常德高新技术产业开发区污水处理厂及配套建设工程PPP项目

1、常德高新技术产业开发区污水处理厂及配套建设工程PPP 项目资格预审文件采 购 人：鼎城区住房和城乡建设局代理机构：湖南天鉴工程项目管理采购计划编号：鼎财采计2017000594 委托代理编号：HNTJCD2017-CG-065 日 期：2017年10月10日目 录目 录2前 言5第一章 资格预审公告6一、项目名称6二、项目概况与采购范围6三、项目授权主体、项目实施机构和项目名称6四、采购需求6五、申请人应具备的条件6六、资格预审方法7七、申请报名7八、资格预审文件的获取8九、递交资格预审文件8十、发布公告的媒介8十一、联系方式8第二章 申请人须知9申请人须知前附表91.总则141.1法律依据1

2、41.2项目概况141.3合格的申请人141.4语言文字151.5时间单位151.6费用承担152.资格预审文件152.1资格预审文件的组成152.2资格预审文件的询问152.3资格预审文件的澄清162.4资格预审文件的修改162.5延长提交资格预审申请文件的截止时间163.资格预审申请文件的编制163.1资格预审申请文件的组成163.2资格预审申请文件的编制要求164.资格预审申请174.1资格预审申请文件的密封和标识174.2资格预审申请文件的提交175.资格预审申请文件的审查185.1评审小组185.2资格审查186.通知和确认186.1通知186.2解释186.3确认187.申请人的资

3、格改变188.纪律与监督188.1对采购人的纪律要求188.2 对申请人的纪律要求188.3 对评标委员会成员的纪律要求198.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求198.5严禁贿赂198.6不得干扰资格审查工作198.7保密198.8质疑198.9投诉209.需要补充的其他内容21第三章 资格审查办法（有限数量制）231.评审小组232.审查方法233.审查标准233.1初步审查标准233.2详细审查标准234.审查程序234.1初步审查234.2详细审查234.3资格预审申请文件的澄清245.审查结果245.1提交审查报告245.2重新进行资格预审或调整采购方式24附表1：初步审查表2

4、5附表2：原件和复印件核验表26附表3：详细评审表27附表4：未通过详细审查的申请人名单28附表5：通过详细审查的申请人名单28附表6：设计方案29附表7：申请人得分排序30附表8：推荐的申请人名单30第四章 采购需求311.项目概况312.项目背景313.建设目标324.项目投资325.项目位置336.合作方式337.合同体系348.合作期限349.回报机制34第五章 资格预审申请文件格式351.资格预审申请函382.法定代表人身份证明393.授权委托书404.申请人基本情况表41表4.1 申请人基本情况表41表4.2 组织结构框图42表4.3 财务状况表43表4.4 投融资能力表44表4.

5、5 目前对外投资表45表4.6 商业信誉情况465.格审查资料496.其他50设计方案52前 言一、本资格预审文件仅适用于常德高新技术产业开发区污水处理厂及配套建设工程PPP 项目资格预审。二、本资格预审文件是根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>通知（财库2014215号）等相关法律、法规为依据、并结合经政府批准的PPP项目实施方案编制而成的项目专用本。三、本资格预审文件的解释权归采购人。未经采购人准许，任何人不得将本资格预审文件翻印或提供给第三方使用。四、本项目中涉及的货币资金均指人民币。第一章 资格预审

6、公告本采购项目常德高新技术产业开发区污水处理厂及配套建设工程PPP 项目已批准实施采用PPP模式，项目实施机构为鼎城区住房和城乡建设局， 委托湖南天鉴工程项目管理进行资格预审采购，欢迎符合资格条件的社会资本（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。一、项目名称项目名称：常德高新技术产业开发区污水处理厂及配套建设工程PPP项目政府采购计划备案编号：鼎财采计2017000594委托代理编号： HNTJCD2017-CG-065二、项目概况与采购范围1、项目概况：本项目建设地址位于灌溪镇镇区的东南边，老渐河西侧水体下游，太阳大道北侧。拟建设内容主要包括污水处理厂l 座， 近期建设规模2.0×

7、104m 3/d，远期建设规模5.0×104m3/d ; 污水处理厂配套尾水管网(管网长度约3000m，尾水管管径DN800，输送尾水能力为5 x104m 3/d )； 改造市政污水管网约1483米，主要包括：改造中联大道污水管约430米，管径DN800、改造岗市桥以东污水管约1054米，管径DN500。2、投资估算：本项目总投资约16183.11万元人民币，项目最终实际投资以竣工后的决算审计额为准。3、合作期限：项目合作期限29年（含建设期1年）。4、回报机制：采用可行性缺口补助（隐性）机制。三、项目授权主体、项目实施机构和项目名称1、项目授权主体：鼎城区人民政府2、项目实施机构：

