建设工程规划竣工验收管理暂行规定

1、南安市建设工程规划竣工验收管理暂行规定(讨论稿一、 为加强对 我市城乡规划实施 的监督管理, 保证建设工程 符合国家有关规范、 标准并满足质量和使用要求, 严格按照批准 的城乡规划实施各项建设 , 根据 中华人民共和国城乡规划法 、 中华人民共和国行政许可法 等有关 法律、 法规、 政策和技术 规定,结合本市实际情况, 制定本暂行规定。二、 本暂行规定所称 建设工程竣工规划条件核实, 是指以建 设工程规划许可证及其附件、 附图确定的内容 为主要依据, 对 已 竣工的各项建设工程是否符合规划许可内容要求进行规划专项 核验,并作出规划认可。建设工程是指建筑工程、市政交通、市 政管线工程、绿化工程等

2、配套设施工程。三、 市规划建设局负责其所核发的建设工程规划许可证的建 设工程竣工规划条件核实, 市行政执法局、 市政公用事业局应派 员参加核实,并按规定时限出具核实意见。四、 建设工程竣工验收之前, 建设单位申请竣工规划条件核 实的,应符合以下条件:(一建设用地红线范围内的各项建设项目(含绿化工程、 配套设施已按批准的规划设计文件全部竣工;(二 规定拆除的建筑物、 构筑物和临时建筑及设施均按要 求拆除,施工场地(包括临时借用红线外的部分清理完毕;(三 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 载明的其他事项已全部完成;(四有违法建设的,违法建设已接受处理并执行完毕。 五、小区开发、成片建设或其它

3、分期进行建设的工程,可 以分期申请建设工程竣工规划条件核实。 申请分期竣工规划条件 核实的建设工程, 与其配套的设施工程应同步实施建设完成; 申 请分期竣工规划条件核实的建设工程, 必须符合分期投入使用的 要求。六、申请建设工程竣工规划条件核实的 , 应当提交下列资料: (一建筑工程规划设计条件核实1、 办理规划行政许可事项委托书或单位介绍信2、经办人身份证明3. 建设单位自行组织核实情况报告4. 竣工验收申请表5. 建设工程规划许可证 及经批准的总平面图和建筑施工 图复印件、原件(原件核对后退回6. 土地使用权证 (原件及复印件 , 原件核对后退回 7. 经摇选测绘中介机构提供的建设工程竣工

4、测绘报告8. 建筑工程竣工图(建施部分9. 建筑工程消防验收意见书或消防验收备案受理凭证10. 地下管线竣工图(二市政工程规划设计条件核实-2-1、 办理规划行政许可事项委托书或单位介绍信2、经办人身份证明3. 建设单位自行组织核实情况报告4. 竣工验收申请表5. 建设工程规划许可证 及经批准的总平面图和施工图 (复 印件6. 土地使用权证 (复印件或有关部门出具的使用土地 证明(复印件7. 经摇选测绘中介机构提供的市政工程竣工测绘报告 (含地 下管线测量数据、测绘报告两份、电子文件 1份 8. 建设工程竣工图(含地下管线竣工图七、 建设工程竣工规划条件核实应对以下内容进行审核: (一建筑工程

5、竣工规划条件核实内容:1、总平面布局:监督检查该建筑工程的用地范围、位臵、 功能、基底面积、坐标、平面形式、建筑密度、建筑间距、容积 率、绿地率、停车泊位、管线走向及管位、出入口布臵、与周围 建筑物或构筑物等的平面关系等是否符合批准的设计图件 (包括 总平面图和批准变更的图纸 。2、空间布局:监督检查该建设工程的地下设施与地面设施 的关系、层数、建筑高度、 与周围建筑物或构筑物等的空间关系 等是否符合批准的设计图件 (包括总平面图和批准变更的图纸 。 3、建筑造型:监督检查该建筑物或构筑物的建筑造型形式-3-(立面 、风格、色彩、体量、建筑外墙的装饰材料,与周围环 境的协调等是否符合批准的设计

