上海及十三省修订计生条例

1、标准制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-487编号：_上海及十三省修订计生条例编辑：_日期：_单位：_上海及十三省修订计生条例用户指南：该制度资料适用于加强和规范人员自身的建设，实行工作管理和维护工作秩序，并进一步提高工作效率形成明文上的条款，经过一定的程序严格制定并公式，最终成为管理的依据和准则。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。20xx年2月23日上午，上海市十四届人大常委会审议通过了上海市人口与计划生育条例修正案(以下称“上海条例”)。在上海条例中，明确了再婚夫妻能否再次生育两个以上子女的问题，即俗称的“三孩”政策。上海条

2、例规定：可以要求安排再生育子女的情形，包括：一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的;双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的;双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。上海条例还规定了最新的产假：在享受国家规定的98天产假的基础上，还可以再享受生育假30天，并将配偶陪产假规定为10天。与此同时，全国各省份修订的地方计生条例也陆续公布，据本刊不完全统计，截至2月底，全国已有13个省份修订了计生条例。13个省份修订了计生条例国家卫计委20xx年1月6日发布

3、通知，要求各省份要及时提请修订人口与计划生育条例，其中，重点修订生育调节、奖励与社会保障、出生人口性别比治理、社会抚养费征收管理、法律责任等相关条款。在此之前，即20xx年10月29日，党的xx届五中全会作出决策部署，要求“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。20xx年12月31日，中共中央国务院发布关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定，对实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作出全面部署。此后，各地政府纷纷响应，目前已修订新计生条例的约有13个省份。在广受关注的产假和男性陪产、护理假等

4、方面，具体情况为：山西、安徽、江西、山东、四川、宁夏6省份，产假为158天，福建产假最短158天最长可休180天;而上海、天津、浙江、湖北、广东等省份，产假为128天;陪产、护理假方面，广西和宁夏假期最长，为25天;天津、山东则仅有7天。据本刊记者统计，截至20xx年2月29日，除以上13省份外，河北、江苏、重庆等省份的新计生条例尚在修订过程中，将于3月前后进行审议。最困扰二孩家庭的不是经济压力然而从相关报道和评论中，可以发现，除了对生育假期调整的关注外，各地群众和相关专家对二孩政策激励措施也有更多期待。全国政协委员李崴撰文称，政府应推出各种辅助家庭养育的政策。他认为，目前大城市里抚养一个孩子

5、的直接花费每年可能超过两万元，这还不包括父母职业生涯的机会成本和抚养小孩的时间和精力投入。“要让二孩政策落到实处，需要消减父母在经济上的顾虑。”据爱丁医生提供给本刊记者的一项二胎调研统计数据显示，是否生二孩，虽然政府制定了相应的政策，但受访者表示，实际上他们并不需要相应的政府配套政策，“涨工资就行了。”但也有调查显示，经济负担并不是二孩家庭最大压力。20xx年2月21日，全国首个“二孩家庭日”暨二孩家庭关键数据发布会在广州举行，会上发布的相关数据显示：近60%的二孩家庭表示，二孩带来的经济压力是“一般”或“很小”。多出一个孩子之后，约一半家庭的月平均花费在20xx元以内，主要花费集中于最基本的食品和尿布等日常用品。同时，65%的家庭表示，两个孩子的花费低于家庭月平均可支配收入的三分之一。这项由1.2万个二孩家庭参与的网络调查显示，困扰二孩家庭的最大因素，并非经济压力而是育儿的辛苦，高达86.5%的二孩家庭认为“没人带孩子”是最大的困难。在刚刚落幕的山西太原市两会上，有代表和委员就建议，政府应该切实将托幼园所建设纳入公共管理和公共服务之中，开展多形式、多类型