8、鼎城区住房和城乡建设局3、项目名称：常德高新技术产业开发区污水处理厂及配套建设工程PPP 项目四、采购需求本项目拟采用DBOT（设计-建设-运营-移交）方式运作。鼎城区人民政府授权鼎城区住房和城乡建设局为本项目实施机构，负责项目准备、采购、监管及移交工作。通过法定程序选择的社会资本，与鼎城区人民政府指定的出资方常德市鼎力实业共同组建项目公司。政府授予项目公司特许经营权，由项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营、维护及移交工作，并承担向用户提供服务的责任。项目具体建设内容以经审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准，运营维护范围以特许经营协议约定范围为准。本项目资本金比例暂定为项目

9、总投资的25%，其中政府出资代表常德市鼎力实业在项目公司中占股40%；社会资本占股60%。项目公司的注册资本暂定等于项目资本金，具体项目公司注册资本的确定，以常德市鼎力实业和中标社会资本签订的股东协议和公司章程为准。除项目资本金外，其余75%资金由项目公司通过银行贷款等方式取得，在项目融资过程中政府不提供任何形式的担保。 五、申请人应具备的条件1、基本资格条件符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商条件。2、特定资格条件（1) 申请人须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；（2) 具备建设行政主管部门颁发的环境工程专项设计

10、(水污染防治工程) 乙级或市政行业（排水、环境卫生）专业设计乙级及以上资质，同时具有市政公用工程施工总承包叁级及以上资质和环保工程专业承包壹级资质，投标申请人近三年承建工程无重大质量安全事故，无不正当竞争行为，安全生产许可证处于有效期，并在人员、资金等方面具备相应的履约能力；（3) 申请人财务状况良好，资产负债率不高于70%（含）；具有不少于1亿元人民币的投融资能力（以银行授信或本项目贷款承诺函为准）；（4) 申请人至少有一个单项合同规模不少于1万吨的污水处理运营业绩，业绩证明材料以中标通知书和合同文件为准；（5) 申请人信誉良好，根据关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知（高检汇

11、【2015】3号）申请人近3年不得存在行贿犯罪记录，申请人在资格预审申请文件中须附申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询犯罪档案结果告知函”（该函出具日期须介于本资格预审公告发布日期至递交资格预审申请文件截至日期之间）；根据关于政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财政部财库【2016】125号）文件规定，本次采购要求申请人不得存在以下不良信用记录：被列入失信执行人名单（即有失信记录）、企业经营导常名录、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站（ :/ /）；被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息

12、查询的渠道为：中国政府采购网（ :/ ）。否则，将拒绝其参与本项目政府采购活动； （6) 申请人负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目资格预审申请，如有发生，按先报名的申请人为有效申请人处理，其他按不合格申请人处理； （7) 本项目不接受联合体资格预审申请； （8) 鼎城区人民政府所属融资平台公司及鼎城区人民政府其他控股国有企业不得参与本项目的资格预审申请，否则均按不符合申请人处理。六、资格预审方法本项目资格预审采用有限数量制。经初步审查和详细审查后所有合格申请人，由评审小组按照资格预审文件第三章评分标准进行评审，将按得分由高到低的顺序选取3

13、家申请人参与下一阶段采购活动；合格申请人不足3家的，采购人将在调整资格预审公告后，重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足3家的，可以依法变更采购方式。七、资格预审文件的获取1、（1）凡符合投标资格要求并有意参加投标者请于2017年10月13日2017年11月2日登录中国湖南常德市政府采购网（ :/ ）或常德市公共资源交易网（ :/ ）下载资格预审文件。下载的资格预审文件与本代理公司加盖公章的书面资格预审文件具有同等法律效力。（2）澄清更正采用“网上澄清更正”方式。采购代理机构对资格预审文件的澄清更正将在中国湖南常德市政府采购网及常德市公

14、共资源交易网上发布，请投标人自行下载，不另行通知。如有遗漏本采购代理机构概不负责。2、下载方式：供应商须办理CA认证卡（数字认证卡）并在中国湖南常德市政府采购网注册后自行下载，办理CA认证卡的方法见中国湖南政府采购网（ :/ ）或中国湖南常德市政府采购网“CA数字证书办理专栏”。3、获取招标文件时间：2017年10月13日2017年11月2日。八、递交资格预审文件1、递交资格预审申请文件截止时间为2017年11月3日9时30分前，地点：常德市公共资源交易中心六楼第四开标室。2、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。九、发布公告的媒介本次资格

