教学模块三商品监督

1、教学模块三：商品监督学习项目一：商品标准学习情境：商品标准识读商品标准制定与复审教学目标：知识目标：了解商品标准的分类和级别；掌握标准的内容和标准商品制定、复审程序。技能目标：能识读商品标准，会分析商品标准对于商品生产与消费的影响。课时分配：理论教学4课时，课内实训2课时教学设计：课程导入教学组织任务布置由案例“标准之争”引入课程，启发学生发表对于国内商品监督的看法，进而讲解本学习情境内容商品标准的相关知识点；课程结束前布置实训内容、要求及作业。教学内容：1.1标准和商品标准标准是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。标准应以科学、技术和经验

2、的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。1.1.1标准的概念和含义 国家标准GB 3935l-83标准化基本术语第一部分对标准作如下定义：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”该定义包含以下几个方面的含义。（1）标准的本质属性是一种“统一规定”。这种统一规定是作为有关各方“共同遵守的准则和依据”。根据中华人民共和国标准化法规定，我国标准分为强制性标准和推荐性标准两类。强制性标准必须严格执行，做到全国统一。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。但推荐性标准如经协商

3、，并计入经济合同或企业向用户作出明示担保，有关各方则必须执行，做到统一。（2）标准制定的对象是重复性事物和概念。这里讲的“重复性”指的是同一事物或概念反复多次出现的性质。例如批量生产的产品在生产过程中的重复投入，重复加工，重复检验等；同一类技术管理活动中反复出现同一概念的术语、符号、代号等被反复利用等等。只有当事物或概念具有重复出现的特性并处于相对稳定时才有制定标准的必要，使标准作为今后实践的依据，以最大限度地减少不必要的重复劳动，又能扩大“标准”重复利用范围。（3）标准产生的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果”。这就是说标准既是科学技术成果，又是实践经验的总结，并且这些成果和经验都是

4、经过分析、比较、综合和验证基础上，加之规范化，只有这样制定出来的标准才能具有科学性。（4）制定标准过程要“经有关方面协商一致”，就是制定标准要发扬技术民主，与有关方面协商一致，做到“三稿定标”即征求意见稿一送审稿一报批稿。如制定产品标准不仅要有生产部门参加，还应当有用户、科研、检验等部门参加共同讨论研究，“协商一致”，这样制定出来的标准才具有权威性、科学性和适用性。（5）标准文件有其自己一套特定格式和制定颁布的程序。标准的编写、印刷、幅面格式和编号、发布的统一，既可保证标准的质量，又便于资料管理，体现了标准文件的严肃性。所以，标准必须“由主管机构批准，以特定形式发布”。标准从制定到批准发布的一

5、整套工作程序和审批制度，是使标准本身具有法规特性的表现。1.1.2标准的分类从不同的角度和属性将标准进行分类，可以分为四种分类方法。1.1.2.1根据适用范围分（1）国际标准。国际标准是指由国际上权威专业组织制定发布，并为世界上大多数国家承认和采用的标准。（2）区域标准。区域标准也称国际地区性标准，它是由国际地区性（或国家集团性）标准化组织制定和发布的标准。如欧洲标准化委员会（CEN）、非洲地区标准化组织（ASMO）、亚洲标准咨询委员会（ASAC）等所颁布的标准。（3）国家标准。国家标准是“由国家标准团体制定并公开发布的标准”。如我国的GB，美国国家标准ANSI，英国标准BSI，法国标准NF，

6、德国标准DIN，俄罗斯国家标准GOST，日本标准JSA等。（4）行业标准。由行业标准化团体发布在某一行业范围内的标准是行业标准，也可以称作团体标准。如美国空调与制冷协会ARI标准，美国煤气协会标准AGA标准，美国齿轮制造商协会AGMA标准，美国航天工业协会AIA标准等。（5）地方标准。地方标准是“由一个国家的地方部门制定的并公开发布的标准”。（6）企业标准。企业标准，也可以称为公司标准，是由企业制定的作为组织生产的依据的相应的企业标准。如美国波音飞机公司、德国西门子电器公司等企业发布的企业标准。1.1.2.2根据法律的约束性分 （1）强制性标准。强制标准范围主要是保障人体健康，人身、财产安全的

