、IPDI）、MDI等光气化产品。聚氨酯产业链：延伸TDI产业链，开发TDI基固化剂、聚氨酯组合料、水性聚氨酯、聚氨酯密封胶等产品。氯碱产业链：配套TDI装置，建设烧碱、氯气、氢气生产线，发展PVC、甲烷氯化物、氯化聚氯乙烯等耗氯产品，形成与异氰酸酯结合的化工产业链。煤化工产业链：利用原煤资源和1亿吨疆煤外运

10、资源，采用粉煤气化技术，煤制气化合形成尿素、硝酸、甲醚、醋酸、甲醇等系列产品。氟化工产业链：依托3万吨氢氟酸、10万吨氯碱资源，形成干法氟化铝、高纯氢氟酸、氟碳涂料、无水氟化氢等氟化工产品开发及氟石膏综合利用链条。有机硅产业链：利用省内硅石资源和甲烷氯化物生产线，发展有机硅系列产品，形成有机硅单体、硅橡胶、硅油、硅丙乳液、硅丙乳胶建筑涂料等系列产品。锂生产产业链：依托高纯碳酸锂、电池级碳酸锂、金属锂等上游产品的研发、生产，加速初级产品向精深细加工转化，进一步通过热洗、碳酸化、热分解等工序生产碳酸锂。硼化工产业链：依托钾锂硼矿资源，形成硼酸、氮化硼、碳化硼、氧化硼等系列产品。重点项目：1. 银光

11、聚银公司12万吨PVC生产装置建设项目2. 景泰镕凯冶炼公司年产5万吨颗粒石灰氮及2万吨双氰胺项目3. 甘肃恒达焦化有限责任公司煤化工循环经济项目4. 银光聚银公司年产1万吨HDI项目5. 银光聚银公司三废回收利用余热发电项目6. 景泰陇盛实业公司利用煤矸石粉煤灰生产腐殖酸生化复合肥生产线技改产业化项目7. 靖远晖泽化工有限责任公司年产8000吨双氰胺项目8. 白银市煤化工项目3、能源及新能源循环产业链发挥能源资源综合优势，形成煤炭、火电、水电、风电、光伏发电并举的复合型能源产业体系，积极发展煤-电、煤-化工、煤-建材等高附加值产业，打造能源新能源产业链。实施大唐景泰电厂二期工程，推进国电靖远

12、公司“上大压小”扩建工程。优化火电结构，建设白银市热电联产项目。加快可再生能源建设步伐，积极开展黄河靖南峡、黑山峡水电站前期工作，加快景泰马昌山、前台子、红山、米家山、靖远五合、东升、北滩等风电场建设，推进景泰、靖远、平川光伏发电项目，积极开展生物质能发电前期研究，建设城市垃圾焚烧发电、农村秸秆直燃发电、沼气发电项目。利用碳酸锂、氧化钴、贮氢合金粉、铜箔和锌金属等上游材料，发展锂离子电池、锌空气电池、铅酸电池和镍氢电池等新材料。重点项目：1. 大唐景泰火电厂二期工程2. 白银市农村能源建设项目3. 白银20兆瓦特许权光伏发电项目4. 白银市热电联产项目5. 中电投景泰红山风电场一期6. 国投捡

13、财塘风电场二期7. 华电景泰马昌山二期风电场8. 北京万源靖远五合风电场4、装备制造循环产业链依托中科宇能科技有限公司等企业，吸引中材科技股份有限公司、大唐集团公司等制造企业入驻白银，加快风电叶片、塔架、总控和成套设备研发制造，培育以兆瓦级叶片为核心的风电成套设备制造业。依托甘肃容和矿用设备有限公司、金轮针布有限公司、白银风机厂等企业，提升技术水平，形成规模效应，培育以纺织配件和矿用电器为主的专用设备制造业。依托中集华骏车辆有限公司，围绕汽车总装，完善产业配套，引进轨道交通列车制造、轻轨制造、专用车辆制造、家用轿车、农用汽车企业，以及零配件生产厂家，逐步形成产业集群，培育以特种汽车为主的交通运

14、输设备制造业。围绕白银有色长通电线电缆有限公司主导产品，通过“高压线缆”、“电瓷整合”、“电器配套”等模式，延伸上下游产品链条，培育以新型电线电缆和超导电缆为主的电气机械及器材制造业。依托甘肃荣信电材科技有限公司、甘肃新天际钢铁热轧有限公司，培育以高强度线材、特种钢丝绳、镀锌异形钢缆为主的港口、矿山起重设备专用器材制造业。依托白银辰旭医疗器械公司等已有企业，开发生产新型、保健类医疗器械产品，形成医疗器械产业体系，培育以安全型自毁式注射器为主的医疗器械制造业。重点项目：1. 甘肃新北重专用车辆有限公司车辆装备制造扩建项目2. 尚德电机有限公司大型电机制造项目3. 甘肃荣信电材科技有限公司10万吨