15、预审公告在中国采购与招标网（ :/ chinabidding ）、中国政府采购网（ :/ /）、湖南省常德政府采购网（ :/ ）、常德市公共资源交易网（ :/ 十、联系方式采购人：鼎城区住房和城乡建设局地址：玉霞街道临沅路192号联系人：唐喜保 购代理机构：湖南天鉴工程项目管理地址：常德市武陵区柳叶大道3038号常德商会大厦26楼联系人：王高立 彭霞敏 二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.2.1采购人采购人：鼎城区住房和城

16、乡建设局地址：玉霞街道临沅路192号 ：415700联系人：唐喜保联系 : 138751753881.2.2采购代理机构采购代理机构：湖南天鉴工程项目管理 地址：常德市武陵区柳叶大道3038号常德商会大厦26楼 ：415000 联系人：王高立 彭霞敏联系 ：0736-7367988 联系 2.3项目名称常德高新技术产业开发区污水处理厂及配套建设工程PPP 项目1.2.4采购需求见资格预审公告1.3.2申请人资格要求1、基本资格条件符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商条件。2、特定资格条件（1) 申请人须是在中国境内依法注册的

17、企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；（2) 具备建设行政主管部门颁发的环境工程专项设计 (水污染防治工程) 乙级或市政行业（排水、环境卫生）专业设计乙级及以上资质，同时具有市政公用工程施工总承包叁级及以上资质和环保工程专业承包壹级资质，投标申请人近三年承建工程无重大质量安全事故，无不正当竞争行为，安全生产许可证处于有效期，并在人员、资金等方面具备相应的履约能力；（3) 申请人财务状况良好，资产负债率不高于70%（含）；具有不少于1亿元人民币的投融资能力（以银行授信或本项目贷款承诺函为准）。（4) 申请人至少有一个单项合同规模不少于1万吨的污水处理运营业绩

18、，业绩证明材料以中标通知书和合同文件为准。（5) 申请人信誉良好，根据关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知（高检汇【2015】3号）申请人近3年不得存在行贿犯罪记录，申请人在资格预审申请文件中须附申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询犯罪档案结果告知函”（该函出具日期须介于本资格预审公告发布日期至递交资格预审申请文件截至日期之间）；根据关于政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财政部财库【2016】125号）文件规定，本次采购要求申请人不得存在以下不良信用记录：被列入失信执行人名单（即有失信记录）、企业经营导常名录、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的

19、渠道为“信用中国”网站（ :/ /）；被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网（ :/ ）。否则，将拒绝其参与本项目政府采购活动； （6) 申请人负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目资格预审申请，如有发生，按先报名的申请人为有效申请人处理，其他按不合格申请人处理； （7) 本项目不接受联合体资格预审申请； （8) 鼎城区人民政府所属融资平台公司及鼎城区人民政府其他控股国有企业不得参与本项目的资格预审申请，否则均按不符合申请人处理。1.3.3是否接受联合体资格预审申

20、请不接受接受，应满足下列要求：.联合体成员不得超过 / 家，须是依法设立且有效存续的具有法人资格的企业； .联合体各成员均应满足申请人应具备的条件中的基本资格条件，同时应共同满足特定资格条件；.联合体申请资格预审的，应提供联合体协议书，并明确联合体牵头人、职责分工、出资额或出资比例、回报和退出机制、违约处理机制等。联合体牵头人代表联合体在资格审查、投标、中标、组建项目公司、项目实施过程中承担其义务和法律责任，联合体其他成员负连带的和各自的法律责任； .联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级； .联合体牵头人代表联合体提交并签署资格预审申

21、请文件、投标文件等，授权委托书应由联合体牵头人的法定代表人签署并加盖公章； .申请人在中标后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动； .联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在本采购项目中资格预审，也不得组成新的联合体参加本采购项目的资格预审。2.3.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间2日前提出接收申请人澄清要求电子版的电子信箱410271500qq 2.3.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间发出澄清公告后24小时内2.4.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间发出澄清公告后24小时内3.1.1申请人需补充的其他材料一、

