俄罗斯远东地区港口概览

1、转载 俄罗斯远东地区港口概览在俄远东太平洋沿岸 , 从南向北分布着 32 个海港。 这些港口时间最长的只有一百多年历史 , 但它们对于俄辽阔 的远东和西伯利亚地区来说却具有至关重要的意义。随着俄 确立东部地区开发战略 , 以路求兴谋发展 , 这些陆海联运枢 纽的作用和地位就更加突出。研究这些港口的现状和前景 , 不仅有助于了解俄远东地区的经济发展 , 对于中国与这一地 区合作的布局与规划也将有重要的价值。一 俄罗斯远东港口总体介绍据俄最新公布的数字 , 俄太平洋沿岸海港共计 32 个, 其 中商港 22 个 , 渔港 10 个, 此外还有三百多个泊湾。年货运 量在 100 万吨以上的港口有滨海

2、边疆区的东方港、 纳霍德卡 港、符拉迪沃斯托克港、波西耶特港 , 哈巴罗夫斯克边疆区 的瓦尼诺港 , 堪察加州的彼得罗巴甫洛夫斯克港和马加丹州 的马加丹港。其中滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区港口直 接与铁路干线相连 , 在国际货运中发挥着重要作用 , 堪察加 州、马加丹州港口主要用于满足地方运输需要。随着萨哈林 岛（库页岛）大陆架石油天然气的大规模开发 , 萨哈林岛港 口霍尔姆斯克港和科尔萨科夫港的运输地位正在逐步提升。（一 ） 滨海边疆区港口 东方港 : 位于滨海边疆区 , 日本海海岸弗朗戈里亚湾 ,北纬42° 46东经133° 3距纳霍德卡市20公里。东方港是俄远东地区

3、最大、 最深的港口 , 也是西伯利亚大铁路终点站。 东方港按货运量居全俄第三位 , 仅次于新罗西斯克和圣彼得 堡, 装备了大功率装卸设备 , 有深水码头。主要用于俄出口 货物及西欧至亚太地区过境货物运输。全年可通航 , 1-2 月 冰冻期须由拖船牵引。 港内有 15 个货运码头 , 泊位线全长 4 公里。船舶最大排水量为 15.5 米 , 长 28 米 , 宽 40 米。主 要码头包括 :全俄最大的煤炭专业码头 , 年货运能力 11200 万吨 , 可 停泊 15 万吨巨轮 , 由东方港股份公司负责运营。化肥码头可容 2.5 万吨轮船停泊 , 年货运量可达 250 万 吨, 运营公司是东方乌拉

4、尔港有限责任公司。木材及散装货物码头 , 由东方港股份公司运营 , 可装卸 原木、加工板材及拖货物 , 如水泥、砖、煤等。甲醇装卸码头 , 刚刚投入使用 , 由东方石化港股份公司 运营。东方港也是全俄最大的专业化集装箱港口之一 , 过货能 力每年 30 万标准箱。共有 4 个码头 , 两个由东方港股份公司 运营 , 另两个由东方国际集装箱服务公司运营。此外 , 还有农化东方出口股份公司所属码头 , 用于装卸 木材及拖货物；“ CK'小港有限责任公司码头 共3个，用于 装卸木材及拖曵货物。纳霍德卡港 : 位于日本海纳霍德卡湾 , 紧临纳霍德卡市 和东方港 , 水深 10-13 米, 共有

5、 22 个多功能码头 , 可装运各 类货物 , 由纳霍德卡海运商港股份公司经营。该公司 91% 的 股份属注册于莫斯科的“Cu6MeTUHBecT ”公司所有。2004 年, 港口共装卸货物 795 万吨 , 其中煤炭 82.5 万 吨, 木材 119.6 万吨 , 有色及黑色金属 571 万吨 , 大吨位集 装箱 14.3 万吨。为提高货运能力 , 港口正在进行现代化改造 , 扩建码头 ,拓深航道。符拉迪沃斯托克港 : 位于日本海西北岸 ,是俄太平洋沿 岸最大的港口之一 , 包括东博斯普鲁斯海峡及其沿岸港湾 （金角、迪奥米德、乌利斯和诺维科湾） 以及阿穆尔湾水域。与其他远东港口相比 , 符拉