15、电力钢绞线、5万吨钢丝绳生产线项目4. 北京亦庄新能源公司风电装备制造及储能开发项目5. 甘肃辰旭医疗科技有限公司年产4亿支一次性使用回缩自毁式注射器项目6. 甘肃白银风机厂有限责任公司高效节能煤气离心风机产业化项目7. 甘肃国鼎投资有限公司500套自动化设备制造项目5、陶瓷建材循环产业链以甘肃中材水泥公司等企业为重点，应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”。围绕陶瓷、石膏、吸附剂、涂料等产品加工生产产生的废弃物，综合利用火电厂、大型建筑企业、煤炭企业产生的粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等废弃物生产水泥熟料、新型墙体材料和建筑新材料。陶瓷生产：以建筑陶瓷为龙头，

16、形成日用陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷、工艺陶瓷多种类、多品种全面发展的格局，提高陶土资源利用效率，发展高档陶瓷制品，开发陶瓷功能材料、结构材料和新型陶瓷制品，形成高附加值产品。凹凸棒石研发生产：依托非金属矿产资源，开展凹凸棒深加工，开发石油钻井添加剂、保水剂、吸附剂、脱色剂等产品，加大凹凸棒石深加工等综合利用，实现凹凸棒石材料产业化。新型石膏制品加工：依托景泰石膏、氟化盐、氟石膏资源，建成大规模纸面石膏板和石膏速成墙生产线。重点项目：1. 中材甘肃水泥有限责任公司4500t/d熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电二期项目2. 白银市新华水泥有限公司2500t/d新型干法水泥生产线技改项目3. 甘肃新

17、石新型建材有限责任公司利用脱硫石膏年产4000万平方米纸面石膏板材项目4. 景泰天福商贸有限公司脱硫石膏资源综合利用扩建项目5. 白银永兴盛建材有限公司年产30万立方米粉煤灰加气混凝土砌块项目6. 景泰县金龙化工建材有限公司利用工业废弃物年产2000万平方米纸面石膏板项目7. 靖远新力水泥有限公司2×2500t/d新型干法水泥及配套纯低温余热发电项目8. 沈阳大唐陶瓷有限公司年产600万立方米内墙砖生产线项目6、特色农畜产品加工循环产业链发挥肉类、牧草、林果、蔬菜、瓜类、马铃薯等特色农产品资源优势，推行“公司基地农户”产业化运作模式，大力发展节水滴灌等新型农业，积极培育循环型农业基地

18、。推动生物技术在农产品加工增值和综合利用中的应用，推进农业剩余物的资源化。逐步形成“种植、种草养畜、加工清洁能源、沼气池肥料种植”为一体的循环产业链，打造“种植、养殖加工综合利用”以及植物生产动物转化微生物还原的生态农业循环产业链。13农畜产品加工、照明用电种植业养殖业奶牛肉牛牛奶低温奶、常温奶及其他奶制品屠宰分割包装熟食加工副产品加工生产胎盘素、软骨素、肝素纳、肠衣、骨粉、血粉、化妆品原料等粪便生产沼气及沼气发电瓜果种植蔬菜种植粮油作物种植粪便还田肥土饲料西瓜甜瓜籽瓜苹果梨枣桃杏枸杞沙棘黄瓜四季豆番茄洋葱白菜莲花菜辣椒茄子胡萝卜白灵菇菊芋生猪羊鸡蛋黄粉、蛋清粉、速溶蛋松。保健美容产品小麦玉米

19、小杂粮大豆马铃薯啤酒大麦洋芋胡麻油菜籽瓜汁、瓜渣、瓜粉、饮料、蜜饯、提取液、保健、美容产品果脯、果汁、果胶、饮料生产；果丹皮、果酱加工；高档油漆涂料生产；保健品、化妆品生产鲜菜配送；冻干、热法脱水蔬菜加工；榨汁、饮料生产；保健品；维生素、微量元素、食用色素提取。淀粉生产；杂粮保健食品；啤酒生产；食用油加工；主要畜禽养殖农畜产品加工及深加工项目区农畜产品区农畜产品基地建设区废渣加工饲料牧草（苜蓿）重点项目：1. 白银统一食品有限公司年产1200万件饮料生产线项目2. 白银桔瑞生物科技有限公司20万吨生物有机肥2万吨生物有机饲料暨生态养殖园项目3. 靖远鸿泰番茄制品有限公司1.5万吨番茄酱加工及副

20、产品循环利用项目4. 甘肃振源商贸有限公司年加工5万吨油葵籽生产线及20万亩油葵种植基地建设项目5. 会宁千胜乳业有限责任公司奶牛养殖废弃物治理与循环利用项目6. 景泰县三福粮油公司亚麻籽高科技深加工项目7. 甘肃秦陇牧业发展有限公司秸秆肉牛沼气有机肥循环利用示范基地建设项目8. 会宁恒瑞肉业有限责任公司家畜屠宰加工副产物资源综合利用项目 (二)建设7个循环经济园区坚持错位发展、集约发展的原则，促进项目向园区集中、资金向园区聚拢、政策向园区倾斜。依托产业基础和资源条件，按照“一区六园”的发展模式，以白银国家高新技术产业开发区为龙头，着力打造包括银东循环产业化工园、银西产业园、刘川工业园、平川经