22、资格预审申请文件电子版，应包括下列内容：资格预审申请文件所有内容。二、证件和证明材料原件包括但不限于以下内容：1、 法定代表人身份证明书及法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证；2、 营业执照副本；3、 企业资质证书副本；4、 安全生产许可证副本；5、 社会保障资金缴纳证明和依法缴纳税收证明；6、 由企业注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程（复印件加盖企业和企业注册地工商行政主管部门章）；7、 2016年度经审计的财务报告；8、 企业基本户开户许可证；9、 企业投融资能力证明；10、 企业运营业绩证明；11、 资格预审文件要求的其他资料。3.2.4资格预审申请文件的签

23、字和盖章1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的墨水由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按资格审查不合格处理。2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处理。 3.2.5资格预审申请文件副本份数、电子版份数1.副本份数：6份。2.资格预审申请文件电子版（U盘）份数：1份，电子版U盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称。4.1.1资格预审申请文件的密

24、封1.资格预审申请文件密封一件（不含设计方案文件，但包括资格预审申请文件电子版）；设计方案文件密封一件；证件及证明材料原件一件（不作密封要求）。2.资格预审申请文件、设计方案文件须在封套的封口处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料原件中附提供资料明细清单一份。4.1.2资格预审申请文件的标识在资格预审申请文件、设计方案文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”或“设计方案文件”字样，封套还应标明采项目名称、采购计划编号以及申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“请勿在 年 月 日 时 分之前启封”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间）。证件及证明

25、材料原件袋上注明“证件及证明材料原件”。4.2.1资格预审截止时间同提交资格预审文件的截止时间4.2.2提交资格预审申请文件的地点常德市公共资源交易中心六楼第四开标室4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1评审小组的构成和确定方式评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人或以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。5.2资格审查方法有限数量制，经初步审查和详细审查后所有合格申请人，由评审小组按照资格预审文件第三章评分标准进行评审，将按得分由高到低的顺序选取3家申请人参与下一阶段采购活动。1、若满足

26、资格条件的申请人仅3家时，则采取合格制，即所有满足条件的申请人均通过了资格审查；2、若满足资格条件的申请人大于3家，则采取有限数量制，取得分前3名通过资格审查； 3、若申请人打分后同分且导致家数超过3家时，全部并列名次的申请人均通过资格审查。例：若第1名为3家或以上单位并列的，不再选取后续名次，全部第1名均通过资格预审；第2名为2家或以上单位并列的，不再选取后续名次，全部第2名均通过资格预审；若第3名为2家或以上单位并列的，不再选取后续名次，全部第3名均通过资格预审。6.3确认时间以采购人发出的投标邀请书中规定时间为准。9需要补充的其他内容9.1自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联

27、系方式（ 、 、电子邮件等）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人及采购代理机构不承担由此引起的一切后果。9.2申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。9.3采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并承担相应的法律责任。9.4原件：系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本。9.5书面形式：系指包括文字的打印或复印件、 、信函、电传、电子邮件、网络发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。9.6申请人应承担所有与准备和参

28、加资格预审有关的费用，采购人不给予任何补偿，对未能参与后续采购的申请人不作解释说明。9.7本次资格预审活动以及相关当事人应当接受鼎城区人民政府采购管理办公室依法实施的监督。申请人须知正文1.总则1.1法律依据1.1.1中华人民共和国政府采购法；1.1.2中华人民共和国政府采购法实施条例；1.1.3政府和社会资本合作项目政府采购管理办法；1.1.4财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知；1.1.5关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知；1.1.6其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.2项目概况1.2.1本项目采购人：见申请人须知前附表；1.2.2本项目采

29、购代理机构：见申请人须知前附表；1.2.3本项目名称：见申请人须知前附表；1.2.4本项目采购需求：见申请人须知前附表。1.3合格的申请人1.3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；1.3.2申请人应当具备采购人规定的资格要求：见申请人须知前附表；1.3.3申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.3.1项、第1.3.2项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应当按照资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头单位和其他各方的权利义务、出资额或出资比例；（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工

30、作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级；（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。1.3.4申请人不得存在下列任一情形：（1） 为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2） 为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3） 本项目提供采购代理服务的；（4） 与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（5） 与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；（6） 与本项目的采购代理机构相互任职或

31、工作的；（7） 被责令停业的；（8） 财产被接管或冻结的；（9） 被暂停或取消投标资格的；（10） 经评审小组认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；（11） 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（12） 资格预审公告发布之日前三年内有行贿犯罪等重大违法记录的；（13） 列入失信被执行人、企业经营导常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；（14） 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加资格审查；（15） 违反法律、法规和资格预审文件规定的其他条件。1.3.5申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。1

