宅基地整理中农民意愿及影响因素调查

1、宅基地整理中农民意愿及影响因素调查摘要 本文以江苏省为例，采用问卷调查与深度访谈方式，分析了宅基地整治中农民意愿及影响因素。调查结果显示：大多数农民并不理解宅基地整治相关政策，缺乏参与宅基地整治工程的途径；农民比较关心整治中补偿标准与安置方式，普遍认为现行补偿标准偏低，希望能集中安置；影响农民意愿的因素主要有农户的年龄和认知程度、安置地址的环境、家庭的经济状况及住房情况，其中家庭经济状况是主要因素。关键词 宅基地整理；农民意愿；江苏省随着我国社会经济的不断完善和开展，工业化和城镇化的不断推进，农民逐渐走出农村，到城镇、城市里去工作和生活，农村人口逐渐向城市转移。这导致农村的很多房屋、宅基地被闲

2、置，农村的人均占地面积不断增加。相反，在城镇中，由于城镇化和工业化的推进，城镇建立用地面积越来越紧张。为了可以充分、合理、高效地利用和配置土地资源，缓解城乡建立用地的矛盾，优化建立用地的空间配置，整治农村宅基地非常必要1。在宅基地整治的过程中，农民的意愿非常重要，只有充分尊重农民的意愿，实在保障农民利益，才能顺利地进展宅基地整治。因此，本文以江苏省为例，在实地调查获取数据的根底上，分析了宅基地整治中农民意愿及影响因素，并根据分析结果，提出进步农民满意度，实现整治顺利推进的策略建议。1 调研方法2 宅基地整治中农民意愿分析2.1 对宅基地整治的相关政策的理解程度对于宅基地整治中的一些相关的政策，

3、大多数的农民表示他们并不理解，部分农民对相关的政策有大概的理解，只有极少数的农民非常理解宅基地整治的政策。虽然大多数的农民不理解宅基地整治的政策，但是一半以上参与调查的农民是希望进展宅基地整治的。主要是他们希望宅基地整治后可以搬到别的地方居住从而改善目前的生活环境并且可以获得较高的拆迁补偿。不希望进展宅基地整治的农民所担忧的主要是以后的生活本钱会上升，从而增加生活的压力。还有一个比较重要的原因是不想搬到其他的地方住。2.2 宅基地整治中补偿因素2.3 宅基地整治中安置的关注点2.3.1 安置方式及选址在四种安置方式，即“货币安置、“集中安置、“就近安置、“零星安置中，有超过一半的农民希望能集中

4、安置。农村本来就根本是以村落形式聚居的，一个村里的每户人家都或多或少互相之间有一些关系，显然集中安置的方式更适宜农民们的要求。不改变原来的生活圈还能换个居住的新环境。当然也有农民更愿意选择货币安置，自主选择自己想要的生活环境。由于农村的土地根本被承包出去，农民的经济来源也不靠农业收入了，主要收入来源是其他的非农业收入，所以在选址上并没有太多农民关注是否离承包地近，是否有利于农业消费的问题。相反，比较受关注的是安置地址是否方便就业、是否方便子女上学。2.3.2 安置房问题当被问及有关于安置房的问题上最关注的方面，最受农民关注的是安置房的产权问题，占37.8%。还比较受关注的是安置房的户型及面积和

5、安置房的建筑质量问题，分别占了29.27%和26.83%。只有部分的农民最关注安置房的楼层问题，仅仅占了6.1%。2.3.3 安置到城镇后担忧的问题在被问及假设安置到城镇，您最担忧的问题是什么这个问题时，将近一半的农民选择的是生活本钱的进步。这一点在问及宅基地整治后，生活本钱是否上升时已经得到证实，有86.27%的农民表示生活本钱上升了。但是有83.33%的农民可以承受生活本钱的上升。另外也有人担忧生活方式的改变会给他们的生活带来不便，收入来源的不确定可能会增加经济压力，还担忧不完善的社会保障制度会给以后的生活造成困扰。在采访中还可以看出，在安置到城镇以后，很多农民都希望可以优先获得门面房的使