21、济开发区、景泰正路工业园、会宁工业园在内的白银循环经济工业集中区，提高基础设施服务承载能力，形成和兰州新区各具特色、优势互补的循环经济发展格局。1、白银高新技术产业开发区全面实施白银高新技术产业开发区循环化改造实施方案，打造国家循环化改造示范园区。充分发挥科技研发和孵化器功能，围绕高技术产业、医药与医疗器械、现代装备制造业等重点产业，依托正生生物科技、扎布耶锂业、瑞特生物制药等主要企业，从物料闭路循环、副产品及废物交换利用、能源梯级高效利用、水的分类和循环利用等角度规划实施关键补链项目。同时大力推进公共服务平台建设，重点实施污染集中防治设施、副产物及废物交换平台、循环经济统计信息化及监查体系、

22、技术研发及孵化器等公共服务设施项目。重点项目：1. 白银扎布耶锂业公司锂资源开发二期工程2. 中科宇能科技有限公司年产1000台套1.5MW级风电叶片、配套件及辅助设施建设项目3. 中集华骏扩能改造项目4. 甘肃颐通管业有限公司PVC型材加工项目5. 白银永宁肉类加工有限公司年屠宰加工150万头生猪产业化项目6. 白银高新区管委会物流交换系统（管网、道路）建设项目7. 白银高新区管委会中水回用系统建设项目8. 白银高新区管委会循环经济技术研发及孵化器建设9. 白银高新区管委会园区信息化网络管理平台建设项目2、银东循环产业化工园依托白银公司、银光公司两大主体企业，重点发展有色金属、化工及精细化工

23、等循环化产业。加快铜铅锌冶炼技术提升和产能扩张，建设有色金属深加工产业园，逐步形成资源循环利用、采选冶加化于一体的现代化综合性有色金属工业基地；围绕银光公司现有产业，吸引相关产业聚集，发展聚氨酯和煤化工相互支撑、相互配套的化工循环产业链，建设军民结合产业园，逐步形成化工副产品等工业废弃物综合利用基地。重点项目：1 白银公司锌冶炼资源综合利用项目2 白银公司铜冶炼渣资源综合利用工程项目3 白银公司湿法炼锌渣综合回收及无害化处理项目4 刘化集团年产30万吨硝酸、25万吨硝基复合肥建设项目 5 甘肃东方钛业有限公司10万吨金红石型钛白粉资源综合利用项目3、银西产业园以中心城市为依托，以产业集聚、企业

24、集群、关联度高、互补性强为方向，以打造循环园区、生态园区为目标，重点培育发展食品药品加工业、仓储物流业和商贸服务业，加快建设白银中小企业创业基地、仓储物流园和现代商贸市场，进一步优化调整产业结构，促进二、三产业协调发展，着力打造循环工业、仓储物流、商贸服务等特色产业集群，把开发区建设成为全市产业发展的龙头园区和循环经济发展的示范园区。重点项目：1. 白银区中小企业创业基地基础设施建设项目2. 甘肃宏达铝型材有限公司年产5万吨铝型材生产线项目3. 甘肃智峰新型建材发展有限公司年产120万平方米新型轻质节能内隔墙体材料项目4. 白银一刀钢化玻璃有限公司100万平方米建筑节能低辐射LOW-E玻璃项目

25、5. 白银广泰铝业有限公司10万吨铝合金建材生产加工项目6. 广东佛山雄信铝业10万吨铝型材深加工项目4、刘川工业园按照打造省级循环经济示范园区和区域性物流园区的发展目标，科学规划、合理布局，加快形成工业集聚、物流集散、综合服务功能区。工业集聚区以发展稀土新材料及有色金属精深加工、装备制造业为重点，积极承接区域产业梯度转移，加大招商引资力度，严格引进项目标准，引导入驻企业建设循环经济项目，延伸产业链条。物流集散区兴建有色金属产品、陶瓷建材、化工产品、化肥农资等专业市场，实现生产与流通的良性互动。强化物流技术、工业管理到产品运输各个环节全程控制，创建高效率物流服务平台,减少物流载体投入量及产品最

26、终处理量，推动业内物流到外购物流的转型。综合服务功能区重点发展面向生产生活等现代服务产业，与工业集聚区、物流集散区发展需求形成互补，大力发展公共服务循环经济项目。重点项目：1. 白银刘川工业园基础设施建设项目2. 白银嘉瑞陶瓷有限责任公司年产500万平方米西式瓦生产线建设项目3. 甘肃博翔电石有限公司 4×25500kVA密闭环保节能型电石炉项目4. 甘肃稀土公司高性能稀土发光材料项目5. 甘肃稀土公司稀土液晶抛光粉生产线建设项目5、平川经济开发区围绕陶瓷工业、农畜产品加工、矿用设备制造产业，合理规划资源流和能源流，规划实施园区循环化改造，完善产品、废物代谢链，整合园区各种要素，通过