6、图件 (包括总平面图和批准变更 的图纸 。4、工程标准与质量:监督检查该建设工程有关技术经济指 标、建设标准是否符合规划设计要求, 如医院的床位数、停车场 的车位数、规划质量等是否符合城市规划设计要求。5、室外设施:监督检查室外工程设施,如道路、踏步、绿 化、花台、围墙、大门、停车场、雕塑、水池等是否按照规划要 求施工的, 并检查其所有施工用的临时建筑是否按规定的期限拆 除,并清理现场。6、配套和服务设施:道路、踏步、围墙、大门、停车场、 基地高程等;公厕、垃圾站、各种管线等;7、其他相关内容。八、 管线工程规划验收对以下内容是否符合规划许可进行复 核:1、中心线、转折点和检查井位臵;2、管线

7、规格、材质及电缆孔数;3、埋设深度及架空线架空高度;4、城市公用管线与单位管线的衔接关系;5其他相关内容。九、 道路工程及市政设施规划验收对以下内容是否符合规划 许可进行复核:-4-1、平面位臵;2、管线及横断面布臵;3、路面标高及桥梁净空高度;4、其他相关内容。八、 建设工程规划竣工测量成果报告书 应当包括:1:500竣工总平面图(应标注建设基地范围、建(构筑物、绿地、道 路等平面位臵、尺寸、标高等 、建筑面积计算书、建(构筑 物竣工规划测量成果表、 地下工程管线埋设图、 管线工程竣工规 划测量成果表和道路工程竣工规划测量成果表。1、竣工规划测量范围包括建设工程用地及周边的建(构 筑物的高度

8、、距离以及现状地物地貌等要素。2、 竣工测量总平面图及竣工测量报告内容必须为实测成果。3、竣工测量总平面图及竣工测量报告应标明建设工程用地 范围、边界、建(构筑物、绿地、道路、地下空间、出入口、 围墙等的平面位臵、四至距离、尺寸、标高及绿地总面积、集中 绿地面积、停车场面积、道路面积、建筑密度、容积率、绿地率 等规划要求的其他内容。数据应全面、准确,测量基点、标准、 计算方式应当与规划要求一致,或加以特别说明。3.1、竣工建筑的各角点坐标应合理标注,原则上应与规划 放、验线标注点位一致;-5-3.2、竣工建筑之间的间距、竣工建筑至用地边线的距离及 竣工建筑至周边建 (构 筑物间距的标注应与规划

9、验线标注的位 臵一致, 并标注它们之间的最小间距; 对于有不同尺寸的距离均 应同时标注。3.3、竣工建筑的高度应包括:总高:坡屋顶应标注檐口高度和屋脊高度, 带阁楼的建筑应 同时标注阁楼檐口高度; 平屋顶应标注顶层结构顶面高度和女儿 墙高度、构架高度,特殊情况应加以说明。退台:坡屋顶和平屋顶均应标注每一层数的退台距离。 层数:应准确标注层数和分层,对底层车库、地下(半地 下车库、架空层、阁楼均应明确标注或说明。层高:应标注建筑的楼层高度、 底层车库高度、 架空层高度、 阁楼层高度、地下车库(包括半地下车库高度,对因技术原因 以净高标注的数据应加以说明。地坪高度:包括室外地坪、室内地坪、地下(半

10、地下室地 坪标高,同一建筑物的地坪高度不同时应分别标注。3.4、竣工建筑的测量报告应同时附建筑高度测绘图示,详 细标明各高度的标注点及尺寸。3.5、竣工测量总平面图与竣工测量报告标注的建筑编号应 与建设工程规划许可证批准的建筑编号一致。3.6、竣工测量图应明确标注竣工建筑周边的建(构筑物 的平面位臵、高度、地坪、车库、架空层、阁楼等要素。-6-4、地下工程管线埋设情况。5、对部分数据测量上有难度的应当主动与规划管理部门协 商,可用相关数据的计算结果代替。6、测绘单位对其测绘成果应附技术说明。九、办理程序:(一 建设单位在申请建设工程竣工规划条件核实前, 应当 到市规划建设局窗口申请电脑摇选委托

