07旅游引导的新农村社区研究(详版)(1月11日旅游报发第10版)20130109

1、旅游产业导向的新型农村社区研究北京绿维创景规划设计院 陈伟凤、潘要忠、林峰 “农村社区”概念第一次在中央文件中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题决定中出现，自此，建设新农村、建设农村社区的活动在全国普遍开展起来，这其中以河南山东两省最为典型，两地因地制宜，创造了许多新型农村社区建设模式，逐渐改变了农村经济发展结构，产生了巨大的社会影响。党的十八大工作报告指出新型农村社区建设是实现新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调发展的重要抓手，因此要充分发挥新型农村社区战略基点作用。作为旅游引导的产业集群化与新型城镇化研究报告的重要构成之一，本文将基于新型农村社区

2、的特征，重点探讨旅游引导下的新型农村社区的打造手法及重要模式。一、新型农村社区的概念和内涵（一）乡村社区（传统农村社区）中国传统的农村社区，一般是社会学角度的定义，是指以一定的地理区域为界线，以农村居民为主体，以农业生产为经济活动基础，具有血缘、地缘关系，社会关系较封闭，设施、组织制度完善的农村社会生活共同体。农村社区有别于城市社区，其基本职能是为其他功能区服务的农业；其基本单位是村落，是由村民居住点为中心，将各类临近的服务设施联结起来的相对独立的范围或者地理区域。（二）新农村社区新型农村社区，就是指打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统一要求，在一定的期限

3、内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，组建成新的农民生产生活共同体(也称为“中心村”），形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。新型农村社区，不同于传统的农村社区，不仅以农业产业为基础，还将产业集聚、工业发展、服务业发展与农业农村发展衔接起来，是现代城镇体系的重要组成部分。他既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而重点在于改变农民生活和生产方式，提升农民生活质量，集约节约用地，调整优化产业结构，发展农村二、三产业，推进农业现代化，促进农民就地就近转移就业，加快缩小城乡差距，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活，共享经济发展、社会进

4、步所带来的物质和精神文明成果。新型农村社区有六大显著特征：1.资源集约化，新农村社区将原有散落的农村集中发展，统一提供公共设施配套及社会管理服务，从而在土地利用、基础设施建设及社会管理服务方面降低了成本，实现了集约化发展；2.产业升级化，产业是为农民提供就业、带动当地经济发展的基础。新农村社区的建设不脱离农业，但不局限于农业。一是要实现农业本身的升级，发展高科技农业、现代都市农业、休闲观光农业、生态农业等。二是，发展农产品加工业、休闲商业、餐饮业等二、三产业，形成一、二、三产协调发展的产业格局；3.就地城镇化，新农村社区不以农民进城为城镇化实现路径，而是依托现有的农业基础和村落发展，进行产业、

5、基础设施配套、社会组织管理升级后，形成的一种就地化城镇发展形态；4.农民市民化，农民就地实现城镇化，脱离传统农业，增加收入，彻底转换身份，从农民变成市民，享受市民的福利待遇，特别是在金融、福利保障、教育等软件配套方面；5.公共配套完善化，新农村社区是个城镇化结构，需要水、电、交通、通讯、污水处理等基础设施的配套，才能保障居民的正常生活；6.社会管理社区化，农民集中起来居住，同样需要跟城市社区同等标准的社会管理服务。二、产业支撑是新型农村社区建设的关键产业发展是新农村社区建设的第一基础，农民不从事农业生产后，需转移到其他更高收入的产业中。面对农民进城中遇到的社会问题、农村工业发展中遇到的环境问题

6、，如何在保证政治、经济、文化、社会、生态五位一体下，实现农村的可持续发展，是一大难题。绿维认为，泛旅游产业以其独特的“消费搬运”功能、强大的产业集聚和消费聚集能力、良好的社会效应带动作用，可以成为农村，尤其是拥有良好自然资源和文化资源的偏远乡村，实现新型农村社区主导产业的选择。旅游对于新农村社区建设，具有特别好的产业推进价值。农村依托旅游，特别是旅游接待村落，把生活资料转化为生产资料，可以用自己的房屋从事旅游服务产业，从而把农民身份转化为居民、农业转化为服务业、村庄也转化为城镇化的社区。通过旅游进行土地整合、城市基础设施的引入、文化特色的呈现、就业的解决，进行城中村、大城市郊区、以及独立村的改

7、造升级，就地发展产业，形成居住，以此推动新农村社区建设。三、以旅游产业导向的新型农村社区建设（一）概念解读绿维认为，以旅游产业为引导的新型农村社区建设，应在规划设计上，把社区功能和旅游功能统筹考虑；在产业支撑上，以旅游产业为引导产业，其他相关产业如农业、商业、加工业等为支撑，形成以旅游产业为导向的区域产业集群；在业态分布上，既要满足社区居民的需求，又要重点考虑旅游者需要；在氛围营造上，要按照景区的标准进行打造，避免城市化，凸显乡野气息、田园氛围和主题特色。以旅游产业为引导的新型农村社区集生活、生产与旅游三大功能于一体，肩负农村产业结构调整和优化升级、群众生活水平提高、社区环境改善等多重任务，其