32、.4语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.5时间单位除资格预审文件中另有规定外，资格预审文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.3款对资格预审文件的澄清和第2.4款对资格预审文件的修改（如有）。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2资格预审文件的询问2.2.1采

33、购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对申请人依法提出的询问做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.2.2申请人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知申请人向采购人提出。2.2.3询问及答复采取书面形式。2.3资格预审文件的澄清2.3.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前通知采购代理机构，要求采购人对资格预审文件进行澄清。2.3.2采购人或者采购代理机构应当将澄清内容通知申请人，但不指明澄清问题的来源。2.3.3申请人应在申请人须知前附表规定的时间内将澄清文件加盖申请人单位公章以及确认日期，采用邮件、 或

34、者直接送达方式通知采购代理机构。否则，即视为同意和接受该澄清内容。2.4资格预审文件的修改2.4.1采购人或者采购代理机构应当在原公告发布媒体上发布更正（或补充）公告，申请人自行查阅，不另行通知，无须确认。2.5延长提交资格预审申请文件的截止时间资格预审文件需进行澄清或修改的，应在规定递交资格预审申请文件截止时间前，以书面形式通知所有邀请的申请人，申请人收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。澄清或修改的内容为资格预审文件的组成部分。发出澄清或修改文件的日期距递交资格预审申请文件截止日期不足3个工作日的，应当顺延递交资格预审申请文件截止日期。3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组

35、成3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容：（一）、商务文件（1） 资格预审申请函；（2） 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3） 联合体牵头人授权书和联合体协议书；（4） 申请人基本情况表；（5） 资格审查资料；（6） 其他；（二）、设计文件设计方案。3.1.2申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体牵头人授权书和联合体协议书。3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。

36、如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.2.2法定代表人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（签字或印章，不得使用签名章或其他电子制版签名代替，下同）。以联合体形式申请资格预审的，法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书应当由联合体牵头单位按上述规定出具。3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料复印件、经注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程的复印件等。3.2.4申

37、请人应编制完整的资格预审申请文件，资格预审申请文件应用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.2.5资格预审申请文件正本一份，副本份数、资格预审申请文件电子版（U盘）份数见申请人须知前附表，副本可为正本的全本复印件。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.2.6资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，目录和正文逐页标注连续页码。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装

38、订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4.资格预审申请4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的密封：见申请人须知前附表。4.1.2资格预审申请文件的标识：见申请人须知前附表。4.2资格预审申请文件的提交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2申请人提交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所提交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4申请人有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收申请人的资格预审申请文件：（

39、1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）资格预审申请文件未按本章第4.1项要求密封标识的；（3）法定代表人参加资格预审的，未出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或者是委托代理人参加资格预审的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的。5.资格预审申请文件的审查5.1评审小组资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组的构成和确定方式：见申请人须知前附表。5.2资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1通知资格预审工作

40、结束后，采购人应当将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，并向参加资格预审的申请人发出资格预审结果通知书（格式见附件）。申请人收到资格预审结果通知书后应确认签收，拒绝签收视为已收到资格审查结果。6.2解释采购人对资格预审结果不做解释。6.3确认采购人向通过资格预审的申请人发出投标邀请，通过资格预审的申请人收到投标邀请后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确是否参加竞争。在申请人须知前附表规定时间内未明确是否参加竞争或明确不参加竞争的，不得再参加竞争。7.申请人的资格改变确定通过资格审查申请人后，通过资格审查申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人。该

41、变化使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其竞争不被接受。8.纪律与监督8.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏评审活动中应当保密的情况和资料，不得与申请人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2 对申请人的纪律要求申请人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；申请人不得以任何方式干扰、影响评审工作。8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对资格预审申请文件的评审和比较、候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评

42、审小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。8.5严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助

43、的任何活动。8.6不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.7保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.8质疑8.8.1参与或者潜在参与本次资格预审的申请人认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起，以书面形式向被质疑人提出异议。8.8.2申请人提出质疑应当符合以下条件：（1）必须是参与或者潜在参与所质疑事项的资格预审活动的申请人；（2）与质疑事项存在利害关系；（3

44、）在质疑法定期限内提出质疑；（4）质疑书应当符合政府采购供应商投诉处理办法、湘财购201214号等相关规定；（5）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.8.3未提交资格预审申请文件的申请人，其未参加后续采购活动，不得对提交资格预审申请文件截止后的资格预审过程、资格预审结果提出质疑。8.8.4质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关方数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所地、 、 等；（2）采购项目名称、采购计划编号；（3）具体质疑事项与请求；（4）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材

