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文档简介
1、美国福利改革:让更多“吃福利 ”的人去工作也引发了整整十年的质疑和一项改变美国社会的福利改革新法案已经实施了整整十年,争议。然而,从克林顿到布什,美国两党对此有着高度的一致性这就是检讨实行了整整十年美国舆论焦点越来越集中在一个主题,月份的来临, 8 随着的美国福利改革。,新个人义务与工作机会协调法案 月,时任美国总统的克林顿签署了新的 8 年 1996取代他们必须要走向社会,法规定从前单纯依赖福利生活的美国公民将不再享有这种权利,个州分别建立起来的就职计划,用以帮助那些需要自己养活自己的穷 50 福利金的是政府在让身处其中的每个人重新面这一举措打破了许多美国人原本平静普通的生活,人找到工作。许
2、多人还没有来得及对未来有所计划就已经开始扮演自己新迫于生活压力,临社会的选择。多年的时间已经过去,这项 “让政府和个人互动 ”的法案在人们眼中 10 的人生角色。如今。事实上,围绕着这项法案的辩论和矛盾从来就没有停止过。仍然是一把 “双刃剑 ”“全部力气 ”他说他会用美国社会保障体制的改革是布什第二个总统任期内的头等大事,推行这一注定会遭遇诸多挑战的改革。社世纪, 20“在布什在对国会议员的演讲中大声说:但按照目前的方式,我们仍要尊重它的伟大目标。在新世纪,会保障是一个巨大的道德胜利,这个体系正走向破产。”“我们必须团结起来,强化并拯救社会保障。30 年年初的时候,密苏里州堪萨斯城1996两个
3、普通女人的命运折射福利改革的成败岁的米歇尔 ·戈登过着也许可以称得上是平静的生活:单身母亲,四个孩子最小没有工作,10 月新福利法颁布之后的8 年 1996 岁,依靠政府的福利度日。然而, 13 岁,最大的5 的份工作, 10 年里,她已经尝试过近 10 年里,戈登的日子就如同翻滚过山车一样颠三倒四。并且在她最近是在一家杂货店里站柜台,做过护士的助手,当过门房,她在电话中心打工,之后她花了两个月的时间才找到另外一份相当辛苦的工作,岁生日当天丢掉了这份工作。 40在一所戒毒中心打扫卫生间和走廊,这样的的戈登来说, 40 对于年过个小时, 25 每周工作工作强度已是相当大了。失去福利金后
4、她膝下有三个孩子。岁, 45 年时 1996 布拉德福在玛丽 ·在同一个城市,年过去, 10 如今在维多利亚贸易公司谋得了一份提供订单的工作。她依然在为该公司效力,而她的如今她已经升迁为产品监督,不同的是她的办公室已经从密苏里州搬到了堪萨斯州。年的时候多了一倍以上。她说自己很可能在这家公司一直干到退休为止。 1996 薪水也比“玛丽可靠得就像是太阳肯定而维多利亚贸易公司的联合创办人兰迪也曾经这么说到:”会从东方升起,我简直不敢想象有一天公司缺了她会怎么样。年之后的生活轨迹大不相同。她们分别代表着福利制度 1996 戈登和玛丽在 显而易见,10 改革年间的成功和失败。政府改变了帮助穷人
5、的方式,然而从接受者的角度来说,能不。能按照政府所设想的那样适应新的变化,或许谁也无法确定万个家庭。从那以后,数以百万计 510 年,美国福利系统的负荷达到最高峰,为 1994万人因为不能遵守国家的有100 有将近而选择从事低收入工作。的贫困人口不再领取福利,190 关规定,或在规定时间内享受了所有能够允许的福利而被清除出福利名单。现在只有万个家庭还能获取现金福利,其中三分之一的家庭是有符合福利条件的儿童。逼迫 “吃福利 ”者去工作 “世界末日 ”并没有来临美国卫生和 ”年里改变世界的几件大事之一。件非常重要的转变,10 这是过去 “这是一福利部部长迈克尔 ·勒维特这样评价说。“有许
