国外城乡一体化发展模式及其对我国的启示(一)

1、国外城乡一体化开展模式及其对我国的启示 一一、城乡一体化的含义 城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平开展到一定 程度的必然选择。城乡一体化建设有着深刻的内涵。城乡一体化的基 本目的是缩小城乡差异，实现城乡经济社会的和谐开展，使城乡共享 现代文明。城乡一体化的根本内容是在加快城市化开展的根底上，强 化城市主体的辐射带动作用，促进城乡之间各种要素的双向流动，实 现资源的共享、互补和合理配置。城乡一体化的根本途径，要着重走 乡镇工业园区化、 农业产业化、农民非农化、 农村城镇化的开展道路。 城乡一体化包含多方面内容：一是统筹城乡开展空间，实现城乡规划 布局一体化；二是统筹城乡经济开展，

2、实现产业分工一体化；三是统 筹城乡根底设施，实现城乡效劳功能一体化； 四是统筹城乡社会事业， 实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化；五是统筹城乡两个文 明建设，实现城乡社会进步一体化。在我国实现这种 “以城带乡、以乡 促城、城乡结合、优势互补、共同开展 的城乡一体化道路，是全面建 设小康社会、实现城乡和谐开展的有效途径，是落实科学开展观的具 体表达，是我们建设社会主义新农村所追求的目标。二、城乡一体化的理论模式 城乡一体化是实现社会经济整体进步的一个有效途径。 以市场为核心， 工业化和农村现代化为动力的城乡一体化开展模式，在现实社会经济 中所表现的主要是城乡之间的人流、物流、资金流的变化，

3、而其中又 以人流问题最重要，是一系列问题的关键所在，造成人员流动的根本 原因是巨大的城乡差异。综合反映城乡一体化程度和水平的一个量化 指标可以用均衡城市化率。均衡城市化率是对城乡经济一体化实现过 程的量化反映，是城乡经济互动并趋于均衡过程的一个根本度量值。 它对于城乡经济互动而言是一个非常重要的因素，但需要指出的是， 它并不是唯一的衡量因素。社会经济的开展要坚持人本原那么和市场导 向，推进城市化不能贪多求大，关键还是在于建立科学的城市化开展 动力机制。均衡城市化率可以用公式表示如下：C=lc21+an/1-c21+bn+lc21+an其中，c当为前城市化率，大写的 C为均衡城市化率，I为当前城

4、乡之 间收入差异系数 城市居民人均收入 /农村居民人均收入 ， n 为实现均 衡的预期年限，a为城市的年均经济增长速度，b为农村的年均经济增 长速度。三、国外城乡一体化的模式一兴旺资本主义国家模式 其工业化和城市化有四个重要特征： 1工业化早期农村地权的剧烈 变动，土地由地主、自耕农向资本主义的大土地所有者、 经营者转移， 农业经营由小农经济向雇佣制规模经营转化。 2城市工业开展迅猛， 农村无地的剩余劳动力被迫向城市无序转移，导致早期大城市人口的 畸形膨胀，城市污染严重。 3早期城市化的单一市场经济体制以及 由此带来的漫长性和痛苦性。整个资本主义国家消化农村剩余劳动力 长达几百年，在这个过程中

5、尤其是在二战前 ，产生了一些灾难性的 后果，一是压低劳动力价格，使工人的生活水平和劳动条件恶化，二 是长期就业缺乏， 社会动乱不安。4二战后， 受凯恩斯理论的影响， 资本主义政府对城市人口的社会保障，城市工业对农业反哺以及政府 对农业、农民的保护、城市规划及环境污染治理，既是城乡经济开展 的结果，同时又缓和了城乡关系和阶级矛盾。二拉美模式 拉美农村的土地所有制是 “大庄园制 ，这种土地所有制缺乏效率。 土地 分配极不公平，缺乏土地和农村的贫困推动农民向城市被迫流动，而 城市现代化部门创造就业时机的能力非常有限，从而造成了 “过度城市 化。乡村贫困与城市贫困并存， 有人把这种城市化称为 “维持生

6、存的城 市化。三东亚模式东亚选择了 “政府主导型的市场经济模式 这,是对英法早期兴旺资本 主义国家、日、德晚起兴旺国家工业化模式、苏联工业化模式的 扬弃和开展， 同时又是出于 “赶超战略的需要。 在“官僚主导 的市场体 制下确实能创造经济奇迹，政府对企业的积极干预完全可以对经济增 长起促进作用，但前提条件是政府官员拥有强烈的富国理想和过硬的 业务与道德素养，民间的经济活力必须得到充分的发挥和作用。东亚 的农村改革根本上是成功的，东亚的城市化进程相当迅速，只用了几 十年的时间， 如韩国城市化水平到达 70%,只有了 10年的时间。由规模 极小的自耕农家庭农场组成的农业结构是有生命力的， 相当有效率的， 并且能够维持农业生产率的迅速提高，现在这些地区的小规模经营和 对农业的保护使其粮食本钱