关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告

1、关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告外国语学院法语系刘振华2012 年 2 月 12-2 月 16 日关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告调查人刘振华 调查时间2012 年 2 月 12-2 月 16 日调查目的中国是一个农业大国，解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会 主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。党中央国务院始终高度重视“三 农问题”，继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后，2009年起， 开始推行新型农村社会养老保险，惠民富民。中国农民几千年来都是以养儿来防老，靠土地作保障。国务院决定于2009年 开

2、始在全国10%的县（市、区、旗）实行新型农村社会养老保险的试点。这是中央 财政对于农村养老分担的开始。施行新型的农村养老保险政策，使农民的养老从养儿防老走向社会养老，这是解决三农”问题的一个重要举措，建立新型农村社 会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距， 维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费， 拉动内需也具有重要意义。这一背景下，2011年寒假期间，我在家乡山东省昌乐县进行了关于新型农 村社会养老保险实施情况的社会调查，深入了解政策落实的成效和存在的问题， 以

3、期对“新农保”政策落实有一定客观的反映，对“三农问题”和农村改革发展 的成就有一定的认识。调查对象山东省昌乐县北夏村全体村民、山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉 调查方法问卷调查法：自己设计了一张调查问卷，发放给调查对象，有效回收375份后进行了分析考察。访谈法：直接采访调查对象，记录谈话内容，根据交谈内容进行分析。文献法。通过查找年度报告、白皮书等统计资料，得到所需数据从而进行分 析。调查的过程和结果2012年2月12日，以访谈法的形式，我采访了山东省昌乐县社保中心副主 任臧同玉，了解到了昌乐县新型农村社会养老保险的相关政策措施。据介绍，昌乐县新农保基金实施个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的

4、办 法，已年满60周岁符合条件的农村老人，不需缴费，每年可领 660元基础养老 金。新农保基金中个人缴费分为每年 100元、200元、300元、400元、500元、 800元、1000元、2000元8个档次，参保人自主选择缴费档次，按年缴费。政 府对农村居民参保给予每人每年 30-50元缴费补贴（省政府统一规定补贴标准， 即每年缴费100元政府补贴30元，每年缴费200元政府补贴35元，每年缴费 300元政府补贴40元，每年缴费400元政府补贴45元，每年缴费500元、800 元1000元、2000元政府补贴50元）。有条件的集体对参保人员缴费给予补助， 鼓励其他组织或个人为参保人缴费提供资助

5、。不同缴费档次累计缴费年限，每月可领取养老金统计表为全面推动新型农村社会养老保险，山东省昌乐县财政每年投入 6000万元, 将未入养老保险的城乡适龄居民全部纳入新型农村社会养老保险范畴。目前，已经有近15000名60周岁以上的老人领取到养老保险金，60周岁以上参保城乡居 民待遇领取率达到100%, 16-59周岁适龄城乡居民参保率达到 80%以上。为了更好地推进新农保试点工作，昌乐县在各镇（街、区）多渠道、多形式 广泛宣传新农保政策的同时，设立专门的办事窗口，使广大农民更快、更准、更 直接地了解政策、享受政策。社保部门积极加强对各级农保经办人员的业务知识 培训，提升他们的业务能力和服务水平。县

6、社保中心副主任臧同玉表示下步， 全县各镇、村将全面启动，利用典型示 范、巡回检查指导、机关干部分组包靠等办法，尽快把我县新农村制度建起来， 真正把这项顺民意、得民心的惠民利民 工程办实、办好。2012年2月14日-2月16日，禾I 用调查问卷的形式，我对山东省昌乐县 北夏村全体村民对新型农村养老保险制 度的接受情况进行了调查。调查发现，北夏村全村475名村民 中年满16周岁符合参保条件的村民共 357名。在符合条件的357名村民中， 我将他们按年龄段分为16-30岁、30-50 岁、50-60岁和大于60岁四个小组进行 了统计分析：年龄在16-30岁之间的村 民104人，85人参与“新农保”，

