行政法与行政诉讼法--国家开放大学2022年1月期末考试复习资料-法律专科复习资料

1、行政法与行政诉讼法（ 一）单项选择题1.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（D）。A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法c. 中央行政法与地方行政法D. 行政组织法、行政行为法及行政监督法2.下列案件中属千行政诉讼受案范围的是（B）。A.因人民政府对某工作人员的开除决定引起的纠纷B.因人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定引起的纠纷C.因某国家机关对其内部某公务员的降职决定引起的纠纷D.因政府制定关于植树造林的规范性文件引起的纠纷3.下列说法中不正确的是(C)。A.在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行 政事务B.派出机关是指由地方县级

2、以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不 是一级人民政府C.在我国，居委会是最基层的人民政府D.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门4.下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是（D）。A.具有中华人民共和国国籍B. 年满十八周岁C. 具有良好的品行D. 具有良好的相貌5.行政合理性原则基千（B）产生。A.行政合法性原则B. 自由裁量权的存在C. 依法行政D. 法律的灵活性6.以下说法中，不属于行政程序合法内容的是（C）。A.任何人不能成为审理自己案件的法官B.行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信C.行政行为内容应当合情合理D.决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发

3、表意见机会7.依据（行政处罚法的规定，行政处罚一般由（D）的县级以上地方人民政府具有行政 处罚权的行政机关管辖。A.地方人民政府所在地B. 行政机关所在地C. 行政相对入住所地D. 违法行为发生地8.属于行政职务关系消灭的是（B）。A.调任B. 退休C. 升职D. 委任9.下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。A.只有行政机关才能成为行政主体B.行政主体还包括执行公务的国家公务员C.行政主体是能以自己名义实施行政权的组织D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格10.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（A）。A.首长负责制B. 委员会制C. 选举制D. 合议制1.

4、行政指导对千行政相对方而言，（A）A. 不具有法律强制力B. 具有法律强制力C. 部分具有法律强制力D. 无意义2.对当事人的同一个违法行为，不得给予（A）以上罚款的行政处罚，A 两次B. 三次C. 四次D. 五次3.行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行 为，被称为(B)。A.行政处罚B. 行政许可C. 行政诉讼D. 行政复议4.下列说法中错误的是（D）A.在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行 政事务B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C.乡（镇）人民政府内部只设办

5、事机构，不设职能部门D.在我国，居委会是最基层的人民政府5 下列行为中 ，不能被提起行政诉讼的是（B）。A.罚款B. 国防行为 c. 没收财物D. 强行摊派 6.除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（B）日内作出行政许可决定。A. 15B. 20 C. 30D. 607.某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录 像机。对此，（D）。A.国家承担行政赔偿责任B. 国家承担部分行政赔偿责任c. 国家承担大部分行政赔偿责任D. 国家不承担行政赔偿责任8.下列关于行政法特点的表述中，错误的是（C）。A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规

6、范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存千同一个法律文件之中9.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出(D)。A.行政复议判决B. 行政复议决定c. 行政复议裁定D. 行政复议仲裁10.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。A.契约自由的原则完全不适用千行政合同B.行政合同的当事人一方必须是行政主体c. 行政合同相对于行政命令而育，更能发挥相对人的积极性和创造性D. 行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系1.行政诉讼中,人民法院审理行政案件,可以参照(D )。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章2.在行政法

7、律关系双方当事人中,(A )。A.必有一方是行政主体B.行政相对方总是公民C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的3.国家赔偿法规定,对赔偿请求人取得的赔偿金(C)。A.应当征税B.可以征税C.不子征税D.减低比例征税4.行政指导的行为主体是(B )。A.立法机关B.行政主体C.行政相对方D.司法机关5.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了(C )。A.公平原则B.公开原则C.信赖保护原则D.便民原则6.属于行政职务关系消灭的是( B)。A.调任B.退休C.升职D.委任7.下列属于特别许可的是(D )。A.驾驶许可B.营

8、业许可C.颁发毕业证书D.持枪许可8. .下列组织中不属于行政机关的是( B)。A.青岛海关.B. 市消费者协会 C.教育部D.乡人民政府9.以下关于行政合同的叙述中错误的是(AA.契约自由的原则完全不适用于行政合同B.行政合同的当事人一-方必须是行政主体C.行政合同相对于行政命令面言,更能发挥相对人的积极性和创造性D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示-致而确立的双方行政法律关系10.因不动产纠紛提起的行政诉讼,其管辖人民法院是(A )。A.不动产所在地人民法院B.原告所在地人民法院C.被告所在地人民法院D.协商确定管辖法院1按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员