27、废物交换、循环利用、清洁生产，使上游企业产生的废物转化为下游企业的原料，形成纵向闭合横向联系的链接循环，实现资源消耗减量化和循环化。以建设“西部陶都”为目标，积极发展建筑陶瓷、紫砂陶瓷、卫生日用陶瓷、工艺陶瓷和工业陶瓷，打造西部陶瓷建材集散基地，推动陶瓷产业集群化发展。依托大枣、番茄、菊芋、肉牛等特色农畜产品，以赛诺、熙瑞、枣旺等农产品加工企业为龙头，做大做强农畜产品加工业。支持以甘肃容和矿用设备有限公司为主的装备制造业发展，重点延伸发展重型及超重型刮板输送机、桥式转载机、皮带输送机等大型煤机制造装备，扩大专用设备制造规模，提升装备制造水平。重点项目：1. 甘肃大象能源科技有限公司年产1500

28、吨磷酸铁锂产业化项目2. 平川经济开发区基础设施建设项目3. 白银赛诺生物科技有限公司秸秆生产纤维素酶及酶化发酵秸秆饲料资源综合利用项目4. 白银华顺陶瓷有限公司年产600万立方米抛光砖生产线项目5. 甘肃容和矿用设备有限公司矿用液压支架、掘进机建设项目6. 甘肃容和矿用设备有限公司矿用变频调速装置建设项目7. 年产450万平方米中高档抛光瓷质砖项目6、景泰正路工业园充分利用毗邻兰州新区、环境容量较大等优势，高起点规划建设循环化园区，配套完善基础设施，主动承接产业转移，增强园区吸纳、带动、辐射能力，吸引企业有序集聚，重点推进能源新能源、非金属矿物质品、建材、农畜产品加工、仓储物流等产业集群发展

29、，打造全市“工业新区”。重点项目：1. 甘肃寿鹿山水泥有限责任公司日产4500吨新型干法水泥熟料生产线建设项目2. 景泰金龙化工建材公司年产4000万平方米纸面石膏板生产线项目3. 白银二建年产100万立方米商品混凝土搅拌站建设项目4. 大唐集团公司风力资源开发利用项目7、会宁工业园合理布局、整合功能，围绕形成规模化生产的资源优势，发展壮大肉制品、粮油、小杂粮、马铃薯、中药材、饲草料等农畜产品加工龙头企业，培育生物育种、生物制造、生物质能源等新兴产业，促进农产品转化增值，做大做强农畜产品加工业。进一步巩固和提升省级循环经济示范园区会宁西城产业开发区的品位，依托马铃薯和豌豆淀粉加工、小杂粮综合开

30、发、杏仁露生产、农用地膜生产、酿酒、PE管材生产、饲草料加工、商贸流通、服装加工、电器制造等多元化产业发展基础，重点加大招商引资力度，积极承接东部和省市产业转移，以增强产业集聚度、推进产业集群化为重点，着力引进劳动密集型、资本密集型产业，重点建设农副产品加工产业园、服装加工产业园、电器制造产业园。郭城工业集中区依托交通区位优势和中北部丰富的玉米秸秆资源，加大农业废弃物综合利用，推广应用秸秆还田、保护性耕作、秸秆快速腐熟还田、过腹还田、秸杆生物反应堆、栽培食用菌等技术，开发建设一批秸秆青贮、微贮饲料、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆固体成型燃料、秸杆人造板等综合利用项目，建设循环型农业示范区。南城草业综

31、合开发区按照“种植、加工、销售”一条龙、“产、学、研”一体化的要求和“企业带基地、基地连农户”的发展模式，引进一批规模大、实力强、产品精、销量多的草产品加工龙头企业和经营实体，不断创新产业化发展模式，建立优质牧草种植基地、标准饲草加工基地、饲草分类储备基地、优质牧草种子繁育基地、商品饲草集散基地、国家级草产业科研示范基地“六大基地”，同时建立和完善草产品营销服务体系，配套发展和培育壮大商贸物流、中介服务等新兴服务产业。重点项目：1. 会宁县西城产业开发区基础设施建设项目2. 甘肃祁连雪淀粉有限公司年产5万吨马铃薯淀粉改扩建项目3. 甘肃益民药业有限责任公司生态脆弱区中药材综合利用项目4. 会宁