7、标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。对不符合强制标准的产品禁止生产、销售和进口。在我国，根据标准化法之规定，企业和有关部门对涉及其经营、生产、服务、管理有关的强制性标准都必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改或降低标准。对违反强制性标准而造成不良后果以至重大事故者由法律、行政法规规定的行政主管部门依法根据情节轻重给予行政处罚，直至由司法机关追究刑事责任。 （2）推荐性标准。推荐性标准是指导性标准，即“由公认机构批准的，非强制性的，为了通用或反复使用的目的，为产品或相关生产方法提供规则、指南或特性的文件。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标准或标签要求”。推

8、荐性标准是自愿性文件。推荐性标准由于是协调一致文件，不受政府和社会团体的利益干预，能更科学地规定特性或指导生产，我国标准化法鼓励企业积极采用，为了防止企业利用标准欺诈消费者，要求采用低于推荐性标准的企业标准组织生产的企业向消费者明示其产品标准水平。 1.1.2.3根据标准的性质分（1）技术标准。对标准化领域中需要协调统一的技术事项而制定的标准。主要是事物的技术性内容。 （2）管理标准。对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。主要是规定人们在生产活动和社会生活中的组织结构、职责权限、过程方法、程序文件以及资源分配等事宜，它是合理组织国民经济，正确处理各种生产关系，正确实现合理分配，提高

9、生产效率和效益的依据。 （3）工作标准。对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。工作标准是针对具体岗位而规定人员和组织在生产经营管理活动中的职责、权限，对各种过程的定定性要求以及活动程序和考核评价要求。1.1.2.4根据标准的对象和作用分（1）基础标准。在一定范围内作为其他标准的基础并普遍通用，具有广泛指导意义的标准。如：名词、术语、符号、代号、标志、方法等标准；计量单位制、公差与配合、形状与位置公差、表面粗糙度、螺纹及齿轮模数标准；优先数系、基本参数系列、系列型谱等标准；图形符号和工程制图；产品环境条件及可靠性要求等。 （2）产品标准。为保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部

10、特性要求所制定的标准，包括：品种、规格、技术要求、试验方法、检验规则、包装、标志、运输和贮存要求等。（3）方法标准。以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象而制定的标准。 （4）安全标准。以保护人和物的安全为目的而制定的标准。（5）卫生标准。为保护人的健康，对食品、医药及其他方面的卫生要求而制定的标准。（6）环境保护标准。为保护环境和有利于生态平衡对大气、水体、土壤、噪声、振动、电磁波等环境质量、污染管理、监测方法及其他事项而制定的标准。1.1.3商品标准的概念及其作用商品标准是对商品质量以及与质量有关的各个方面（如商品的品名、规格、性能、用途、使用方法、检验方法、包装

11、、运输、储存等）所做的统一技术规定，是评定、监督和维护商品质量的准则和依据。商品标准是“标准”的具体应用，它具备“标准”概念的基本含义。商品标准是科学技术和生产力发展水平的一种标志，它是社会生产力发展到一定程度的产物，又是推动生产力发展的一种手段。凡正式生产的各类商品，都应制定或符合相应的商品标准。商品标准由主管部门批准、发布后，就是一种技术法规，具有法律效力，同时，也具有政策性、科学性、先进性、民主性和权威性。它是生产、流通、消费等部门对商品质量出现争议时执行仲裁的依据。1.1.4商品标准的分类商品标准的分类可以参照“标准的分类”，但对于商品标准的分类方法，还有以下三种分类方法。（1）按商品

12、标准的表达形式分为文件标准和实物标准。文件标准是以文字（包括表格、图形等）的形式对商品质量所做的统一规定。大多数商品标准都是文件标准。实物标准是对某些难以用文字准确表达的质量要求（如色泽、气味、手感等），有标准化主管机构或指定部门用实物做成与文件标准规定的质量要求完全或部分相同的标准样品，作为文件标准的补充，同样是生产、检验等有关方面共同遵守的技术依据。如粮食、茶叶、羊毛等农副产品，都有分等级的实物标准。实物标准是文件标准的补充，实物标准要经常更新。（2）按商品标准的成熟程度分为正式标准和试行标准。正式标准和试行标准具有同等效用，同样具有法律约束力。试行标准一般在试行二年至三年后，经过讨论修订

13、，在作为正式标准发布。现行标准绝大多数为正式标准。（3）按商品标准的保密程度分为公开标准和内部标准。绝大多数标准都是公开标准，也有少数涉及军事技术或尖端技术机密的标准只准在国内或有关单位内部发行，这类标准称为内部标准。1.2商品标准的级别1.2.1我国商品标准的级别依据中华人民共和国标准化法，按制定部门、适用范围等的不同，我国将商品标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等4个层次。各层次之间有一定的依从关系和内在联系，形成一个覆盖全国又层次分明的标准体系。 （1）国家标准国家标准，是指对全国经济、技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计