9、不得少于（A）。A两人B三人C四人D五人2国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（B）。A行政处罚B行政处分C行政强制D行政司法3消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于（C）。A行政强制权B行政受益权C获得社会协助权D先行处置权4违法行为在（C）内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。A半年B一年C两年D三年1875下列行为中，不能被提起行政诉讼的是（B）。A罚款B，国防行为C没收财物D强行摊派6行政职责的核心是（A）。A依法行政B强制性C可处分性D先行处置7下列不属于行政处罚的行为罚的是（D）。A责令停产停业B暂

10、扣许可证C吊销营业执照D没收财物8下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是（D）。A具有中华人民共和国国籍B年满十八周岁C具有良好的品行D具有良好的相貌9行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和（D）。A企业事业单位B被委托的组织C社会团体D授权的具有管理公共事务职能的组织10根据行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是（B）。A，二人以上的双数B三人以上的单数C四人以上的双数D五人以上的单数（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分）1

11、1行政行为无效的原由有（ . ABD）。A有明显的违法情形B明显超越职权C不适当D没有实施的可能12关于行政处罚，以下说法中正确的是（. ABCD ）。A目的是制裁违法B适用主体是行政主体C适用对象是行政相对方D，属于具体行政行为13关于行政处罚的听证程序，下列说法中正确的是（ AD）。A行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利B当事人应当承担行政机关组织听证的费用C所有听证，必须公开举行D当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理14行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件的依据是（ACD ）。A法律B企事业单位的内部文

12、件C地方性法规D行政法规15行政立法的立法性质主要表现在（ABC ）。A行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动B行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性C行政立法必须遵循相应的立法程序D行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务11.下列属于我国行政法渊源的有(ABCD)。A.宪法和法律B.行政法规与规章C.地方性法规D.自治条例和单行条例20512.下列说法中正确的是(ABCDA.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员B.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当C行政责任必须为行政法律规范所确认,是一种法

13、律责任D.承担行政责任须有主观上的故意或过失13.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更,包括(ABD)。A.主体变更.B.客体变更C.形式变更D.内容变更14.下列属于行政处罚形式的有(BCD)。A.罚金B.警告C.行政拘留D.罚款15.关于行政诉讼中的回避,正确的是(ABCD).A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系,应当申请回避B.院长担任审判长时的回避,由审判委员会决定C.审判人员的回避,由院长决定D.当事人对回避决定不服的,可以申请复议（二）多项选择艇11.行政行为的内容为(ABCDA.赋予权益和剥夺权益B. 科以义务和免除义务C. 确认法律事实D. 确认法律地位1

14、2.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是(AC)。A.公民甲B. 某派出所C. 某区公安分局D. 某市公安局13.下列属千行政赔偿方式的是（ABCD）。A.返还财产B. 恢复名誉C. 恢复原状D. 支付赔偿金14.依据行政处罚法规定，下列说法正确的是(ACD)。A.国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、 种类和幅度的范围内作出具体规定B.限制人身自由的行政处罚，只能由行政法规设定C.限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定D.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚15, 依照法律

15、规定，下列事项中可以不设定行政许可的有（BCD）。A. 确定企业主体资格的事项B. 市场机制可以调节的事项C. 行业组织能够自律管理的事项D. 事后行政监督可以解决的事项11.下列属于行政强制执行方式的是（ABCD）。A.加处罚款或者滞纳金 B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 D.代履行12.国家行政机关有如下特征（BCD）。A.国家行政机关是国家最高权力机关B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织 起来，并且按照科学方法依法进行活动13.国

16、家机关行使追偿权，必须具备的条件是(BD)。A.行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求D.行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失14.行政赔偿的方式有(ABCD)。A.返还财产B. 恢复名誉C. 恢复原状D. 支付赔偿金15.根据行政许可法规定，下列事项中可以设定行政许可的是（ABCD）。A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健 康、生命财产

17、安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊 条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项填空16.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力17.行政主体是享有国家行政权力,能够以自己名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织。18.行政处罚中的一事不再罚原则是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次以上罚款的行政

18、处罚。19.行政复议原则上采取书面审理的办法。20.限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。21.根据我国行政强制法的规定,行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。16.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。17.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权；另一类是授予职权18.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及行政权对进行规范和控制的法律规范的总称。19.行政处罚法第42 条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要

19、求听证的，行政机关应当组 织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。20.我国地方各级人民政府分为省、市、县和乡（镇）四级。16.行政法律关系是由主题、客体和内容三大要素构成。17.有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。18.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力19.按照我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。16行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。18公民、法人或者其他组织直接向人民法院提

20、起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告19行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。20行政处罚法第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。21行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。三、名词解释（每 小 题 5 分 ，共 20 分 ）21.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。22.