32、县永鑫粮油有限公司采用清洁工艺分离大豆蛋白系列产品生产项目5. 会宁县创佳粮油工贸有限公司年产30万吨秸秆生物质高能饲料项目6. 甘肃精王淀粉有限公司资源综合循环利用及淀粉深加工项目7. 甘肃长征药业科技有限公司黄芪GAP种植深加工及废弃物综合利用项目(三)培育35个特色循环型企业重点培育白银有色集团、银光化工集团、华鹭铝业公司、国电靖远发电公司、靖远煤业集团、甘肃稀土集团、银光聚银公司、中集华骏、中科宇能、甘藏银晨铬盐、扎布耶锂业等35户各具特色的循环型企业。深入开展企业清洁生产，推进清洁生产审核，创建清洁生产示范企业，推动污染治理向前期预防和全过程控制转变。严格执行主要产能能源限额标准和行

33、业准入政策，加大企业节能降耗和淘汰落后产能政策落实力度，积极推行合同能源管理，全面落实固定资产投资项目节能评估审查和重点用能企业能源计量、审计制度。 以白银有色集团公司、甘肃稀土集团、华鹭铝业等企业为龙头，培育循环有色冶金企业。进行矿山、冶炼弃渣二次资源开发利用，实施尾矿资源、露天剥离废石、废旧有色金属再生利用；开展渣料、中间产品综合利用，实现固体废弃物资源化；引进新技术、新工艺和贵金属综合利用生产线，实现矿产资源和冶炼原料中蹄、铟、锑、铋、钴等伴生元素和稀有金属的综合回收。以银光集团、刘化集团等大型骨干企业依托，培育循环化工企业。积极开发和引进MDI、HDI、PC等工艺技术，优化产业结构，延

34、伸上下游产业链，重点发展中下游产品深加工、精细化工、化工新材料产业，提升清洁生产工艺，开发高技术含量、高附加值、生态环境相容性较好的异氰酸酯系列产品和聚氨酯下游产品。以甘肃中集华骏车辆有限公司、白银中科宇能科技有限公司等企业为依托，培育循环制造企业。促进超导储能系统和超导导体材料产业化进程，引进开发风电机组、电气机械器材、交通运输设备等成套设备加工产业及报废设备回收、再制造产业，完善配套规模，提升产业层次。以靖煤公司、国电靖远发电公司等企业为依托，培育循环能源企业。研发推广先进技术，加大尾矿渣资源综合利用；发展瓦斯、煤矸石等低热值燃料生产电力和新型建材产品；开发生物质能供热及发电，推广水源热泵

35、、地源热泵技术，加大农村沼气建设力度；加强煤层气、煤矸石、废污水综合利用和治理，启动综合利用技术成熟的煤层气热电联供资源开发、废污水回用和采煤深陷区综合治理；加快生产和消费过程中各种废弃物的回收利用。(四)形成5个专业循环经济产业基地1、有色金属新材料基地规划建设白银有色金属和贵金属饰品交易市场，以市场集聚生产要素，推动有色金属及稀土新材料产业集群发展。到2015年，有色金属产量实现翻两番，由现在50万吨增加到200万吨（其中铜60万吨，铅锌80万吨，电解铝60万吨）。铜产品精深加工达到50%，铅锌延伸产品和新材料达到60%，金银及稀贵金属延伸产品及制品达到10%。建设国家有色金属新材料基地。

36、2、新型化工产业基地以TDI产业为核心，形成精细化工产业群，异氰酸酯产业达到国内领先，氯碱、氟化工产业走在国内化工行业前列。到2015年，形成15万吨TDI，16万吨PC，12万吨PVC，30万吨硝酸，20万吨钛白粉、100万吨复合肥生产能力；精细化工产业产值达到150亿元。建设西北新型化工产业基地。3、复合型能源新能源基地坚持适度超前、优化结构、多能并举原则，重点发展新能源和清洁能源，促进能源产业改造提升。到2015年，新增装机容量730万千瓦（水电25万千瓦、火电525万千瓦、风电160万千瓦、光电20万千瓦），全市发电总装机容量达到1130万千瓦（水电70万千瓦、火电870万千瓦、风电1

37、70万千瓦、光电20万千瓦），能源新能源工业产值达到250亿元。建设西部重要的复合型能源基地。4、特色农畜产品加工基地坚持扩大面积、提高质量、稳定销售、提升效益的导向，发挥“中国肉羊之乡”、“中国小杂粮之乡”、“中国绿色果品基地”等品牌优势，以农业产业化为方向，以壮大特色支柱产业、培育发展优势产品、抓好龙头企业群建设为重点，搞好精深加工，提升产品档次，做大做强特色农畜产品深加工产业，建设中国西北重要的特色农畜产品生产加工基地。5、再生资源产业基地以西北再生资源产业基地和白银公司再生金属加工项目建设为重点，积极开展废旧机电设备、废旧电线电缆、废旧家电、报废汽车专业化拆解处理和废旧橡胶、废塑料等非

38、金属再生资源的再制造、再提取和再生产加工，加快发展“城市矿产”资源化利用。完善再生资源回收利用体系，通过大规模集中回收、拆解、加工处理和综合利用，形成回收与利用、生产与流通、制造与修复有机结合的再生资源产业基地，推动再生资源回收再利用产业链形成和发展。建成西北领先、规模适度、技术先进的再生资源交易处理中心，成为西北地区再生资源产业领域重要的信息平台、加工基地和物流园区。四、发挥区域特色优势，全面推动重点区域循环经济发展 (一)发挥产业优势，建设白银区有色化工循环经济示范区以打造全省循环经济发展示范区为目标，围绕有色金属冶炼、化工、装备制造、特色农畜产品加工等产业，以有色化工为重点，形成类型多样