45、料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期。8.8.5质疑书应当加盖申请人公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。8.8.6质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权

46、限和事项。8.8.7被质疑人应当在受理质疑后3个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人，答复内容仅限于申请人所质疑的内容，不得涉及以下内容：（1）国家秘密和商业秘密；（2）资格预审前质疑的，已获取资格预审文件的申请人名称、数量；（3）资格预审结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（4）其他申请人的申请文件；（5）法律法规规定的其他内容。8.9投诉8.9.1质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。申请人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，不得进行虚假、恶意投诉。8.9.2投诉人提起投诉应符合以

47、下条件：（1）投诉人是参与本次资格预审的申请人；（2）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构；（3）投诉事项已依法进行质疑；（4）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法、湘财购201214号等规定；（5）在投诉有效期限内提起投诉；（6）属于同级财政部门管辖；（7）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（8）国务院财政部门规定的其他条件。8.9.3投诉人投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：（1）投诉人和被投诉人的名称、住所地、 、 等；（2）具体的投诉事项及事实依据；（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（4）投诉人签章及投诉

48、时间。8.9.4投诉人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明。投诉人为法人的，应当由其法定代表人签字并加盖单位公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。8.9.5投诉人可以授权代理人办理投诉事务。委托代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.9.6投诉人不符合上述规定提起的投诉，政府采购监督部门不予受理。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。附件资格审查结果通知书 （申请人） ：你单位参加我单位组织的 项目资格审查，经评审小组评审，你单位资格审查 合格/不合

49、格 。特此通知。 采购人或采购代理机构： 年 月 日第三章 资格审查办法（有限数量制）1.评审小组1.1评审由采购人法组建的评审小组负责，评审小组成员由采购人的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成。2.审查方法本项目资格预审采用有限数量制。经初步审查和详细审查后所有合格申请人，由评审小组按照资格预审文件本章评分标准进行评审，将按得分由高到低的顺序选取3家申请人参与下一阶段采购活动。（1) 若满足资格条件的申请人仅3家时，则采取合格制，即所有满足条件的申请人均通过了资格审查；（2) 若满足资格条件的申请人大于3家，则采取有限数量制，取得分前3名通过资格审查； （3) 若申请人打分后同分且导致家

50、数超过3家时，全部并列名次的申请人均通过资格审查。例：若第1名为3家或以上单位并列的，不再选取后续名次，全部第1名均通过资格预审；第2名为2家或以上单位并列的，不再选取后续名次，全部第2名均通过资格预审；若第3名为2家或以上单位并列的，不再选取后续名次，全部第3名均通过资格预审。合格申请人不足3家的，采购人将在调整资格预审公告后，重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足3家的，可以依法变更采购方式。3.审查标准3.1初步审查标准初步审查标准：见初步审查表。3.2详细审查标准详细审查标准：见详细审查表。4.审查程序4.1初步审查4.1.1评审小组依据本章第3.1款规定的标准，对资格

51、预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。4.1.2评审小组可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。4.2详细审查4.2.1评审小组依据本章第3.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。4.2.2通过详细审查的申请人，除应满足本章第3.1款、第3.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.3.3项规定情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的；（4）不

52、符合法律、法规和资格预审文件规定的。4.2.3评审小组对通过详细审查的申请人按资格预审文件规定的评审因素对申请人递交的资格预审申请文件进行评价、评分，然后汇总每个申请人每项评分因素的得分。按评审后得分由高到低顺序排序推荐。当通过详细审查的申请人仅3家时，评审小组将不再进行评价评分，申请人直接进入评审小组推荐名单。4.3资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申

53、请人主动提出的澄清或说明。5.审查结果5.1提交审查报告评审小组按照本章第3、4条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，推荐排名前五名申请人名单。5.2重新进行资格预审或调整采购方式项目有3家及以上申请人通过资格预审的，评审小组继续开展后续评审工作；项目通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可依法变更采购方式。附表1：初步审查表初步审查表序号评审因素申请人名称及评审意见1231申请人名称申请人名称是否与营业执照、资质证书上名称一致2法定代表人证明或法人代表授权书是否提供，法定代表人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（签字或印章，不得使用签名章或其他电子制版签名代替，下同）。3资格预审申请文件的编制资格预审申请文件是否按照资格预审文件规定的格式、内容填写4资格预审申请文件