公共管理的含义与类型

演讲人：日期：公共管理的含义与类型CATALOGUE目录01公共管理的涵义02公共管理的特征03公共管理与公共行政的异同04公共管理的内涵05公共管理的类型06公共管理的实践应用01公共管理的涵义公共管理的定义广义公共管理是指政府及其他公共机构，对社会公共事务进行管理和服务活动。狭义公共管理主要是指政府部门内部的管理活动，如行政管理、人力资源管理等。公共管理的目标强调公共利益最大化，追求公共权力与公共责任的统一。主体政府及其他公共机构，包括事业单位、社会团体、公共服务企业等。公共管理的主体与对象对象社会公共事务，包括政治、经济、文化、社会、生态环境等各个领域。主体与对象关系公共管理主体通过制定政策、规划、法规等手段，对社会公共事务进行管理和服务。公共管理的方式与依据方式包括行政手段、法律手段、经济手段、教育手段等多种方式。依据方式与依据的关系主要是国家法律法规、政府规章、政策文件等，具有强制性和权威性。公共管理方式的选择和运用必须依据相关法律法规和政策文件，确保管理活动的合法性和有效性。12302公共管理的特征政府社会组织如非政府组织、非营利组织等也参与公共管理，发挥重要作用。社会组织公民公民通过参与政治活动和公共事务，对公共管理产生影响和监督。政府是公共管理的主要主体，负责制定和执行公共政策，提供公共服务。主体多元化对象多样化公共资源公共资源是公共管理的主要对象，包括自然资源、人力资源、财政资源等。030201私人部门私人部门的活动和行为也需要公共管理，如企业、商业机构等。社会公共事务社会公共事务涉及广泛的领域，如教育、医疗、环境等。公共管理必须依据国家法律法规进行，具有强制性和规范性。方式与依据的规范性法规政府制定的公共政策是公共管理的重要依据，具有指导性和约束性。政策公共管理需要制定和执行相关标准，如质量标准、安全标准等，以确保公共服务的质量和效率。标准03公共管理与公共行政的异同公共管理的含义管理理念的公共性公共管理强调公共权力的运用必须以实现公共利益为目标，注重公共服务的提供和公共责任的承担。强调多元参与公共管理鼓励社会公众、私营部门以及各种非政府组织参与公共事务的管理，注重多元主体的协作和互动。追求效率与公平公共管理旨在提高公共服务的效率和质量，同时注重社会公平与正义的实现，努力平衡各种利益关系。公共行政是指国家行政机构依法对社会公共事务进行的管理活动，是国家权力的重要体现。公共行政的含义国家行政机构的活动公共行政必须严格依据法律法规进行，确保行政行为的合法性和有效性。依法行使职权公共行政注重行政效率的提高，追求行政目标的快速实现，以满足社会公共需求。强调行政效率公共管理与公共行政的区别主体不同公共管理的主体更加多元，包括政府、社会组织、企业等，而公共行政的主体则是政府行政机构。理念不同运作方式不同公共管理强调多元参与、服务导向和公众满意度，而公共行政则更强调行政权威和行政效率。公共管理注重协作、互动和伙伴关系，倾向于采用更加灵活多样的管理方式；而公共行政则更加注重命令、控制和层级管理，强调行政程序的规范性和严肃性。12304公共管理的内涵公共管理的主体政府是公共管理的最主要主体，负责制定和执行公共政策，提供公共服务和基础设施。政府社会组织如非政府组织、非营利组织等也是公共管理的主体，与政府合作共同提供公共服务。社会组织公民作为公共管理的受益者和参与者，通过投票、参与政策制定和执行等方式参与公共管理。公民公共管理的客体社会公共事务公共管理关注社会公共事务，如教育、医疗、环境保护、社会福利等。公共资源公共资源包括自然资源、社会资源等，公共管理旨在合理配置和利用这些资源。公共项目公共项目如基础设施建设、公共设施等是公共管理的重要对象，需要政府和社会共同参与。目的公共管理旨在提高公共服务的质量和效率，满足公众的需求和期望，促进社会公平和可持续发展。过程公共管理过程包括政策制定、执行、监督、评估和反馈等环节，这些环节相互关联、相互制约，形成一个完整的闭环系统。公共管理的目的与过程05公共管理的类型中央政府管理包括省、市、县、乡等各级政府的管理，以及地方政府之间的合作与协调。地方政府管理政府职能转变从传统管理型政府向服务型政府转变，提高政府效率和公信力。包括国家最高行政机关的管理，如国务院、各部委等。政府管理非政府组织管理社团管理如工会、妇联、共青团等组织的管理和运作。030201公益组织管理如慈善机构、基金会、环保组织等的管理和运作。非营利组织治理如何确保非营利组织的公益性和效率，避免利益冲突。社区管理社区自治居民自我管理、自我服务，实现社区事务的民主决策和民主监督。社区服务社区治理提供社区居民所需的公共服务，如社区医疗、文化娱乐等。整合社区资源，协调社区内外关系，解决社区问题和矛盾。12306公共管理的实践应用公共政策制定与执行政策制定流程确定政策议题、组织政策研究、起草政策草案、征求意见、修改完善、发布实施等。政策执行机制建立执行机构、明确执行责任、制定执行计划、配置执行资源、监督执行过程、评估执行效果等。政策调整与终止根据政策执行情况和环境变化，及时调整政策内容、改变执行方式或终止政策。包括基础教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、环境保护等领域的服务。公共服务提供公共服务种类制定和实施公共服务标准，确保服务质量和效率，如服务响应时间、服务流程、服务效果等。公共服务标准通过合理配置公共资源，保障不同地区、不同群体享受基本公共服务的机会和水平大致相等。公共服务均等化公共资源分类包括自然资源、公共设施