6、迪沃斯托克港是唯一有封闭深水 码头的港口 , 可停泊大排量船只 , 常年通航。 除金角湾外 , 大 部分水域冬季结冰。符拉迪沃斯托克港分商港和渔港两部分。 西伯利亚大铁路延伸至符拉迪沃斯托克港 , 所有码头都有铁 路线与之相连。商港由符拉迪沃斯托克海洋商港股份公司及其所属6 个子公司运营。 可停靠排水量 11 米、长 260 米、宽 40 米的船 只。港口共有 16 个 7.3-11.6 米的深水码头 , 其中 9 个码头 用于装卸货物 （ 金属、木材、冷冻货物等 ） , 另有粮食码头、 集装箱码头、易腐烂货物码头和石油码头。集装箱码头年吞吐能力为 10 万标准箱渔港由符拉迪沃斯托克海洋渔港股

7、份公司运营。 共有 10 个码头 , 有专门储存渔产品的仓储设施。 渔港也可装卸木材、 金属、纸浆、货物、集装箱、汽车等。波西耶特港 : 位于滨海边疆区日本海海岸符拉迪沃斯托克（海参崴）以南的波西耶特湾，北纬42° 40，东经0 ° 48。 有铁路与西伯利亚大铁路、中国东北、朝鲜相连。常年可通 航 , 冰冻期须由破冰船或破冰拖船导航。船只最大排水量 9 米。港口有 3 个码头 , 年吞吐能力 150 万吨。由波西耶特商 港股份公司负责运营。该港用于运输铁合金、有色金属、煤 炭、水泥、集装箱。主要面向亚太国家 , 如日本、韩国和中 国等。扎鲁比诺港 : 位于特洛伊沙湾 , 滨

8、海边疆区南部哈桑区。 主要用于运输废旧金属、木材、进口汽车等。 2003 年港口 吞吐量达到破纪录的 23.5 万吨 , 该港与韩国有客运往来。 2004 年起港口所有权归属俄运输集团股份公司。中国吉林 省曾于 1993 年提出长期租赁扎鲁比诺港或波西耶特港用于 东北地区货物与亚太地区的海陆联运。经过 10 年的讨论 , 2003 年俄运输部最终否决了这一提议。（ 二 ） 哈巴罗夫斯克边疆区港口瓦尼诺港 : 是哈巴罗夫斯克边疆区最大的运输枢纽。位 于鞑靼海峡瓦尼诺湾西北岸 , 北纬 49° 5东, 经 140° 19。瓦 尼诺港是贝阿铁路的终点站 , 港口可常年通航 , 1

9、-3 月冰冻期须由破冰船领航。可接纳排水量 11 米、长 220 米以下的 货船及排水量 13.5 米的油轮。港口共有 22 个码头 , 由瓦尼 诺海洋商港公司运营 , 年吞吐能力 11200 万吨。运输货物主 要有有色及黑色金属、 化肥、 木材、 煤炭、 石油、 冷冻货物。 有集装箱专用码头和远东最深的石油灌装码头（15 米） , 可停靠 10 万吨油轮 , 装卸能力每年可达 300 万吨 , 由油轮运输股 份公司运营。临近的姆奇卡湾还有一个特殊货物码头 , 用于 装卸易燃货物 , 由万斯金梦公司运营。瓦尼诺港与萨哈林岛 的霍尔姆斯克港直航往来频繁。（ 三 ） 堪察加州港口彼得罗巴甫洛夫斯克

