人口就业结构对朝阳市产业结构及经济发展影响的研究

1、人口就业结构对朝阳市产业结构及经济发展影响的研究产业结构是指在社会再生产过程中，国民经济各产业之间的生产技术经济联系和数量比例关系。影响产业结构的因素很多，有消费者的需求、投资、生产力要素和环境变化等，在诸多因素中，劳动力是其中最活跃、最积极的因素。劳动力在各职业类型中的比例构成就业结构，它反映了具有不同知识、技能的劳动力在不同劳动岗位上的分布数量及比例，同时也反映了一个地区的产业发展状况，合理的就业结构是有效利用劳动力资源、促进产业发展的重要条件。人口就业结构和产业结构有着密切的关系。本文根据第五次、第六次全国人口普查的相关资料中的人口就业结构对全市产业结构及经济发展的影响做如下分析：一、就

2、业人口状况（一）就业人口变化及特点1.就业人口规模变小，就业比例下降。根据朝阳市第五、六次全国人口普查获得的职业人口抽样资料推算，全市就业人数由五普的1891967人减少到六普的1778671人，总共减少113296人，下降幅度为5.99%。就业比例（就业人口占劳动力资源的比重）由五普的75.5%下降到六普的70.5%。2.男性就业人口占比略升，女性略降。表1：五普、六普时期各职业男女性别比例情况职 业五 普六 普合 计54:4655:45一、国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人81:1982:18二、专业技术人员49:5148:52三、办事人员和有关人员74:2673:27四、商业、服务

3、业人员50:5042:58五、农、林、牧、渔、水利业生产人员50:5050:50六、生产、运输设备操作人员及有关人员78:2286:14七、不便分类的其他从业人员71:2968:32由于各职业工作性质、劳动强度等差异，必然影响就业人口的性别分布。十年间，全市总就业人口性别分布变化不大。从具体职业来看：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，专业技术人员，办事人员和有关人员这三个职业的男女比例相对比较稳定，变动幅度不超过1%；农、林、牧、渔、水利业生产人员的男女比例很稳定，从五普到六普男女比例都是各占50%；商业、服务业人员和生产、运输设备操作人员及有关人员的男女比例变化比较大，均是相应的增加

4、或减少8%的比例。女性就业比重上升的职业主要是商业、服务业人员。值得一提的是，商业、服务业总体就业人数比五普时期增长80.34%，虽然从男女比例看男性比例有所下降，但从就业数量来看，男性就业人数比五普时期也有52.53%的增长，越来越多的男性走进服务业，这无疑是对传统就业观念的有力挑战。3.就业人口中，青年比例下降。表2：五普、六普时期分年龄、性别就业人口五普六普合计男女合计男女总 计18919671028338863629177867198206479660715-19岁98002493174868539416220541736220-24岁1752099311982090134371725

5、186185325-29岁237401127696109705141380770406434030-34岁291855155861135994180363988838148035-39岁28409814886913522923028212502510525740-44岁26139713691112448527076514697812378745-49岁2107541148739588225882213899311982950-54岁12560671325542812165661207659580155-59岁852295106034169158167910276714060-64岁598783

6、66872319179355447633459265岁以上625384262019918691844401825166注：五普就业人数是根据9.81%抽样比推算得到的，六普就业人数是根据9.93%的抽样比推算得到的。六普的1519岁人口为1619岁人口。从就业人口比重来看：青年人口（1534岁）和壮年人口（3544岁）占总就业人口的比重与第五次人口普查（2000年）相比呈现下降趋势，分别下降14.55和0.66个百分点；中年人口（4554岁）、老年劳动力人口（5559岁）和60岁及以上的人口占总就业人口的比重呈现上升趋势，分别上升8.95、4.39和1.88个百分点。从就业人口数量来看：就业人

7、口大部分还是集中在20-49岁之间，其中，青年人口和壮年人口的数量呈现不断下降趋势，与第五次人口普查相比分别减少了306937人和44448人；中年人口、老年劳动力人口和60岁及以上人口的数量呈现持续上升趋势，分别增加了139028人、72938人和26123人。劳动年龄人口（男2059岁，女2054岁人口），正在向“两降一升”趋势变化，即2029岁人口和3049岁人口逐渐减少，5059岁人口逐年增加，年龄结构趋于老化。目前朝阳市劳动年龄人口的年龄中位数已经超过40岁。（二）就业人口的产业构成表3：五普、六普时期各产业就业人数与就业比重情况产 业就业人数（人）就业比重（%）五 普六 普五 普六

8、 普合 计18919671778671100.00100.00第一产业1406555118369674.3466.55第二产业20350622204410.7612.48第三产业28190637293114.9020.97注：五普就业人数是根据9.81%抽样比推算得到的，六普就业人数是根据9.93%的抽样比推算得到的。从各产业来看：第一产业就业人数比五普时期减少222859人，下降15.84%，就业比重下降7.79个百分点；第二和第三产业比五普时期分别增加18538和91025人，增长10.44%和33.91%，就业比重分别上升1.72和6.07个百分点。就业人员一、二、三产业比重由五普时期的