6、多福利专家说,新法也带来了不少问题,许多原本领取福利的妇女将变为然而,。工作的穷人 ”年的职场奔波让她用完了自己的现金补助。 10 米歇尔 ·戈登便是这类人的典型代表。迫使她带着孩子与母亲住使她没有办法支付房屋的租金。失业后的她丢掉了联邦住房津贴,个孩子的父亲并不相同) 3(个父亲 3 戈登孩子的现在她最大的孩子被关进了监狱,在一起。美元的食物券。 500 都不愿提供帮助,而她只能领取每个月面值“事情糟透了,我们现在,这个家庭只能通过修剪草坪来弥补赤字。戈登对记者表示:”只能尝试所有可以赚钱的事情。年签署个人义务与工作机会协调法 1996 不过事情可能并非全都如此糟糕。当克林顿名政府
7、官员 3,案的时候,保守派人士振臂叫好,而自由派人士仿佛看见了 “世界末日 ”随后退出公职以示抗议。政府利用一系列强迫和利诱以刺激那些享受福利的家长从事工作。你将顶着接受制提供就业培训和交通便利。反之,如果你工作,那么政府会帮你照顾孩子,裁以及在时限过后失去福利的风险。年之后,自由派人士的悲观预言并没有成为现实。美国没有成为批评家所说的 10 然而,也没有出现民主党议员丹尼尔·帕特里克所说的到处都是贫困“压榨底层人群的存钱罐”儿童无家可归的凄凉场景。据统计,人。 52000 单是美国联邦快递就雇用了几个大公司雇用了上万享受福利的穷人,这与以前的情66在从事工作,而非单身妈妈的比例却只
8、有70 现在美国的单身妈妈有况正好相反。福利改革收效有限发展方向朦胧不清简单的工作。那些背问题依然存在。大部分失去福利保障的妇女从事着低收入、当然,“他们变成负着精神病、药品依赖和犯罪记录的人无法轻松地转变自己福利接受者的身份。”“许多贫困家庭的生活依然步履维艰! ”福利专家在大声疾呼,有工作的穷人!2005 在福利缩减的同时,人们在尽量地从社会保障网络获取帮助。 年,美国接受药品这让那些为福利改革击掌庆祝的保守派人士感到尴。 50 年增加了 2000 和食品券的人数比尬。年代中期成功地将妇女从福利清单中转移到了工 90 在堪萨斯城,当地政府在上个世纪个家庭。然而最近几年,由于国家取 6000
9、,只剩下 60 作场所。领取福利金的人数下降了而该州对就业的支持度也有所减弱,使得就业计划的吸引力下降,消了对雇主的补助,于是年以来领取福利的人数并没有产生什么变化。现在堪萨斯城还面临着来自华盛顿的压 2000堪萨斯城的低收入家庭儿童保育和家庭服务中心的伯需要进一步减少享受福利的人数。力,“我们惩罚了那些不愿意工作的人,可我们也惩罚了那些准备工作的人。我们特 ·赛勒说:”的单身妈妈们确实感到无所适从。剩下的就只能苦苦挣扎。有些人取得了成功,失去福利保障的人比比皆是,在密苏里州,岁的卡罗尔通过就业计划获得了高中52 卡罗尔 ·沃德和查尔斯 ·亨德森是其中的幸运儿。1.7 等同学历证书,也参加了就业培训。现在她是一名牧师的助手,每年有万美元的收入。年里她干过许多不起眼的工15 岁那年生下了自己第一个孩子,在过去的 14 岁的查尔斯31万美元的社会工作者。相比之下,帕特丽夏·威廉斯的生活要艰2.6 作,如今她是一名年薪福利办事处说她她需要几个月的现金补助才能熬过夏天。由于打工的学校放暑假,难得多。“我只能出去找工作,我不能个月。威廉斯说: 54 个月的补助金中的 60 已经用掉自己法定”再指望福利系统对我
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