14、划和组织草拟，并统一审批、编号、发布。国家标准的编号，由国家标准代号、国家标准顺序号和国家标准发布年号构成。国家标准代号由大写汉语拼音字母构成，强制性国家标准代号为“GB”，其含义是“国标”两个字汉语拼音的第一个字母“G”和“B”的组合；推荐性国家标准代号为“GB/T”，其含义是“国标”和“推”三个字汉语拼音的第一个字母“GB”“T”的组合。国家标准顺序号是发布的国家标准的顺序排号，国家标准发布年号为发布该国家标准年份的四位数字，国家标准顺序号和年号之间加杠分开，如“GB 17323-1998瓶装饮用纯净水” 和“ GB/T 17392-1998 国旗用织物”。国家实物标准的代号为“GSB”，

15、其顺序号是由标准文献分类法规定的一级类目、二级类目和二级类目范围的顺序号组成。如“GSB X 69055-96三花酒”。（2）行业标准对没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准，作为对国家标准的补充，当相应的国家标准实施后，该行业标准应自行废止。行业标准由行业标准归口部门审批、编号、发布，实施统一管理。行业标准的归口部门及其所管理的行业标准范围，由国务院标准化行政主管部门审定，并公布该行业的行业标准代号。行业标准的编号是由行业标准代号、标准顺序号和年代号所组成。如纺织行业的强制性标准和推荐性标准“FZ 20013-1996防虫蛀毛纺织产品”和“FZ/T 73006

16、-1995晴纶针织内衣”（3）地方标准对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的下列要求，可以制定地方标准：工业产品的安全、卫生要求；药品、兽药、食品卫生、环境保护、节约能源、种子等法律、法规规定的要求；其他法律、法规规定的要求。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织制定、审批、编号、发布。（4）企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业产品标准应在发布后30日内向政府备案。企业标准仅限于企业使用。对于没有国家标准、行业标准和地方标准的

17、，企业可以制定标准；对于已有国家标准、行业标准和地方标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。此外，为适应某些领域标准快速发展和快速变化的需要，于1998年规定的四级标准之外，增加一种“国家标准化指导性技术文件”，作为对国家标准的补充，其代号为“GB/Z”。符合下列情况之一的项目，可以制定指导性技术文件：技术尚在发展中，需要有相应的文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目。指导性技术文件仅供使用者参考。1.2.2国际商品标准的级别（1）国际标准国际标准是指国际标准化组

18、织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国际标准在世界范围内统一使用。 目前，被国际标准化组织确认并公布的其他国际组织是：国际计量局(BIPM)、国际人造纤维标准化局(BISFA)、食品法典委员会(CAC)、时空系统咨询委员会(CCSDS)、国际建筑研究实验与文献委员会(CIB)、国际照明委员会(CIE)、国际内燃机会议(CIMAC)、国际牙科联盟会(FDI)、国际信息与文献联合会(FID)、国际原子能机构(IAEA)、国际航空运输协会(IATA)、国际民航组织(ICAO)、国际谷类加工食品科学技术协会（I

19、CC）、国际排灌研究委员会（ICID）、国际辐射防护委员会（ICRP）、国际辐射单位和测试委员会（ICRU）、国际制酪业联合会（IDF）、万围网工程特别工作组（IETF）、国际图书馆协会与学会联合会（IFTA）、国际有机农业运动联合会（IFOAM）、国际煤气工业联合会（IGU）、国际制冷学会（IIR）、国际劳工组织（ILO）、国际海底组织（IMO）、国际种子检验协会（ISTA）、国际电信联盟（ITU）、国际理论与应用化学联合会（IUPAC）、国际毛纺组织（IWTO）、国际动物流行病学局（OIE）、国际法制计量组织（OIML）、国际葡萄与葡萄酒局（OIV）、材料与结构研究实验所国际联合会（RIL

20、EM）、贸易信息交流促进委员会（TarFIX）、国际铁路联盟（UIC）、经营交易和运输程序和实施促进中心（UN/CEFACT）、联合国教科文组织（UNESCO）、国际海关组织（WCO）、国际卫生组织（WHO）、世界知识产权组织（WIPO）、世界气象组织（WMO）等。 国际标准对于国际间的贸易往来和科技交流、国际范围的专业化合作、合理利用资源和保护生态环境都有着十分重要的意义。积极采用国际标准和国外先进标准早已成为我国重要的技术经济政策。（2）区域标准区域标准也称国际地区性标准，它是由国际地区性（或国家集团性）标准化组织制定和发布的标准。这种国际地区性（或国家集团性）标准化组织有的是由于地理原因