10、港 : 是俄太平洋沿岸大型港口之一 , 位于堪察加半岛东岸阿万清水道，北纬53° 2东经158 ° 39没有铁路与半岛公路网相接。港口常年运营 , 冰封季节须由 破冰船导航。分为商港和渔港两部分。商港有 11 个码头 , 最深可达 13 米 , 可装卸并拖集装箱、 木材及其他货物。目前 , 商港主要经营近洋货运。出口货物 主要是废旧金属、 木材和矿物建材。 进口货物有粮食、 水泥、 冷冻食品。由彼得罗巴甫洛夫斯克海洋商港股份公司负责运 营。渔港有 13 个码头 , 用于装卸渔产品、 盐、消费物资及石 油灌装货物。由彼得罗巴甫洛夫斯克渔港股份公司负责运营。（ 四 ） 萨哈林州

11、港口科尔萨科夫港：位于萨哈林岛南岸，北纬46° 40东经142° 45是萨哈林岛最大的港口之一。常年可通航，冰冻期须由破冰船导航。 港口分为外海港湾 （ 深 15 米） 和内海港湾 （ 深 7.5 米 ） 两部分 , 共有 12 个码头。用于运送木材、 建材、 粮食、集装箱、 金属、设备、散装化工产品、 纸浆、食品等。 港口与符拉迪沃斯托克港、萨哈林岛其他港口及千岛群岛港 口有航班往来。港口由科尔萨科夫海洋商港股份公司负责运 营。霍尔姆斯克港 ： 是萨哈林岛西岸最大港口 , 位于北纬 47° 3东,经 142° 2港。口与萨哈林岛铁路相连 , 常年可通航

12、。 分商港和渔港两部分。商港可供排水量 6 米的船只驶入 , 有 8 个码头 , 用于运 输灌装货物、煤炭、木材、设备及其他商品。主要经营近洋 运输 , 与瓦尼诺港联系密切。由霍尔姆斯海洋商港股份公司 运营。渔港位于商港以北鞑靼海峡 , 可接纳排水量 4.5-6.0 米 的船只。有 8 个码头用于运输渔产品、盐、食品及消费品。 港口由霍尔姆斯海洋渔港股份公司、弗烈加特股份公司、萨 哈林拖克股份公司分别负责运营。二 私有化过程中港口所有制的变迁（ 一 ） 俄罗斯港口的私有化改革苏联解体后 , 港口的所有制及管理体制发生了根本变化。苏联时期 , 海港是国家战略设施 , 由国有企业经营 , 按功能

13、分为商港和专业港 （ 渔港、木材港、地质勘探港等 ） 。商港 直属海运部管辖 , 专业港按专业分工归属不同部门管理。港口管理体制的改革始于 1991 年 , 海运部被撤销 , 在 俄联邦运输部设立海运司归口管理各商港。同时 , 在大规模 私有化的过程中 , 港口资产包括装卸设施、设备、仓库、办 公用房、车队、辅助作业船队被列入私有化的范围 , 在此基 础上进行股份制改造。众多私有的装卸、仓储、代理及运输 公司开始出现。但依据俄有关法律规定 , 港口作为国家战略 设施 , 其水域、土地、水文技术设施、航行安全设施、工程 设施、入港道路、救助船队、核动力破冰船等维护港口安全 和秩序所必需的资产不能

14、进行私有化 , 属联邦所有。国家为 实施对港口的管理 , 于 1993 年 12 月 17 日发布了第 1299 号关于海港管理组织政府令 , 决定在各大商港成立港口 海洋管理局 , 作为国家机构行使港口管理和监督职能 , 并负 责管理国有资产运营。港口海洋管理局直属俄运输部 , 负责 船舶进出及航行指挥、发放和查验证书及证明文件、保证航 行安全、运营国家资产、提供救助服务、收取各项费用。港 口规费由俄经济发展和贸易部统一制定。 1999 年俄联邦 通 商航海法典再次确定了港口海洋管理局的执法地位 , 明确 设立港口长官职位 , 直属运输部海洋航行安全局 , 进一步确 立了国家对港口的统一垂直

