我国税收政策对于风电上网电价的影响

1、天津科技大学本科生毕业设计（论文）开题报告学院：国际学院专业：财务管理（国际金融）题 目：我国税收政策对于风电上网电价的影响拟选题目我国税收政策对于风电上网电价的影响选题依据及研究意义人类社会发展的历史与能源开发和利用的水平密切相关，每一次新型能源的开发都是人类经济的发展产生了一次飞跃。如何在开发利用能源资源的同时保护好我们赖以生存的地球生态环境，已经成为一个全球性的重大课题。全球应对气候变化发展低碳经济已经成为国际大趋势，其中最主要的是大力发展可再生能源，可再生能源的开发，不仅可以解决能源的枯竭，而且可为保护环境做出贡献，而风能则是目前最有发展潜力的可再生能源，其发展最快、商业化最广泛并且在

2、经济上最适用。我国近年来风电发展迅速，已成为世界装机容量最大的国家。但是也存在一些诸如税收方面的问题，影响风电上网电价，以及风电企业的盈利能力，对我国风电产业的发展也存在一定的影响。因此，提出相应的激励政策已成为当务之急。从国外经验看，政府支持、政策激励是发展风电的关键。对于中国而言，在总结、吸收并借鉴其他国家经验的基础上，结合我国具体条件，研究制定促进风电发展的激励政策是十分必要的，而税收正是国家政策的最好体现。风力发电的成本主要是固定资产投资成本，约占总投资的85%以上。按照我国增值税抵扣政策，固定资产投资的增值税不能抵扣。风力发电执行17的增值税税率，因为没有购买燃料等方面的抵扣，因此风

3、力发电实际税负明显高于火力发电。针对风力发电上述问题，国家经贸委在深入调查研究的基础上，经与财政部、国家税务总局协调，提出给予风力发电减免增值税优惠政策的建议，以鼓励风力发电产业的进一步发展。经国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发文件明确：对风力发电实行按增值税应纳税额减半征收的优惠政策。研究对风力发电产业的发展历史和现状进行分析，找出促进其迅速发展的积极和消极税收因素，进而提出进一步促进我国风电产业发展的政策建议，以使其在中国节能减碳，实现碳排放强度降低4045目标做出积极贡献。文献综述（对已有相关代表性研究成果的综合介绍与评价）张正敏的中国风力发电经济激励政策研究指出，近10多年来，世

4、界风电事业的迅速发展，无论是技术还是产业均取得重大进展。以德国为例，德国是欧洲同时也是世界风电市场发展最快的国家，根据计划，2010年风力发电占总电比重要达到10%，2050年达到50%。而德国风电之所以发展迅速，主要是政府采取了强而有力的政策和措施，在风力发电方面政府予以大量投资和制定一系列政策，这些政策大大促进了风电事业的发展。而我国在风电发展不断取得进展的同时，遇到了如资源评价、设备制造、风电场建设和运作、成本价格以及最重要的政策和机制等问题。但是我国政府还是非常重视可再生能源的开发和利用，并将可再生能源作为能源发展的一个重要方面，纳入国家能源发展的基本政策中，在立法、经济激励和研究开发

5、方面都予以很大支持。风电等可再生能源的发展，在发展初期即商业化形成阶段，政府支持是不可缺少的，否则难以发展。对于中国而言，在总结、吸收并借鉴其他国家经验的基础上，结合我国具体条件，研究制定促进风电发展的激励政策是十分必要的，而税收正是国家政策的最好体现。今年国家出台鼓励风力发电税收优惠政策：减半征收增值税 我国风能资源丰富，理论蕴藏量为32.26亿千瓦，初步估算可开发的装机容量就有2.53亿千瓦，居世界首位，与可开发的水电装机容量3.78亿千瓦为同一量级，具有形成商业化、规模化发展的资源潜力。张希良的风能开发利用21世纪可持续能源丛书中系统分析世界风能开发利用现状、政策措施，并具体以欧盟、美国