9、74:11:15变为六普的67:12:21。通过各产业就业比重的变化可以看出，朝阳市就业结构正在发生可喜的变化，就业人员逐渐由第一产业向第二产业和第三产业转移。（三）就业人口的职业构成表4：五普、六普时期各职业就业人数及就业比重情况职 业就业人数（人）就业比重（%）五 普六 普五 普六 普合 计18919671778671100.00100.00一、国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人26922183591.421.03二、专业技术人员102161946325.405.32三、办事人员和有关人员51325574932.713.23四、商业、服务业人员1027621830825.4310.2

10、9五、农、林、牧、渔、水利业生产人员1403863118270974.2066.49六、生产、运输设备操作人员及有关人员20387424220510.7813.62七、不便分类的其他从业人员10601910.060.01注：五普就业人数是根据9.81%抽样比推算得到的，六普就业人数是根据9.93%的抽样比推算得到的。从各职业就业人数增减变化看：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，专业技术人员，农、林、牧、渔、水利业生产人员，不便分类的其他从业人员的就业人数有所减少，分别减少8563人、7529人、221154人和869人，下降幅度分别为31.81%、7.37%、15.75%和81.98%

11、。办事人员和有关人员、商业、服务业人员、生产、运输设备操作人员及有关人员的就业人数均有不同程度的增加，其中增加最多的是商业、服务业人员，增加80320人，增长78.16%；其次是生产、运输设备操作人员及有关人员和办事人员和有关人员，分别增加38331人和6168人，分别增长18.8%和12.02%。从各职业就业比重看：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，专业技术人员，农、林、牧、渔、水利业生产人员，不便分类的其他从业人员的就业人数有所减少呈下降态势，其中农、林、牧、渔、水利业生产人员下降幅度最大，下降7.71个百分点；其他3个职业均有不同程度的增加，其中增加最多的职业是商业、服务业人员，

12、增加4.86个百分点，其次是生产、运输设备操作人员及有关人员和办事人员和有关人员，分别增加2.84和0.52个百分点。二、人口就业结构及产业结构存在的主要问题（一）农业比重大，工业化进程滞后从农业看，朝阳市从事农、林、牧、渔、水利业生产人员1182709人，占全部就业人员的66.49%，虽然较2000年下降了7.71个百分点，但仍占有较大的比重。从工业看，2000年，朝阳市工业化率（工业化率是一个地区工业增加值占GDP的比率）为28.5%，到2010年，上升到43.4%，比2000年上升了14.9个百分点，虽然上升幅度较大，但根据表5工业化发展阶段评价标准，朝阳市工业化水平刚刚告别初级阶段迈入

13、中期的初始阶段，工业化进程依然滞后。表5：工业化发展阶段评价标准工业化阶段工业化率前工业化阶段(初级产品生产阶段)<20%工业化阶段初期20%-40%中期40%-60%后期>60%（二）城镇化（按钱纳里标准）水平较低，吸纳剩余劳动力的能力较弱表6：经济发展各阶段城镇化率标准经济发展阶段城镇化率前工业化阶段(初级产品生产阶段)<30%工业化阶段初级30%-50%中级50%-60%高级60%-75%后工业化阶段(发达经济阶段)>75%城镇化率是一个地区城镇人口占总人口的比率。按钱纳里标准，在前工业化阶段，城镇化率较低，随着工业化的不断推进，城镇化率不断提高，到后工业化阶段，

14、城镇化率稳定在75%左右。2010年朝阳市城镇化率为38.11%，2000年为33.16%，十年间仅增长了4.95个百分点。从全国看，城镇化率由2000年的36.22%增加到2010年的49.7%，增长了13.48个百分点。从辽宁省看，城镇化率由2000年的54.91%增加到2010年的62.15%，增长了7.24个百分点。通过与全国和辽宁省的对比可以看出，从2000年到2010年朝阳市与全国、辽宁省的城镇化率差距逐渐拉大。从全省看，朝阳市在全省14个市中处于最末位，与第一位的沈阳市相差38.96个百分点。从城镇化率的标准看，朝阳市城镇化水平较低，经济发展依然处于工业化初级阶段，说明朝阳市二、

15、三产业发展严重不足，吸纳劳动力能力较弱，这也是造成朝阳市下岗、半下岗、剩余劳动力存在的根源所在。（三）结构偏离度较高所谓结构偏离度，是指产业结构中的产值结构和就业结构是否同步变化，以及两者间的对称状态。偏离度越高，说明两者越是处在不同步变化和不对称状态。其计算公式为：E=|YiXi|其中：Yi为各产业从业人员所占比重，Xi为各产业产值比重。表7：五普、六普时期各产业从业人数与地区生产总值构成情况（%）产业类别五 普六 普就业构成GDP构成就业构成GDP构成第一产业74.3421.366.5520.7第二产业10.7632.712.4850.7第三产业14.9046.020.9728.6通过计算