6、用。还有相当一部分农民希望政府能把他们安置到附近的企业，毕竟有了工作生活才能得到真正的保障。2.4 宅基地整治工程中农民参与方式根据我们所调查理解到的情况来看，农民对宅基地整治工程施行的的过程没有明确的参与方式。将近一半的农民没有详细的途径参与这个工程。也有些村民是集中意见再反响给村干部的。只有少部分农民参与了村委会定期召开的听证会来发表意见和受到官员定期的走访来发表意见。这个调查结果显示出了非常不健全的公共参与机制，农民利益的保障监视机制也非常缺乏。这也导致农民对宅基地整治工程的评分普遍不高。大部分农民认为本地宅基地整治工程是不合格的。 3 宅基地整治中农民意愿的影响因素分析3.1 农民的年

7、龄及认知程度从调查结果来看，不难看出，年龄越大的农民，越是不愿意搬迁，他们安土重迁，不想分开生活里一辈子的地方，也没有精力再去重新安置出一个新的家来2。在文化程度上，文化程度越高，受教育程度越高的农户越能更快地承受宅基地整治。受过教育的对宅基地整治的认知程度相对来说较高，也更愿意去理解相关的政策和工程的进展情况。这就便于整治工程工作的展开。3.2 安置地址的环境安置地址的环境是否良好直接影响到农户对搬迁的意愿，从调查的情况就可以看出了，有60%的农民希望愿意搬迁的一个重要原因是希望改善居住环境。所以安置的选址就显得非常重要。选址要比农民现有居住地相对较好的环境、根底设施等，交通也要比之便捷，从

8、而吸引农民自愿的参与宅基地整治，这有利于顺利开展宅基地整治工作。3.3 家庭经济状况及住房情况经济状况好的家庭对宅基地整治的意愿比收入低的家庭来得强烈，因为有扎实的经济根底，也更愿意改善当前的居住环境。对于经济根底薄弱的家庭来说，搬迁后的新房的建立所产生的费用和以后生活本钱的进步是非常大的经济负担，假设同意搬迁，原有的生活将会发生宏大的变化，所以他们更愿意维持现有的生活状况。住房情况对农民意愿也产生直接的影响，房屋修建的时间越长，农民参与的积极性就越是高。时间久的房屋显得旧，农民对此不满意想要修建条件更好的新房，但是有没有足够的经济力量修建新的房屋，对于他们来说，宅基地整治就是一个时机，拆掉旧

9、的房屋获得一定的补偿款可以用来修建新的房屋。一般情况下，一个农户的农村的房屋及院子周边土地总共有很大一部分面积的土地，有些人家就住宅面积就很大，非常宽阔。但是假设参与了宅基地整治，新房的面积就大大缩水了。这样农户参与的意愿就降低了。4 结论与建议本文以江苏省为例，采用问卷调查与深度访谈方式，分析了宅基地整治中农民意愿及影响因素。调查结果显示：大多数农民并不理解宅基地整治相关政策，缺乏参与宅基地整治工程的途径；农民比较关心整治中补偿标准与安置方式，普遍认为现行补偿标准偏低，希望能集中安置；影响农民意愿的因素主要有农民的年龄和认知程度、安置地址的环境、家庭经济状况及住房情况，其中家庭经济状况是主要

10、因素。据此，本文提出了以下五点政策建议。第一，进步农民的文化素质和对事物的认知与理解才能，同时政府加强宣传力度，让农民对宅基地整治工作有正确的认识，可以充分地理解和认识到对宅基地进展合理利用与整治的必要性，也让农民理解到进展整治后会对他们带来的利益。在宣传的根底上加强给整治地区的农民的补贴和赔偿。第二，在宅基地整治的过程当中，地方政府应充分尊重农民的意愿，实在维护好农民的利益，坚持自愿原那么，坚决杜绝强迫性拆迁。考虑到农民的经济本钱，适当的降低拆迁本钱并对经济实在困难的农民提供一定的补助。第三，促进农村产业经济的开展，大力开展第二、第三产业。给农民提供更多的就业时机，增加经济收入，进步农民的收入程度，减少农民失去土地带来的损失，也让农民在参与宅基地整治后的经济收入来源有了保障。农民收入的保障更加推动了宅基地整治工作的进展。第四，建立监视机制来实在保障农民的利益。保证宅基地整治的每个与农民利益相关的环节