15、管理体系。其他渔港等专业港口的管理体制也相应参照商港的操作办法进行 , 但渔港管理局 直属国家渔业管理部门。截至 2003 年 1月 1日, 全俄共成立了 19 个商业港口管 理局 （ 部分港口管理局以州为单位设立 , 下设分支机构和代 表处 ） 和 13 个渔港管理局。为解决港口海洋管理局管理权和经营权集于一身的矛 盾, 剥离港口管理局经营国有资产的职能 , 加快港口设施改 造和更新进程 ,2002 年 9 月 25 日俄颁布的第 705 号政府令 决定 , 将港口海洋管理局更名为海港管理局 , 作为国家机构 对港口行使管理和监督职能。成立联邦国有单一制企业俄罗 斯海港公司 , 将港口大部分

16、国有资产转至俄罗斯海港公司名 下, 由该公司负责国有资产的建设、维护、运营及经营性收 费。俄罗斯海港公司属俄联邦运输部管辖 , 在各大港口拥有 分支机构 , 经营 （ 包括出租 ） 港口设施、安全设施及辅助船队 实施联邦海港专项规划 , 利用预算资金、港口收费及吸引私 人资本对港口设施进行更新、改造和建设。截至 2005 年 9 月 1 日全俄共设立了 20 个分公司。2005 年 7 月俄通过 租让协议法 , 赋予俄罗斯海港公 司以租让的办法吸引外来资金参与港口建设、投资基础设施 改造的权利。目前 , 俄港口管理体制和产权制度改革仍在进行之中 , 探讨中的改革措施包括分离海港管理局的管理职能

17、和监督职能、小型港口由联邦划归地方所有等。（ 二 ） 远东港口私有化情况在俄私有化的过程中 , 远东港口也不同程度地参与了这 一进程。据俄媒体报道 , 俄私有化十多年来 , 滨海边疆区大型港 口已被俄大型财团瓜分。 2001 年, 东方港股份公司 68% 的 股份被北方钢铁运输公司及相关公司购买 , 2005 年年初在 奥地利注册的“ Krutrade AG ”公司又1以.5 亿美元的价格从俄 北方钢铁运输公司手中买下东方港股份公司控股权。该公司 是库兹巴斯矿煤的主要出口商。此外 , 欧亚集团公司控制了 纳霍德卡港股份公司 91%的股份 , 马格尼托格尔斯克钢厂控 制了符拉迪沃斯托克港股份公司

18、 30% 的股份。 2003 年钢铁 集团“ Meme畀”公司从西伯利亚煤炭能源公司煤炭业寡头公 司）手里买下了波西耶特港股份公司的控股权。 2004 年 , 一 直无人问津的扎鲁比诺港口股份公司所有权归属了运输集 团股份公司。该公司是俄五家最大的铁路运营商之一。三 远东港口现状（一 ） 基础设施建设与俄经济私有化改革引发的深重的经济危机不同 , 俄港 口的私有化进程比较平稳地实现了向市场机制的过渡 , 同时 保留了国家对港口的管理和监督。俄原材料出口的大规模增 长, 带动了港口作为运输枢纽的迅速发展 , 大型财团为各自 运输需要对港口进行大规模注资和建设 , 使港口的货运能力 和服务水平在近

19、 10 年得到了明显的提高。近两年 , 远东的开发成为普京政府的关注重点 , 在俄政 府以路求兴、以线带面的战略布局中 , 港口作为大陆桥的端 结点和战略枢纽再次受到充分重视。 2005 年 9 月, 俄运输部 部长列维京专程到远东考察 , 重点了解东方港、纳霍德卡港 和符拉迪沃斯托克港的建设和运营情况。随着俄对远东开发进程的加快和打造运输走廊计划的 实施 , 远东港口建设也将驶入快车道。（二 ） 货运量情况 远东港口货物吞吐量统计（单位：万吨） 港口 2003 年 2004 年 增长率 （%） 东方商港 1542.85 2046.70 32.7 符拉迪沃斯托克商港 700.00 719.31