11、测绘单位进行建设工程 竣工规划测绘。 建设工程竣工规划测绘完成后, 建设单位应当按 第七条规定备齐资料, 向市规划建设局窗口申请建设工程竣工规 划条件核实。(二 市市规划建设局窗口在收到建设工程竣工规划条件核 实资料申请后, 对报送资料不合格的, 应当在收到报送资料之日 起 5个工作日内一次性告知申请人需补充的有关内容。 对符合规 定的申报材料,应当在 15个工作日内作出核发或不予核发建设 工程竣工规划条件核实的决定。由于特殊原因难以在 15个工作 日内作出决定的, 经本机关负责人批准, 可以延长 10个工作日, 并作出书面告知申请人延期的理由。(三 建设工程竣工规划条件核实符合规划条件或要求

12、的, 核发建设工程竣工规划条件核实确认书 。建设工程竣工规划 条件核实达不到规划条件或要求的, 应当在作出不予认可决定的 同时,明确提出书面整改意见, 整改后仍达不到要求的,不得通 过认可。建设单位未取得建设工程竣工规划条件核实确认书-7-的,不得组织建设工程竣工验收。十、建设工程在取得建设工程竣工规划条件核实确认书 后,建设单位 (个人方可到相关部门办理该建设工程竣工验收 备案及产权登记等手续。四、 建设工程竣工规划条件核实 由市行政服务中心 (规划建 设局窗口受理,资料符合要求的予以受理, 不符合要求的退回 并一次性告之需补充资料内容。 (该审批事项已纳入市行政服务 中心,是否有必要再规定

13、五、 市规划建设局组织有关人员现场勘查, 对照审批方案及 本规定的规划验收内容对建设项目实施情况进行复核。 确认建设 项目符合本暂行规定的规划验收标准的, 经办人员应当及时填写 建设工程竣工规划验收表,按程序报有关领导审批。六、 凡不符合建设工程规划许可证内容和核准的设计方案图 纸等要求的建设工程, 经办人员应当在建设工程竣工规划验收表 上注明情况,并按规定提出处理意见。 其中, 未按规划审批要求 实施的, 责令建设单位按规划要求实施后, 重新办理规划验收手 续;存在违法建设行为的, 应函告市行政执法局,建议对其进行 处罚。处罚后重新办理规划验收手续。七、 建筑工程规划验收对以下内容是否符合规

14、划许可进行复-8-核:1、总平面布局:监督检查该建筑工程的用地范围、位臵、 功能、基底面积、坐标、平面形式、建筑密度、建筑间距、容积 率、绿地率、停车泊位、管线走向及管位、出入口布臵、与周围 建筑物或构筑物等的平面关系等是否符合批准的设计图件 (包括 总平面图和批准变更的图纸 。2、空间布局:监督检查该建设工程的地下设施与地面设施 的关系、层数、建筑高度、 与周围建筑物或构筑物等的空间关系 等是否符合批准的设计图件 (包括总平面图和批准变更的图纸 。 3、建筑造型:监督检查该建筑物或构筑物的建筑造型形式 (立面 、风格、色彩、体量、建筑外墙的装饰材料,与周围环 境的协调等是否符合批准的设计图件

15、 (包括总平面图和批准变更 的图纸 。4、工程标准与质量:监督检查该建设工程有关技术经济指 标、建设标准是否符合规划设计要求, 如医院的床位数、停车场 的车位数、规划质量等是否符合城市规划设计要求。5、室外设施:监督检查室外工程设施,如道路、踏步、绿 化、花台、围墙、大门、停车场、雕塑、水池等是否按照规划要 求施工的, 并检查其所有施工用的临时建筑是否按规定的期限拆 除,并清理现场。6、配套和服务设施:道路、踏步、围墙、大门、停车场、 基地高程等;公厕、垃圾站、各种管线等;-9-7、其他相关内容。八、 管线工程规划验收对以下内容是否符合规划许可进行复 核:1、中心线、转折点和检查井位臵;2、管

