2022年危险化学品烟花爆竹冬季实施方案范文

1、2022年危险化学品烟花爆竹冬季实施方案范文国家安全监管_对_省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作调研督导的反馈意见按照_工作要求和我司今年重点工作计划，由我司和_、_、_等安监局相关处室的负责同志组成调研督导组，于_月_日至_日对_省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行调研督导。期间，调研组听取了_省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况的汇报，深入开封市（包括尉氏县、杞县）和三门峡市（包括义马市、陕县）对_个市级局和_个县级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行督导调研，通过现场检查开封龙宇化工有限公司、开封永大化工有限公司、_开祥化工有限公司等_家危险化学品生产企业，以及尉氏县永盛炮

2、厂、陕县烟花爆竹有限公司_家烟花爆竹企业，进一步调研了当地安全监管工作开展情况。_召开了由_省及三门峡市分管局长和处长、科长参加的危险化学品安全监管和烟花爆竹安全监管工作座谈会。现将有关情况反馈如下：一、主要工作特点（一）危险化学品和烟花爆竹安全监管业绩有了较大进步。_省各级党委和政府，高度重视安全生产工作，认真贯彻落实_、国务_关于加强安全生产的一系列决策部署，积极采取措施全面推进安全生产工作，保持了安全生产形势的基本稳定。_年和_年，_省危险化学品事故起数和死亡人数分别4为_起_人和_起_人。今年前_个月共发生危险化学品事故_起，死亡_人，同比分别下降_%和_%。_年和_年的烟花爆竹事故起

3、数和死亡人数分别为_起_人和_起_人；今年前_个月共发生烟花爆竹事故_起，死亡_人，同比分别下降_%和_%。严格控制在_下达的控制指标之内，同比有了较大进步。（二）大力推动企业落实安全生产主体责任。为认真贯彻落实_、国务_关于加强安全生产工作的一系列要求，_省以省政府名义颁发了_省人民_加强化工行业安全生产工作的若干意见（以下简称省政府_号文），加强了对化工行业安全生产工作的领导，进一步推动了企业落实安全生产主体责任，强化了基础工作。在去年底的企业分级的基础上，_省今年又出台了_省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见，要求企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安

4、全生产管理方面的局限性。今年_月，出台了_完善危险化学品企业安全设施设计与改造_，要求没有经过正规设计的危险化学品生产储存单位补做安全设施设计，并按照设计进行改造，明年初开始将安全设施设计纳入安全许可条件。今年_省还制订了_省氮肥生产企业专项整治实施方案，要求对于全省所有的氮肥企业全面普查，对于具备安全生产条件的企业进行整顿提高，对于不具备条件给予彻底关闭。针对目前危险化学品企业人员素质低、管理水平差问题，_省出台了_规范_省危险化学品生5产经营单位从业人员基本条件的意见，对企业负责人、安全管理人员和重要岗位操作人员的文化程度、学习专业等从业素质都提出了明确要求，并将作为安全许可的重要条件予以

5、严格_。这些措施的施行进一步推动了企业落实安全生产主体责任。（三）认真做好危险化学品和烟花爆竹安全生产行政许可工作。根据国家安监_制定的有关部门规章和有关要求，_省安全监管局及时制定和颁布了_做好危险化学品建设项目安全许可有关工作_、_规范危险化学品安全评价报告备案工作_、_规范危险化学品经营范围_、_规范汽车加气站（天然气）安全生产行政许可工作_等一系列规范性文件，依法规范开展危险化学品和烟花爆竹安全许可工作。根据_省实际情况，将中央驻豫和省管以外的危险化学品生产经营单位的许可证办理委托各省辖市安监局_，将建设项目三同时的许可下放省辖市实施。同时，加大“安全许可”发证后的监管，对不再具备安全

6、生产条件或生产工艺落后、生产淘汰产品的企业的安全生产许可证予以了注销。据统计，自_年_省危险化学品生产企业减少_家，自_年烟花爆竹生产企业减少_家。（四）工作思路明晰，监管工作落实力度大。_省安监局在工作中，积极探索，勇于创新，创造出许多好的经验和做法。如调研督导中发现一是_省人民_加强化工行业安全生产工作的若干意见及配套规章符合安监_的精神和_的实际情况，很受企业和地_府欢迎，各项措施正在有效6落实中。二是_省安监局抓各项措施的落实有办法、有力度、有效果。省局采取重点推动、包片负责、严格执法等措施推动危险化学品企业安全设施设计与改造，有望今年全部完成。化学品登记工作由去年的全国倒数第一（不包

7、括去年未启动的_和_省）到今年登记率达到_%。三是科学划分企业监管等级，通过软件对企业实施监管等级量化分级，以企业安全管理水平、生产工艺危险性等为量化指标，把企业分为四级作为安监部门对企业实施监管频次的依据，实现对企业的科学监管。四是针对_年以来许多企业由于经济形势的影响，出现停产半停产的情况，要求企业在停产半停产时要制定方案并报安全监管部门备案，复工时必须由安全监管部门_专家验收合格，从而有效的防止了由于频繁开停车而造成的事故增加。五是建立了覆盖全省的危险化学品专家库，开发了网上随机挑选专家的计算机专家管理系统，专家库分为三个层次，分别为省安委会聘请专家、省安全监管局聘请专家和省化工安全生产