39、化、产业链接关系紧密、资源闭合流动的循环型工业、循环型农业和循环型社会的区域循环经济发展格局。积极探索有色金属冶炼循环经济模式、化学工业循环经济模式、建材行业循环经济模式和装备制造行业循环经济模式，为全市循环经济发展起到示范带动作用。重点项目：1. 白银有色集团股份有限公司锌冶炼资源综合利用项目2. 白银有色集团股份有限公司原露天矿剥离低品位矿石资源综合利用项目3. 银光公司年产20万吨TDI及配套能力建设项目4. 银光公司年产10万吨PC项目5. 银光公司年产10万吨双酚A项目6. 白银有色集团股份有限公司10万吨高精度板带材项目7. 白银有色集团股份有限公司电机系统、绿色照明系统节能改造项

40、目8. 银光公司10万吨TDI生产线副产物HCL处理装置(二)发挥能源优势，建设平川区能源陶瓷循环经济示范区变能源资源优势为产业优势，重点发展煤炭、电力、陶瓷等产业，不断延长煤炭电力产业链条，加强与白银城区的协调联动，实现功能互补，形成西部重要的能源、煤化工、建材陶瓷加工基地。加快脱硫石膏墙体材料与配套石膏粉、中性纤维素酶、锂电池正极材料、高频无极节能灯、高性能稀土抛光粉等项目建设，争取高新技术产业取得重大突破，新兴产业集群快速崛起，加速形成多元支撑的经济格局。重点项目：1. 靖煤公司瓦斯发电项目2. 靖煤公司煤矸石发电项目3. 靖煤公司水煤浆厂建设项目4. 白银市平川区陶瓷工业园建设项目5.

41、 白银新乐雅陶瓷有限公司产600万立方米仿古砖生产线项目(三)发挥资源优势，建设景泰新能源建材循环经济示范区主动融入兰州新区开发，承接产业梯度转移，规划建设景泰正路工业区，推进兰州至景泰经济长廊建设，全力打造景泰发展新的增长极。充分利用县域风、光、水新能源资源优势，加快煤电油气一体化及风能、光能及水电开发。依托石灰石、石膏、石英石等资源，大力引进新技术、新工艺，改造提升非金属矿物制品、冶炼化工、能源、农畜产品加工等传统产业，引导发展新型建材、玻璃、工业硅等新兴产业，加快综合配套体系建设，做大做强支柱产业，推动工业结构优化升级，打造全国综合能源强县和全省新型建材强县。重点项目：1. 中电投景泰红

42、山风电场二期2. 华电景泰米家山风电场3. 中电国际白银30兆瓦光伏发电项目4. 大唐景泰前台子风电场5. 景泰县诺克保温建材有限责任公司利用冶炼废渣年产2万吨岩棉外墙保温材料项目6. 景泰县广泰农工商发展有限责任公司年产20万蒸压加气混凝土砌块生产线7. 景泰富海阳光建材有限公司年产40万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线项目(四)发挥农业优势，建设靖远农产品加工循环经济示范区以农业节水、节地、节肥、节药和农业种植、养殖废弃物、农副产品加工废弃物综合利用和无害化处理为重点，优化作物种植结构，大力发展草食畜牧业、农产品加工业和设施农业。加强农业面源污染控制和农村环境综合整治，推广使用可降解农用薄膜

43、，完善废旧农膜、废旧塑料回收体系和秸秆综合利用体系，发展清洁养殖和规模化养殖区废弃物综合利用，建立生态农业循环经济模式。重点项目：1. 甘肃汇源食品饮料有限公司年产5万吨果蔬汁、饮料、纯水项目2. 甘肃国鼎农业科技有限公司奶牛养殖及养殖废弃物综合利用建设项目3. 靖远盛源畜牧开发有限公司大型沼气工程4. 靖远荣发塑业有限公司废旧地膜再生利用产业化建设项目5. 靖远十万亩枸杞高效农业示范基地建设项目6. 靖远县秸秆饲料化利用建设项目7. 甘肃靖远鸿泰番茄制品有限公司1.5万吨番茄酱加工及副产品循环利用项目8、 甘肃鑫田农业有限公司枸杞多糖、色素和膳食纤维项目(五)发挥生态优势，建设会宁现代农业循