16、，朝阳市的产业结构偏离度2000年为106.08，2010年为91.7，结构偏离度呈逐渐缩小趋势。按照国际经验，结构偏离度应随着经济的发展而不断下降，而且偏离度的绝对值越小，说明就业结构与产业结构的吻合度越好。朝阳市目前的结构偏离度虽然有所下降，但依然偏高，这表明朝阳市产业结构的运行质量有待提高。（四）结构升级缓慢，就业矛盾突出英国经济学家克拉克(Clark，1940)在配第的研究基础上，深入分析了劳动力在三次产业间分布的演变及发展趋势。克拉克以三次产业分类法为基础，按照时间序列，整理了若干国家的统计资料，通过分析各国的人均GNP和劳动力在各产业中的分布情况，他发现随着经济的发展和人均国民收入

17、水平的提高，劳动力首先由第一次产业向第二次产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力逐渐向第三次产业移动。他指出，劳动力在产业间的这种转移是由于收入差异而产生的，劳动力总是向高收入的产业转移，从而使第一次产业的劳动力不断减少，第二、第三产业的劳动力逐渐增加。这一理论被后人称为“配第一克拉克定理”。表8：五普、六普时期经济发展情况和就业人口占比情况经济发展情况就业人口占比重(%)GDP(万元)人均GDP（元）第一产业第二产业第三产业2000年905067271674.3410.7614.902010年65640842153666.5512.4820.97由表中可以看出，随着朝阳市经济的发展

18、，第一产业的就业人口比重下降了7.79个百分点，第二产业和第三产业分别上升了1.72和6.07个百分点，完全遵循“配第一克拉克定理”。朝阳市第一产业就业人员比重下降较快，反映出朝阳市经济快速发展。同时，就业人员从第一产业分别向第二、第三产业转移，也反映了劳动力质量的上升。但也要看到，朝阳市农业人员仍旧占有较大比重，从另一个方面验证了朝阳市生产力发展水平仍旧较低。三、影响今后朝阳市人口就业结构及产业结构变化的主要因素工业化战略对就业结构的影响。朝阳市一直在加速工业化进程，争取在较短时间内实现由工业化初始阶段向工业化中后期转变，缩短与其他发达地区的差距，但快速发展的同时也会带来一些问题，如不能充分

19、就业、失业增多以及就业结构不合理等。因此，如何大力发展劳动密集型产业，调整不合理的产业结构，以增加就业是摆在各级政府面前的一项重要任务。市场的供给关系对产业结构和职业构成的影响。首先，从供求关系看。与近几年农产品、工业品尤其是一般工业消费品普遍过剩，已经由卖方市场转为买方市场的情况相反，第三产业的许多部门，如邮电通讯、铁路、居民服务、金融服务、科技服务、法律服务以及教育、体育、卫生等领域有效供给严重不足。其次，从消费者对服务业的满足和满意程度看。最近几年，消费者投诉最多的是电信、教育等部门，而它们均属于第三产业。一般来说消费者对消费品的满足和满意程度与消费品的供给水平或消费品供给部门竞争的激烈

20、程度成正比，消费者对某种商品或劳务的满足和满意程度越低，则说明这种商品或劳务的有效供给越不足，因此，从有效供给方面看，第三产业的发展潜力十分巨大。综合以上分析，今后朝阳市就业人口变化的基本特征是：第一产业将有大量剩余劳动力需要向其它产业转移，而第二产业中除部分劳动密集型产业部门外，基本已处于饱和状态，只有第三产业的发展空间巨大。在第三产业中，批发和零售贸易、餐饮业、社会服务业、交通运输仓储及邮电通信业及其他行业是主要吸纳部门。因此，随着未来经济的进一步发展，朝阳市第一产业就业人口比重会进一步下降，第二产业将稳中有降，而第三产业比重会大幅度上升。但同时要关注由于劳动力市场的和产业结构的不断变化造

21、成的摩擦性失业和结构性失业问题。四、改善产业结构人口就业结构的几点建议产业结构是经济发展的结果，产业结构决定了就业结构。一般来说，一个地区国民经济中某一产业越发展，所占比重越高，则该产业或该行业的从业人数比重越高或越有升高的可能性。反过来，就业结构也在一定程度上影响着产业结构的演进、优化和升级。如果就业结构滞后于产业结构的变化或转换，也就是就业结构与产业结构相背离，必将制约经济结构的调整，从而制约经济的发展。产业结构的变化会引发各产业就业人口的变化，进而导致各产业中不同职业的人口比重发生变化。因此，从产业结构调整带动就业结构优化，进一步挖掘人力资源，使社会有劳动能力的人得到充分就业，进而促进经济又好又快发展的角度，对产业结构及人口就业结构的改善提出以下几点建议：（一）加快农业现代化进程。提高农业劳动生产率，引导农业剩余劳动力向非农产业转移。大力推进城镇化，加快城镇建设，以工业化带动城镇化，推动城乡现代化，缩小城乡差距。