21、行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或者其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 23.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。24.行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责 和义务而应依法承担的否定性的法律后果。20.行政机关行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务 的机关。21.行政主体行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 22.行政立法行政

22、立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。23.行政赔偿行政赔偿是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。三、名词解释（每小题 5 分，共 20 分）22 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。13 行政指导是指行 政机关在其所管 辖的事务范围内 ，根据国 家的 法律 、法规和政策 ，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。24 行政许可是指行政主体根据行政相对方的申

23、 请，经依法审查 ，通过颁发许 可证 、执照等形式，赋予或确认行政和对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。25行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后 ，依法责令有故意或室大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度口16. 行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的主动的管理的行为。17. 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利义务内容的各种社 会关系。18. 行政相对方是指在行政法律关系中与行

24、政主体相对应的另一方当事人，其权益受行 政主体的行政行为影响的个人或组织。19. 行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。匹、简答题（ 每小题 10 分，共 20 分）26. 简述行政法的特点。行政法的特点有(I ) 行政法没有统.、完整的法典； (2 分）(1) 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的 ，是由多种不同效力等级的, 1 为规范组成的统体； ( 2 分）(3) 行政法规范的数量多 ，内容广泛 , ( 2 分）(1) 行政法规范具有明显的易变件 ；( 2 分）(5) 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范 ，与行政实体性规范通常交织在一起 ， 共存

25、于同一个法律文件之中。 ( 2 分）27 简述行政处罚的原则。行政处罚的原则(I ) 处罚法定原则 ，( 2 分）( 2) 处罚公开、公正原则； ( 2 分）(3)处罚与违法行为相适应原则 ，( 2 分）(4)处罚与教育相结合原则 ，(I 分）(5)不免除民事责任 ，不取代刑事责任的原则 ，(1 分）(6)救济原则。 (2 分） 王、论述题15 分）28.论述行政诉讼笫三人。答题要点；行政诉讼中的第二人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中中诗参 加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。 (4 分）行政诉讼第三人的特征包括： (1 ) 第三人是原、被告之外的人 ；

26、( 2) 第三人参加诉讼的叫间 特定 ，(3) 第三人在主体方面具有多样性 ； ( 4) 第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民法 人或者其他组织。(4 分）行政诉讼第飞人的诉讼方式是可以由主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼, (3 分） 行政诉讼第二人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的 第二人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同, (4 分）26.简述行政许可的基本原则。行政许可的基本原则包括：(1 ) 合法性原则； ( 2 分）( 2 ) 公开

27、、公平、公正的原则； ( 2 分）( 3 ) 便民原则； (1 分）( 4 ) 救济原则；(1 分）( 5 ) 信 赖保护原则； ( 2 分）( 6 ) 行 政许可不得转让 原则； (1 分）( 7 ) 监督原则。(1 分）四、简答题（每小 题 10 分，共 20 分）25.简述行政法律关系的特征。答：行政法律关系的特征是：(1 ) 在行政法律关系双方当事人中 ，必有一方是行政 主体 ； ( 2 ) 行政法律关 系当事人的权利 义务由行政法律规范 预先设定 ； ( 3 ) 行 政法律关 系具有不对等性 ； ( 4 ) 行 政法律关 系中的行 政主体的权利义务具有统 一性； ( 5 ) 行 政法

28、律关 系引起的争议 ，在解决 方式及程序上具 有特殊性。26.简述行政处罚的原则。答：行政处罚的原则：(1 ) 处罚法定原则 ； 处罚公开、公正原则 ； 处罚与违法行为相适应原则 ； ( 2 分）( 4 ) 处罚与教育相结合原则 ； ( 5 ) 不免除 民事责 任，不取 代刑事责 任的原则 ； (1 分）( 6 ) 救 济原则 。( 2 分） 五、论述题 (15 分）27.论述公务员的权利和义务。24.简述行政合法性原则的基本要求。行政合法性原则的基本要求是：(1 ) 任何行政职权都必须基千法律的授予才能存在 ；(4 分）( 2) 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触， (