8、技术支撑专家，既满足了安全监管部门日常评审、监察和其它安全生产技术支撑的需要，也确保了在专家履行职责中的公平和公正。六是在省政府_的协调下，_省安全监管局已会同省公安厅、省质监局、省供销社、省_厅等相关部门研究制定的_省烟花爆竹产业安全发展指导意见已经出台，进一步明确烟花爆竹产业发展方向。七是狠抓烟花爆竹机械化工作。_省按照_相关要求逐步推进涉药危险工序的人机、人药隔离，提升烟花爆竹本质安全水平，使_的烟花爆竹机械化工作处于较为领先的水平。八是_省7贯彻“安全发展”理念，实行疏堵结合，一手抓合法企业的整顿提升，一手抓非法制贩烟花爆竹打击，较好的解决了部分地_府强制退出烟花爆竹行业后，烟花爆竹非

9、法生产猖獗的问题。九是部分企业安全管理有特色。如龙宇化工公司推行安全员垂直管理，通过对企业安全员的垂直管理，减少安全员的管理顾虑和阻力，让安全员直接对公司负责；义煤集团开祥化工有限公司安全理念新，安全管理实。二、调研督导中发现的问题（一）企业落实安全生产主体责任水平参差不齐。一是部分企业安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业制度还亟待完善。二是部分企业的干部、员工的安全意识和管理技能、操作技能还不能满足安全生产的需要。三是重大危险源的监控措施和责任制还有待加强。四是部分企业隐患排查治理的体制机制还没有完全建立，有的还需要进一步完善。五是现场管理不到位。如督导调研时发现义马气化厂（动火施

10、工没有监护）、尉氏县永盛炮厂（称量工房改为他用）等，均存在现场管理不到位的普遍现象。六是应急工作存在企业预案与政府预案衔接不紧密、部分企业存在预案未进行评审的现象。（二）部分化工园区或化工聚集区建设不规范。（范本）化工园区或化工聚集区规划布局的科学性、规范性需进一步完善，缺乏统一的规划与管理，园区范围没有明显的界定，周边存在非化工劳动密集型企业；城镇人口密集区内化工企业搬迁入园困难；应急管理还缺乏统一协调，应急抢险物资较少，不足以应对重特大事故的抢险需要。（三）部分县级政府及安全监管部门的工作力度有待进一步加大、抓落实的能力需进一步提高。如调研督导中发现部分县级安全监管部门督促企业落实_省危险

11、化学品生产企业专家安全检查制度指导意见要求的企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产方面的技术局限性的工作力度不大，部分企业没有很好落实；对当地企业监管力度有待进一步加强，如个别企业存在对生产安全事故没有引起足够重视，没有很好的吸取事故教训，现场管理混乱。（四）专业人员力量薄弱，不能满足全监管实际需要。目前，全省安全监管系统中危险化学品专业安全监管人员力量薄弱，全省_个省辖市和_个县（市、区）安监局均设立具有专（兼）职能的危化监管科（室），现有专（兼）职危化监管人员_名，其中具有化工专业技术知识的人员有_名，占_。大部分县没有化工专业监管人员，无法适应安全监管工

12、作的需要（如三门峡市安监系统管危化的人员无一人是化工专业毕业或有化工工作经历）。安全监管人员少，专业技术人员更少，难以抓住安全监管重点。三、工作建议一要加强_国务_加强企业安全生产工作_（国发_号）、省政府_号文和国家安全监管_工业和信息化_关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监9总管三_号）的宣贯工作。要创新方法，注重实效，要学习好、深刻领会，对照检查，完善制度，进一步推动企业的安全生产主体责任落实到位。二要保持清醒头脑，充分认识_的危险化学品安全生产基层基础工作还很薄弱，进一步加强化学品的安全监管。要进一步夯实基层基础工作，利用传、帮、带，标准化达标等手段提高企业安全生产管理整体水平；

13、通过行业兼并整合、淘汰落后、技术进步、自动化改造等手段，逐步提高企业本质化安全水平。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高基层安监队伍监管水平。利用后发优势，提早谋划，少走弯路，提高规划与布局水平，_省是化学品生产尤其是煤化工发展较快的省，要避免走为了发展经济，盲目招商引资，事后再花大的代价整治的老路。三要加强对化工园区（聚集区）的管理。一是科学规划，合理布局。要研究针对化工园区里多品种、多业主，如何统一协调，对于各品种如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工园区要做多大的规模，要用定量的、科学的评价方法，用量化的指标来衡量规划，并与周边的环境结合起来，进行整体安全风险评价。二是严格准入，提高标准。提高高危企业准入的前置条件，对于安全业绩、安全管理水平达不到要求的企业严格禁止进入园区。三是强化监管，落实责任。要通过严格的安全监管和执法，推动企业主体责任的落实。四是加强园区信息化建设，提高安全预警预报水平。化工园区要建立全面、完善、科学、可控的安全管理监控系统，提高化工园区的整体事故预防水平。五是建立高效的、10企地联动的、全方位的立体应急救援体系，建立协调联动机制，树立园区一盘棋的观念。提高应急救援资源的储备和调度