44、环经济示范区以会宁工业园为载体，加大农业循环经济试点工作力度，构建粮、草、畜、沼肥循环体系，建设肉类、牧草、林果、蔬菜、瓜类、马铃薯、中药材等无公害循环农业基地和绿色食品达标示范基地。大力发展农村清洁能源，推广秸秆有机转化和畜禽粪便无害化处理，加快户用沼气、联户沼气、大型沼气建设，形成循环产业链和循环生态农业链。加大地膜等农业废弃物回收再利用力度，促进工业循环经济建设，努力形成工农业相互推进、产业链较完善的循环经济模式。扩大农业生产资料生产规模，加快地膜、化肥等企业技术改造和新产品研发，提升产品竞争力。拓宽农业装备制造领域，引进新上一批旱作农业生产、草产业开发装备制造企业，促进生产品种向多元化

45、发展。重点项目：1. 会宁县金鑫杏产品有限公司秸秆生物质燃料生产项目2. 会宁县恒星淀粉有限公司淀粉加工废水处理及废弃物资源综合利用项目3. 甘肃祁连雪淀粉工贸有限公司马铃薯淀粉生产废水综合利用项目4. 会宁县金鑫杏产品有限公司杏核资源综合利用项目5. 会宁县宝林清洁有限责任公司会宁城区粪便无害化处理及资源化利用项目6. 会宁农园养殖有限公司畜禽粪便及污水综合利用项目7. 会宁康之源养殖有限公司年产10万吨微生物处理秸秆饲料建设项目五、围绕产业转型升级，大力推进重点行业循环经济发展(一)工业循环经济以循环经济理念、政策法规、行业准入标准指导发展，重点抓好有色、化工、煤炭、电力、建材等行业循环经

46、济。优化存量，升级增量，着力形成低消耗、低排放、高效率、能循环的新型工业体系。延伸拓展与区域外产业链条对接，增强承接产业转移能力。立足资源、环境容量、污染现状，强化管理体制创新，逐步淘汰落后产能，促进资源合理有效利用和循环利用，提高工业发展质量和竞争力。加快工业企业工艺设备技术改造，对生产过程中的废水、废气、废渣和余热、余压及副产品等进行综合利用和循环利用。围绕推动循环经济发展，积极引进高新技术企业和项目，依托大型龙头企业，加大新产品的研究开发，延伸和拓宽产业链条。(二)农业和农村循环经济优化农业结构，大力发展生态农业、循环农业。围绕节水、节能、节肥、节药和农业种植、养殖废弃物、加工废弃物，以

47、综合利用和无害化处理为重点，推动循环型农业发展。加快落后农业机械更新换代，建立节能型高产种植制度。加大农村能源建设力度，推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料，推动省柴灶节煤炉升级换代，实施农村清洁工程。加强农业面源污染防治和农村环境综合整治，推广节肥、节约、节水和生态养殖技术，大力推进农村废弃物资源化利用，因地制宜建设秸秆、粪便、生活垃圾、污水等有机废弃物处理利用设施。(三)建筑行业循环经济在规划、设计、施工、维护全生命周期，推动绿色建筑。建立以建筑能效测评与标识为主要内容的节能准入制度，严格执行建筑节能强制性标准，新建建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准比例达到97%。研究和开发与建筑产业相关

48、的减物质化技术、绿色规划技术、建筑资源和能源高利用率技术、建筑垃圾回收再利用技术、污染治理技术、污染物监测技术、环境工程技术、清洁生产与施工技术等。推进既有居住建筑供热计量及节能改造，大力推广新型墙体保温材料和可再生能源在建筑中的应用。开展绿色建筑示范，鼓励发展多层、小高层住宅和多层厂房建设。(四)交通运输行业循环经济完善现有交通运输体系，实施公交优先发展战略。鼓励购买使用低油耗汽车，加快清洁燃油汽车、天然气汽车、混合动力车、电动汽车示范推广。严格在用机动车辆污染控制管理，强化检测制度，确保机动车排放符合标准。试行机动车环保合格标志管理，完善强制报废车辆和不符合节能环保规定车型的淘汰退出机制。

49、加强运输节能管理，优化道路运输组织，加强车辆油耗定额考核，对客车实载率低于70%的线路，不投放新的运力，提高运输集约化水平。有效利用回程运力，降低空驶率，提高运输企业节约化、组织化程度。(五)再制造行业循环经济加快装备制造企业资源整合，吸引省内外相关企业，从提高技术水平、扩大应用领域、培育示范企业、规范回收体系、开拓国内外市场等方面，形成适合我市市情的运行机制和管理模式，推动再制造规模化、市场化、产业化。组织开展风发设备、矿采机械、纺织配件、汽车零部件和矿用电器的再制造；加快重点技术研发与应用，加强再制造研发能力建设；建立再制造产业标准体系，推动再制造服务体系建设；编制再制造产业发展规划和实施

50、方案，建立再制造监督管理制度。(六)采掘业循环经济以煤炭、有色金属和非金属矿产资源开发利用为重点，发展现代采掘业循环经济。加强共伴生矿矿产资源、贫矿的综合开发与利用，提高资源综合开发和回收利用率。引进和推广应用新技术、新设备，完善采、选、冶工艺，提高综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命;推进尾矿、废石的综合利用，实现矿业的优化与升级;围绕白银公司等大型矿山开发，实施多金属资源综合利用、贫矿和深部开采工程。(七)商贸流通服务业循环经济在生产流通消费回收各个环节，推广绿色服务业，倡导绿色消费。以循环经济指导服务业发展，培育发展物流、信息传输、金融、商务服务、文化娱乐、居民服务、旅游等现代服务业

