西方“再工业化”战略对我国

1、西方“再工业化”战略对我国中小企业形成新挑战一、“再工业化”渐成全球新趋势“再工业化”并非一个新概念，最早由美国社会学家阿尔泰埃 兹厄尼提出。而从性质来看，当前美欧提出的“再工业化”战略绝不 是简单的回归，而是超出了“再工业化”的范畴，实质上是产业升级 和“归核化”（即向设计、研发、标准等价值链高端抬升） ，在这方面 美欧等国都在积极行动。 美国正以这次金融危机为突破口， 扭转金融 业和实体经济本末倒置的关系， 使美国经济向实体经济深刻转型。 面 对“去工业化” 在产业结构和就业方面带来的威胁，欧盟委员会几年 前提出了欧盟工业政策的方向与目标， 其重点是促进创新， 并启动了 以下方案： 200

2、8 年建立欧洲创新技术学院；实施联合技术倡议，研 发如卫星监测环境与地球安全、 微电子工艺燃料电池、 药物创新等技 术与工艺，以提升“再工业化”进程。二、中小企业正遭遇全球“再工业化”新挑战 从当前美欧制造业回流的政策和影响看，国际金融危机后，美国 把过去大量的工业生产环节转移到海外的“去工业化” ，转变为现在 的“再工业化”政策，这一动向对我国中小企业会产生巨大影响，值 得充分关注。 贸易摩擦升级不可避免， 美国产业转移政策如海外产业 国内化以及围绕科技创新、 产业创新及产业化的全球制高点的竞争将 更加激烈。欧美政府为了增强“再工业化”战略下中小企业的出口竞争力， 做了多方面努力支持中小企业

3、出口，实行全面严格的贸易救济措施。 2010年 1月 27日，美国总统奥巴马发起 “国家出口倡议”，创建“出 口促进内阁”，重启“总统出口委员会”，设立一站式的出口促进服务 点，向潜在出口商提供更多支持和资源，努力开辟新市场，以“全球 经济再平衡”为借口向其他国家施加汇率的压力。 2010 年 4 月白宫 公布总统出口管制改革倡议的情况说明 ，改革中小企业出口管制 体系； 2010年 8月，美国商务部公布贸易救济措施的 14 条建议，大 幅度提高“双反”税率以保护本国产业和就业。此外，还通过保护知 识产权，向东亚、中亚、拉丁美洲、中东、非洲、俄罗斯等地派出知 识产权专员， 使中小企业在海外采取

4、行动时能够提供协助， 并最终为 本国中小企业自由公平进入国际市场保驾护航。此外 ，近期奥巴马正在实施“金钥匙”计划，拟推动 4000 家中 小企业进入中国， 这些中小企业的主要业务将是把美国的产品及服务 输出到中国。根据华南美国商会公布的年度调查报告 2012 年 华南地区经济情况特别报告 显示，越来越多的美国中小企业正在进 入中国。而且，入驻中国的中小企业“年轻化”趋势十分明显。与 2011年相比，今年初在华投资不满 2 年的外资企业比例已从 6.6%上 升到 9.8%，而经营不满 5 年和不满 9 年的企业比例也有显著上升。 尽管美在华投资回报开始下滑， 然而企业盈利率仍然保持高位， 增幅

5、 达到 30%以上。即使是在普遍感受到全球市场巨大压力的 2011 年， 在华实现盈利并且达到和超过预期的外资企业占总数的比例高达68%，比 2010年进一步提高了 1.35 个百分点，美国中小企业涌入中 国淘金有可能掀起一轮“鲶鱼效应” 。从欧盟方面看，欧盟积极支持企业开拓国际市场，争取实施强制 性原产地标识， 牵制一些传统产业的外迁意愿。 针对危机导致海外进 口商违约增多、私营金融机构承保能力有限的情况，德、法等 12 个 成员国出台出口信用保险计划， 通过国有金融机构向出口企业提供信 用保险，帮助企业化解出口风险。 美欧为实现“再工业”战略而强化其中小企业出口竞争力的举措，比 如可能会以专利、知识产权、技术标准等手段，加大对高新技术的控 制和市场垄断，