29、3 分）(3) 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 (3 分）25.简述行政法律关系的特征。行政法律关系的特征是；(1 ) 在行政法律关系双方当事人中 ，必有一方是行政主体 ； ( 2 分）( 2) 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定 ，(2 分）(3)行政法律关系具有不对等性，( 2 分）(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性 ； ( 2 分）(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。 (2 分） 五、论述题(15 分）26, 论述行政诉讼第三人。行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过

30、程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。 (4 分）行政诉讼第三人的特征包括； (1 ) 第三人是原、被告之外的人 ； ( 2) 第三人参加诉讼的时间特定； ( 3) 第三人在主体方面具有多 样性； ( 4) 第三人是与被诉行政行 为有利害关系的其他公 民、法人或者其他组织。 (4 分）行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。 (3 分） 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似千被告地位的第三人之分，因此，他们各

31、自的法律地位均独立但却 不相同。 (4 分）答：我国公务员的权利主要有： (1 ) 非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分； ( 2 ) 获得履行职责所应 有的 权力 ； ( 3 ) 获得工资报酬，享受福利、保险待遇； ( 4 ) 参加 培训 ； ( 5 ) 对机关工作和领导 人员 提出 批评和建议； ( 6 ) 提出申诉和控告； ( 7 ) 申请辞 职； ( 8 ) 宪 法和法律规定的 其他权 利。(1 分） 我国公务员的义务主要有： (1 ) 模范遵守宪法、法律和法规 ； (1 分）( 2 ) 按照规定的权限和 程序认真履行职责，努力提高工作效率；(1 分）( 3 )

32、全心全意为人民服务 ，接受人民监督 ；(1 分） ( 4 ) 维护国家的安全、荣誉和利益；(1 分）( 5 ) 忠千职守，勤勉尽职 ，服从和执行上级依法作出的 决定和命令，保守国家秘密和工作秘密；(1 分）( 6 ) 遵守纪律 ，恪守职业道德 ，模范遵守社会公 德，清正廉洁、公道正派； (1 分）( 7) 宪法和法律规定的其他义务。 (1 分）16. 简述行政合同的概念与特征。行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或者其他组织之间，为了实现行政管 理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭 相互权利与义务的协议。( 2 分）行政合同的特征： (1 ) 行政合同的当事人必有一方是行

33、政主体； ( 2 分）( 2 ) 行政合同的目的是实施行政管理； ( 2 分）( 3 ) 行政合同的双方意思 表示必须一 致； ( 2 分）( 4 ) 在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。( 2 分）五、论述题 (1 5 分）17. 论述行政合法性原则。行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触 。( 4 分）行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方 面的内容。( 2 分）行政合法性原则的基本要求是： (1 ) 任 何 行 政 职权都必须基 于 法 律 的 授予 才 能存在； ( 3 分）( 2 ) 任何行政职权的行使应依据法律

34、、遵守法律，不得与法律相抵触； ( 3 分）( 3 ) 任何行政职权的授予和委托及 其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。( 3 分）六、案例分析题 (1 5 分）28.案情介绍：2015 年 3 月某 H 晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻， 杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铸击中甲的头部导致其不久死亡。同年 3 月 16 日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判 处杨某有期徒刑 ，并赔偿附带民事诉讼原告人王某 1 万元。王某认为杨某是在执行公

35、务过程 中致其子死亡的，千是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题： (1 ) 本案杨某实施的致害行为属千个人行为还是公务行为？理由何在？答：杨某实施的致害行为属千公 务行 为。 ( 2 分）理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。( 3 分）( 2 ) 本案应由谁承担行政赔偿责任 ，为什么？答：应由市公安局承担行政赔偿责任。 ( 2 分）因为杨某是在执行公务中侵权的 ，根据国家赔偿法的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。 ( 3 分）( 3) 王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？ 理由是什么？答：

36、王某可以另行提出行政赔偿诉讼。 ( 2 分）附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的 ，依据是刑法、刑事诉讼法，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是国家赔偿法。 不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。 ( 3 分）27案情介绍：王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉

37、讼。问题：(1）王某委托其兄长提起行政复议，市公安局是否应该受理？(2）王某未经复议而直接提起诉讼，人民法院是否应该受理？(3）王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？答案：(1) 市公安局应该受理。( 2 分）行政复议法规，定申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。(3 分）(2)法院应该受理。 ( 2 分）本案属于治安行政案件。依照行政处罚法l 规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政诉讼法 l 第 44 条规定， 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、 法规的规定。本案不属千法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理 口 ( 3 分）(3)玉某可以直接提出诉讼。 (2 分）治安管理处罚法规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权， 在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告