51、，发展绿色物流、生态旅游和文化旅游，选择部分旅游景区开展循环型绿色旅游基地示范建设。发展壮大信息产业，以信息产品和平台增强信息资源对物质资源的替代功能。建设“数字白银”，建立以信息化为手段、面向生产生活和公益领域、服务资源型城市转型和新农村建设的循环型服务业经济体系。(八)循环型社会建设强化用能总量管理，深入开展万家企业节能低碳行动，抓好我市32户年耗能5000吨标煤以上企业节能监管。进一步深化节能减排全民行动，组织开展家庭社区、青少年、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普、媒体等节能减排专项行动。强化城镇污水污泥处理、城镇生活垃圾、餐厨垃圾分类回收无害化处理和资源化利用。加大节水和中水回用

52、力度，严格控制“三废”排放。选择部分县区作为循环型县区试点，开展区域循环经济示范活动；选择部分街道（社区）作为循环型社区建设试点，开展绿色社区创建活动。市、县区公共机构每年组织一次“绿色办公，从我做起”主题活动，进行活动评选，开展节约型公共机构创建活动。选择大型商场和饭店开展绿色商场、绿色饭店示范。加强政府循环经济采购导向，将再制造产品、循环型产品、节能减排产品纳入政府采购目录。六、完善制度建设，构建循环经济政策保障体系(一)配套完善政策措施根据国家、省发展循环经济法律法规，制订出台白银市贯彻落实<循环经济促进法>实施办法、白银市资源综合利用实施方案、白银市节约能源实施方案、白银市

53、节约用水管理办法、企业清洁生产审计实施办法、促进政府绿色采购及居民绿色消费实施办法、商品包装管理办法、容器和包装物回收利用管理办法、白银市废旧家电回收、拆解和利用实施办法、白银市废旧轮胎回收利用实施方案、城市垃圾处置实施方案、餐厨垃圾回收管理办法和建筑材料回收管理办法、白银市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则等配套政策措施，强化行政执法和监督检查，营造有利于循环经济发展的法制环境。(二)落实财政支持政策加大财政投入力度，逐步实现市县两级预算安排常态化。从2012年开始，市级财政整合有关专项资金，设立循环经济发展专项资金，重点支持循环经济产业链链接延伸、节点补链项目、高效节能产品和节能新机制

54、推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等，循环经济发展专项资金结合经济发展情况逐年增加。根据园区实际，市级开发区专项资金定向用于循环经济示范园区投入，重点用于基础设施建设。对省级以上下达的循环经济示范园区建设专项资金，按照园区隶属关系分别由市、县区政府按要求给予配套。积极支持企业申报循环经济项目，最大限度争取国家和省级预算内专项资金和各类“以奖代补”资金支持。结合国家新兴产业创投计划，争取中央财政参股基金等政策性创业投资基金支持。(三)强化税收政策落实加强国家产业政策和税收政策的协调配合，对购置使用企业所得税优惠目录内的节能节水、环境保护、安全生产专用设备的企业，及时办理所得税抵免手续；

55、对符合加速折旧条件的固定资产，及时办理相关手续。企业投资环境保护和节能节水项目，按国家政策规定减免所得税。对当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录内设备（产品）的生产企业，其年度净收入在30万元（含30万元）以下的，免征企业所得税。企业经省级资源综合利用认证，符合国家鼓励的资源综合利用认定管理办法规定，办理税收减免手续。经国家发改委备案的节能服务企业实施的合同能源管理项目，依照财政部、国税总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知，免征营业税、增值税，企业所得税自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征

56、收。(四)衔接配套融资政策发挥政策引导作用，全面落实国家发改委、人民银行、银监会、证监会关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知，建立健全政府、银行、企业对接机制，鼓励引导金融机构加大对循环经济的信贷支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。对获国家、省级专项支持的节能、节水、节材、综合利用、清洁生产和“零”排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机械等产品再制造和轮胎翻新等再利用项目，废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市废弃物、废水、污泥等资源化利用项目，重点给予信贷支持。对国家、省级循环经济示范试点园区、企业，提供包括信用贷款在内的多元化信贷支持和投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。建立多元化投融资体系，支持有条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资，通过股市筹集资金投向循环经济项目。充分利用市场机制，加强企业信用建设，采用多方合作方式，引导社会资金设立创业投资企业，拓宽资源循环利用企业和项目投融资渠道，推进循环经济重点项目建设，推动循环经济相关技术产业化，确保循环经济工作顺利开展。(五)强化价格政策执行鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾焚烧发电，落实可再生能源上网电价补贴政策。对不同行业、不同领域用电