6、与印度为例进行系统分析。同时对我国风能及风力发电进行分析，提出中国风能发展需要国家目标制度、长期保护性电价制度、电网企业社会普遍服务制度、财政专项资金制度及税收减免制度等五个方面的制度创新。还介绍了风能最主要的利用形式-风力发电的原理和技术，介绍了世界风力发电的发展现状和趋势，论述了风能开发利用在实现社会经济可持续发展和环境保护中的作用。并分章介绍了中国、欧盟、美国和印度风能开发利用的实践和经验以及鼓励风能开发利用的主要政策工具与制度安排。2010年3月11日，中国国际经济合作学会杨金贵在北京财经周刊发表文章2010，以低碳经济为核心的产业革命来临，指出：一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现

7、，低碳经济不但是未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。引起广泛关注。找些新的文章研究内容（包括基本思路、框架、主要研究方式、方法等）从风电产业链出发，研究各环节的税收情况，对税收政策进行梳理，从中找出影响风电产业竞争力的上网电价的关键环节，并在此基础上提出建设性建议和意见。其风电产业链如表产业链如下：税收影响：风场选址其中，风场选址、检测和认证都属于风力发电前后期的服务工作，国家政府对这三方面还需加大控制改进力度，其他如叶片、发电机控制系统等操作产业链，国家分别对其有减免或对其减半增值税的政策。叶片齿轮箱发电机控制系统整机塔架检测认证

8、今年经国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发文件明确：对风力发电实行按增值税应纳税额减半征收的优惠政策。 按照新的税收政策，我国风电电价平均将降低约5-6分钱，新建风电场电价水平有望降低到0.50元/千瓦以下，这将会对我国风力发电产业化发展产生积极的影响。 如果想要研究税收对于风电上网电价的影响，首先要了解风力发电的必要性，国内外风电技术和产业的发展，指出中国风力发电商业化面临的主要障碍和问题，以及高强度的激励政策是克服显存障碍和加速发展的关键，有针对性参照国外成功经验提出税收政策及政府支持的关键重要性。1、风力发电作为可持续发展能源的重要性及中国风电发展所面临问题发展低碳经济对风电大发展的

9、促进作用2、税收激励政策对风电电价的影响税收政策内容及其对电价影响和： 减免关税 增值税优惠 减免所得税 贴息贷款 补贴政策3、税收调整建议：今年国家出台的相关政策3.存在问题分析，及政策建议4.政策建议研究进程安排2009.12.282010.3.9 查阅资料,了解相关研究现状2010.3.102010.4.10 完成开题报告,参加实习工作,2010.4.112010.5.1 准备毕业论文材料及论文初稿2010.5.22010.6.1 准备中期检查,毕业论文修改2010.6.22010.6.20 完成毕业论文.准备答辩主要参阅文献【1】 张正敏 中国风力发电经济政策研究 2002.11【2】

10、Stirling, A. (2009). Multi-criteria diversity analysis: a novel heuristic framework for appraising energy portfolios. Energy Policy, in press. 【3】 Watson, J. and A. Scott. (2009). New nuclear power in the UK: A strategy for energy security? Energy Policy【4】 中国电力科技出版社 最新风力发电管理规章制度 2007【5】 潘静 最新风力发电新技术标准应用手册 2008【6】 张希良 风能开发利用21世纪可持续能源丛书 2005-1【7】中国可再生能源发展战略研究项目组 中国可再生能源发展战略研究丛书 风能卷 2008-11 【8】 王民浩 2008年中国风电技术发展研究报告 2009-5【9】 风力发电 2003年第19卷第3期【10】 电力技术经济 2009年第6期【11】 汽轮机技术 2006年第48卷第1期【12】 上海电力 2007年第20卷第1期【13】 风力发电 2002年第18卷第3期【14】 中小型电机 2002年第29卷第6