8、关键要点体现在核心吸引物、旅游商业、旅游服务和农业产业链等方面。（二）主要特征以旅游产业为导向的新型农村社区，具有六大主要特征：1. 以一定的乡村旅游资源和土地资源为基础。对于乡村旅游资源，要以泛旅游资源的理念来审视，如何转化成具有独特吸引力的旅游产品是其核心指向。土地资源，可大可小，它决定了未来的规模，影响着旅游产业和现代农业的配比结构。2. 以乡村休闲度假功能为主导。基于乡村泛旅游产业综合发展的构架，乡村休闲度假是主导功能，融合田园观光、生态休闲、农业体验、运动休闲、会议会展等多种旅游功能与一体。3. 以农旅产业链打造为核心。农旅产业链把农业发展与旅游休闲相结合，集“吃、住、行、游、购、娱

9、”于一体，带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的发展,促进农村产业结构的调整和优化。4. 以乡村休闲业态为特色。乡村休闲业态多种多样，包括食住行游购娱体会养媒等多个方面，充满乡村味道，极具特色，是乡村旅游核心竞争力的重要组成要素。5. 以乡村商业休闲地产为支撑。乡村商业休闲地产，既包括休闲商业地产(商街)、乡村度假酒店地产、休闲住宅地产三大核心类别，也包括其他特色主题地产如创意地产，这是乡村旅游赢利的核心板块。6. 以一流的配套设施为保证。一流的配套设施能够提高游客的满意度、增强产品竞争力、改善乡村旅游氛围、提高居民生活幸福感，有了完善的配套设施，才能够实现良好的运营。（三

10、）打造手法以旅游产业为导向的新型农村社区建设，有六大方面问题亟需解决：农旅产业链如何互相促进、共同发展？如何挖掘和提升文化卖点？如何营造田园乡居生活氛围？如何选择合适的商业运营模式？如何解决建设资金来源问题？如何协调农民、企业、政府等相关团体的利益？绿维经过研究，创新提出了以“三心四化”全方位打造旅游产业为导向的新型农村社区的手法。 “三心”：核心吸引中心，是主题特色和核心竞争力塑造的关键，也是构筑项目核心吸引力的基石，它主要包括本土文化特别是民俗文化的创意挖掘，田园观光，农业互动体验和农业游乐体验等农旅产业链的打造方面。2.休闲聚集中心，是留住游客并扩大其消费的载体，主要满足游客的全方位休闲

11、需要，同时也是当地居民收入的重要来源。主要包括旅游接待、民俗休闲、田园养生休闲、民俗主题休闲商街、文化主题演绎等。3.居民居住中心，兼具居民的居住功能和旅游功能，其建筑风格、社区布局、社区风貌、社区设施等方面要凸显主题和氛围，与整体大环境的风貌要相互协调。在游客眼中，居住中心也是一道靓丽的风景线。 “四化”：生活产业化：在城市游客的眼中，乡村的生活是非常重要的特色吸引物，因此把乡村生活形态，如农民的住宅、餐饮等进行产业化打造，形成纵横产业链集群。以餐饮产业化为例，不仅可以从原材料的种植、选材、制作到后期的深化加工、包装销售，纵向一体化深度打造，还可以在横向上发展大众餐饮、休闲餐饮、高端餐饮，增

12、加其广度和业态。生产服务化：农业生产服务化，即一产三产化，三产带一产。生产服务化不仅可以大幅度提高农业附加价值，还能够增加当地就业人数，增强农业产品的市场竞争力，刺激游客消费欲望。其主要表现在农作物产品化、土特产纪念品化、生产流程体验化等方面。民俗风情化：乡村民俗是乡村旅游最核心的卖点之一，是打造特色产品的基石。因此乡村民俗文化、民俗风貌应通过民俗展示、民俗商街、风情演艺、互动体验，以及在建筑、景观、小品、室内陈设、田园环境等方面进行全方位多角度的立体展示。主题景观化：乡村旅游贵在人有我新、人新我异、人异我特。各地要根据自身条件，以文化为基础，打造独特主题，实现一村一品，构建别人无法复制的竞争

13、优势。另外，为了凸显主题，展示主题，把主题进行景观化打造。（四）打造模式根据我国以旅游产业为导向的新型农村社区建设状况，并结合绿维规划的实际案例，目前，以旅游产业为导向的新型农村社区建设基本类型共有以下五大类：1. 商业带动型主要是通过各种类型的商铺与居住社区融合，通过就地、就村、就社区来解决农民就业、农村产业、农业发展等问题。在规划布局上，以农家的核心广场、农民的民俗广场为中心，形成民居的商街结构；在业态分布上，以休闲商铺为主，在主干道构建旅游商街；在特色打造上，挖掘当地的自然人文资源、特色工艺、传统饮食，同时结合时令民俗、节庆活动、民间歌舞等构建旅游活动，形成新型农村社区的吸引力。此方面典型的案例以绿维规划的山西洪洞天泽农业园项目为代表。2. 农业休闲型以农业观光、特色农业休闲为核心引爆点，延伸休闲农业产业链。并结合本地的文化脉络，打造一系列农业和文化相结合的文化休闲产品、文化娱乐和体验产品，另外重点打造休闲地产和旅游商业地产。农业休闲型在全国新型农村社区建设中比较普遍，其中以许昌明义社区最为典型。3. 文化主导型依托当地文化和民俗，塑造浓郁的文化氛围，打造相关的文化体验产品，形成自己独特的核心卖点，注重保持文化的原真性，避免过度商业化。由于我国农村区域的民俗资源源远流长，各具特色，因此，文化主导型的案例较多，如北京的高碑店村、绿维规划