16、线规格、材质及电缆孔数;3、埋设深度及架空线架空高度;4、城市公用管线与单位管线的衔接关系;5其他相关内容。九、 道路工程及市政设施规划验收对以下内容是否符合规划 许可进行复核:1、平面位臵;2、管线及横断面布臵;3、路面标高及桥梁净空高度;4、其他相关内容。十、建筑工程规划验收必须达到下列标准:1、建筑平面定位符合已审定的修建性详细规划或者项目总 平面图要求;2、建筑单体符合已审批的施工图;3、拆除核发建设工程规划许可证时规定拆除的建筑物、构 筑物及工程建设时所建的全部临时设施,施工渣土清运完毕; 4、公厕、垃圾站(含垃圾围子 、室外给排水管道等公共配 套设施、绿化工程、建筑基地环境已按规划

17、审批要求实施建设;-10-5、管线和道路已按所批准规划实施建设;6、对规划部门的承诺已履行且无邻里矛盾;7、符合其他规划要求。十一、成片开发的住宅小区, 可以组织整体规划验收, 小区 的配套设施应与住宅同步实施。 整体规划验收除必须符合第十条 规定外,小区内配套设施项目建设还必须符合已规划审批要求。 分期建设的住宅小区, 可进行分期验收。 前期验收时配套设 施投资完成额必须至少达到配套设施投资额总额的 70%, 同时满 足前期所必须的和不可分期建设的配套设施应一步到位。后期 30%投资的配套设施全部完成后方可组织小区整体验收。 整体验 收时必须征求消防、人防等有关职能部门意见。十二、 管线工程

18、、 道路工程及市政工程规划验收必须达到下 列标准:1、竣工测量资料符合建设工程规划许可证及其附件的 内容;2、施工过程中的修改设计经过规划部门的批准同意;3、无关设施已清理完毕,施工渣土清运完毕;4、配套设施和环境整治按要求落实到位;5、符合其它规划要求。十三、建筑夹层的有关规定1、经审批夹层高度小于 2.2米时,但竣工测量高度大于或 等于 2.2米,验收时必须计算建筑面积并按该建筑整体工程给予-11-处罚和补办审批手续后给予验收。2、未经审批而擅自加建夹层,必须按该建筑整体工程给予 处罚,若夹层高度大于或等于 2.2米,还必须按规定补办相关手 续后给予验收。十四、建筑底层的有关规定1、竣工测

19、量高度超审批高度,若原审批小于 2.2米,实际 大于或等于 2.2米,应计算建筑面积,补办审批手续,并按该建 筑整体工程给予处罚。2、改变使用功能,必须按原审批方案进行整改,若不能整 改,按该建筑整体工程给予处罚。十五、建筑标准层的有关规定1、层高超审批高度,在没影响周边建筑的情况下,可于罚 款后给予验收。2、审批为跃层,竣工时改为单层或审批为单层,竣工时改 为跃层,并违反强制性规范的, 应按审批方案进行整改,可按该 建筑整体工程给予处罚。3、建筑物总高度超审批高度,影响周边建筑,应整改,若 不能整改的应按该建筑整体工程给予处罚, 所产生的纠纷应由业 主自行解决。十六、 擅自改变审批图纸施工,

20、 引起竣工建筑面积超审批建 筑面积, 可对该建筑整体项目进行处罚并补办审批手续后给予验 收,若有影响周边建筑所产生的纠纷应由业主自行解决。-12-十七、改变建筑使用性质的有关规定1、 擅自改变使用性质, 责令其限期改正并处罚后给予验收。2、擅自改变使用性质,业主不改正或无法改正的,责令其 异地补齐该功能,并处罚后给予验收。十八、 改变原审批立面的, 应对建筑整体项目进行处罚并补 办变更手续后给予验收。十九、建筑物移位1、占用规划道路红线,按验收组人员提出处理意见落实后 给予验收。2、占用城市绿地,可处于没收该建筑物的处罚。3、不影响周边建筑物可给予处罚后办理验收手续。4、未经放样、核样的项目,不得组织验收。二十、 消防通道不足审批距离或审批有环形消防通道, 但竣 工时未设消防通道或环形消防通道,但消防部门已经验收通过, 也必须责令业主按审批方案进行整改, 不可整改的必须由业主出 具书面保证“今后由此引起的安全问题自行负责”并处罚后, 方 可验收。二十一、 配电房未经审批, 但符合建设项目规划设计条件要 求的,可处罚款后保留使用, 不给予补办相关手续。 配电房占用 绿地视具体情况可