7、参保 率为81.7%;30-50岁之间的村民133人， 123人参与“新农保”，参保率为92.3%;山东省昌乐县北夏村“新农保”参保情况统计表100.00%0.00%80.00%60.00%40.00%20.00%n 16-30周岁 I I 30-50 周岁一 50-60周岁1 60周岁以上序号年个人缴 费+政府 补贴累计缴费年限，每月可领取养老金5年10年15年20年25年30年35年40年1100+306065727987961061182200+3564 :7485981131291481693300+4068 :8299117139162P1892204400+457291112137

8、1641962312715500+5076 1991261561902292723226800+508712316521126432339146771000+509514019024831338747056482000+501332203194325597028651049说明:月养老金=（个人缴费+政府财政补贴）年金终值系数十139 上述标准今后表础年利金标准调/整测时，每月领取的养老金将高于50-60岁之间的村民66人，43人参与“新农保”，参保率为65.2%; 60岁以上村 民54人，全部参与“新农保”，参保率为100%；分析问卷调查得到的数据，我们可以看出，由于年满60周岁符合条件的农

9、村老人，不需缴费直接获得养老保险金，参保率最高，达到100%;30-50岁的村民思想观念较为先进，大多成家立业，育有子女，对养老问题较为重视，参保率 较高，达到92.3%； 16-30岁村民虽然思想观念先进，但一部分人尚未婚育，组 建自己的家庭，对养老问题并不迫切，参保率低于30-50岁村民，为81.7%;四组村民中参保率最低的是50-60岁的村民，调查发现，这部分村民中对新型农村 养老保险制度的相关政策了解程度不够，由于与 60岁以上村民年龄相近，以为 无需参保，自己达到 60岁以后也可以享受到国家补贴的养老金，参保率只有 65.2% 调查总结这次社会调查让我收获很大，通过采访山东省昌乐县社

10、保中心副主任臧同， 我从宏观层面对山东省昌乐县新型农村养老保险制度的政策措施和落实情况有 了一定认识，通过对昌乐县北夏村村民的问卷式实地调查，我从微观层面对“新农保”政策的落实有了更加细致的认识。通过调查，我认识到新型农村养老保险制度的推行是党中央国务院又一重大 惠农政策，体现了国家对“三农问题”的高度重视。对这一政策，农村居民认可 度较高，积极参保，推行迅速，让农民得到了实惠，减轻了农民的负担，推动了 城乡统筹发展，保证了农村和谐稳定的良好局面。然而，由于农村居民受教育程度不高，政府相关部门对政策的宣传力度不够 等原因，部分农村居民并没有认识到“新农保”的优惠之处，甚至对这一政策存 在错误看

11、法，因而尚未参与“新农保”，未能享受到国家的优惠政策。针对新型农村养老保险制度推行过程中存在的问题，并听取政府公务人员和农村居民的意见和建议，个人认为，在“新农保”推进过程中还应当做好三个方 面的工作：一、加强组织领导。各级人民政府要充分认识新农保试点工作的重大 意义，将其作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、解决民生问题、构建和谐 社会的重要工程，纳入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。省人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。各试点县（市、区）人民政府也要成立新农保试点工作领导小组，研究制定新农保相关政策，加强工作指导和监督。各级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门 的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调 等工作。二、广泛宣传发动。新农保试点工作政策性强、涉及面广，是一项重大 的民生工程。各级各有关部分要加强舆论引导，利用报纸、电视、明白纸、宣传 车、互联网等多种形式，大力宣传新农保试点工作的重要意义、基本原则和方针 政策，真正使惠民政策深入人心，引导城乡适龄居民积极参保。要采取有效措施， 鼓励支持农村干部带头参保，充分发挥示范带动作用。三、严格检查考核。县政 府把新农保试点工作纳入各镇（街、区）年度科学发展综合考核，领导小组办