20、 2.8 纳霍德卡商港 621.33 794.90 27.9 瓦尼诺商港 563.20 562.87 -0.1 波西埃特商港 83.62 127.32 52.3 远东港口总计 6280.43 7028.51 11.9 资料来源 :近年来 , 远东港口货物吞吐量增长很快。 2003 年货运总 量为 6280.43 万吨 , 到 2004 年增长到 7028.51 万吨。各主 要港口货运量分布情况见上表。远东港口经营的出境货物主要有 : 黑色和有色金属、煤 炭、石油、木材、粮食 ; 入境货物主要有 : 集装箱过境货物、 汽车、日用品等。从 2005 年上半年货运量看 , 纳霍德卡港和符拉迪沃斯 托

21、克港黑色金属出口较 2004 年下降 8%-15% 。主要原因是 2005 年年初俄铁路运费上涨 , 西伯利亚和南乌拉尔的部分 货物被迫通过波罗的海和黑海港口转运。同时 , 俄认为 , 在 黑色金属出口中中国攫取了更多的市场份额。为弥补损失 , 传统上专营金属货物的远东部分港口扩大了商品范围 , 转向 其他出路。符拉迪沃斯托克港作为马格尼托戈尔斯克钢厂的传统 出口港口 , 现在主要经营木材和粮食 , 但因粮食物流不稳定 因此 , 港口面临的压力很大。扎鲁彼诺港也面临着金属货物 减少的压力 , 他们把重点放在扩大进口物资上 , 进口汽车及 特种技术设备。瓦尼诺港缓解金属货物减少压力的办法是扩 大

22、煤炭出口 , 同时计划 2006 年提高氧化铝的出口。（ 三 ） 存在问题1. 商港和专业港 （渔港等 ）分属不同部门管理 , 难以将港 口纳入统一规划和管理。2. 港口专业化程度有待提高。符拉迪沃斯托克海洋商港 经理尤利西多连科表示，目前，远东商港的专业化程度甚至 低于苏联时期的水平。 许多码头货物混杂 , 影响了运转效率。 俄运输部部长列维京在 2005 年 9 月视察东方港时对码头 的专业化程度表示不满 , 指出今后要加强港口专业化分工。3. 港口之间、码头之间货运协调和分工有待加强。对港 口进行私有化后 , 不同财团以自己的产品市场为导向经营港 口码头 , 导致港口无法协调发展 , 甚

23、至出现重复建设的情况。4. 配套基础设施建设迫在眉睫。 随着港口出口量的扩大 , 暴露出入港基础设施不完善的问题。 2005 年年初 , 西伯利亚 大铁路运往东方港的煤炭 , 不止一次地出现大量满载车皮因 无法按时卸货而长时间滞留的情况 , 最多时一百多车皮滞留 10 天之久。四 远东港口前景规划 港口建设和海洋运输一直受到俄联邦政府的充分重视。早在 1993 年俄就专门出台了振兴海运的联邦专项规划 , 2001 年又制定了俄罗斯运输系统现代化联邦专项规划 。 其中海洋运输篇指出 , 要将俄海洋运输业打造成高效、高水 准的行业 , 在组织和技术水平上符合国际标准 , 在国际运输 市场上具有竞争

24、力 , 除完全保证国家在外贸、 过境及近洋 （包 括极地 ）货物和旅客运输的需要外 , 还要积极争取国际运输 市场份额。专项规划预测 , 随着俄国内生产总值翻番目标的实现 , 至2010 年港口货运量将增加 1倍, 至2010 年远东海港货运 量将达到 1.04 亿吨。与此同时 , 俄总统驻远东代表处人士则 表示 ,2010 年远东港口货运量有望达到 1.25 亿吨。 目标货源是集装箱和煤炭。随着国际能源市场需求的扩 大 , 俄西伯利亚和远东石油、煤炭的运输量将大规模增长。 金属货物、木材、粮食、专用设备也将继续保持大宗运量。目标市场是美国、韩国的集装箱运输市场。俄预计今后 集装箱运量会有显著增长 ,2006 年将达 67.9 万箱 ,2007 年 81.4 万箱,2008 年