21、，有的是由于政治原因而形成的，这些标准仅在这些地区（或国家集团）内发生作用。如欧洲标准化委员会（CEN）、非洲地区标准化组织（ARSO），亚洲标准咨询委员会（ASAC）、以及阿拉伯标准化与计量组织（ASMO）等所颁布的标准，都是区域标准。制定区域标准的主要目的在于促进区域性集团成员之间的贸易，便于该地区的技术交流与合作，协调该地区与国际标准化组织的关系。但是，这类标准也有弊端，弄不好容易造成贸易障碍。（3）发达国家的国家标准这类标准是指世界主要经济发达国家所制定的国家标准。如，美国国家标准（ANSI）， 英国标准（BSI）， 法国标准（NF）， 德国标准（DIN），俄罗斯国家标准（GOST），

22、 日本标准（JSA）等。此外，还有其他国家的某些世界先进标准，如瑞士的手表材料国家标准、瑞典的轴承钢国家标准、比利时的钻石标准等。（4）国际上通行的团体标准该类标准是指某些国家的标准化组织团体所制定的有一定影响的标准。如，如美国石油学会API标准，美国材料和实验协会ASTM标准，美国电子工业协会EIA 标准、英国劳氏船级社船舶入级规范和条例（LR）等。1.3商品标准内容商品标准是一种具有法规性的文件，位了便于使用和管理，国内外对其封面格式、内容安排以及符号和编号等都有统一规定。我国商品标准包含的内容很多，一般是由概述、正文、补充三个部分组成。1.3.1概述部分商品标准的概述部分，概括地说明标准

23、的对象、技术特征和适用范围。其主要内容包括封面、目录、标准名称、引言等内容。（1）封面与首页。封面列有标准的名称、编号、分类号、批准发布单位、发布和实施日期等。合订本内的标准只有首页，首页上的内容与封面相似。（2）目录。当商品标准的内容较长、结构较复杂、条文较多时，一般会有目录。（3）标准名称。标准名称一般是由标准化对象的名称和标准所规定的技术特征两部分组成。可用商品名称作为标准名称。，也可以用商品名称和“技术条件”（或“规范”）作为标准名称。（4）引言。银燕，主要阐述制定标准的必要性和主要依据，历次复审、修订的日期，修订的主要内容，废除和被代替的标准，以及采用国际标准的程度。1.3.2正文部

24、分商品标准的正文部分是商品标准的实质性内容，包括主题内容、适用范围、引用标准、术语、符号、代号、商品分类、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和储存等方面。（1）主题内容与适用范围。该部分简要说明标准的主题内容与适用范围。有的商品标准在必要时还明确指出该标准的部适用的范围。（2）引用标准。引用标准主要说明标准中的直接引用的标准和本标准必须配套使用的标准并列出标准的编号和名称。（3）术语、符号和代号。标准中采用的术语、符号和代号，在现行国家标准、行业标准中尚无规定的，一般在标准中给出定义或说明。其定义或说明集中写在标准技术内容部分的前面，或分别写在有关章、条的前面。（4）商品分类。商品

25、分类是在商品标准中规定商品种类和型式，确定商品的基本参数和尺寸，作为合理发展商品品种、规格以及用户选用的依据。商品分类的内容包括商品的种类、结构型式与尺寸、基本参数、工艺特征、型号与标记、商品命名和型号编织方法等。在商品分类中，为了协调同类商品和配套商品之间的关系，常按一定数值规律排列成科学的系列标准化形式。（5）技术要求。技术要求是保证商品使用要求而必须具备的技术性能方面的规定，是指导生产、流通、使用以及对商品检验的主要依据。列入标准的技术要求，应当是决定商品质量和使用性能的关键性指标，对商品性能无重要影响的次要指标和要求一般不列入标准。列入标准的各项指标应该是可以测定或鉴定的质量特性。（6

26、）试验方法。试验方法，是评定商品质量的具体做法，是对商品质量是否符合标准而进行检测的方法、程序和手段所做的统一规定。试验方法一般包括试验原理、试样的采取或制备、所用试剂或标样、试验用仪器和设备、实验条件、试验步骤、试验结果的计算、分析评定、试验记录和试验报告等内容。（7）检验规则。检验规则，是对商品如何进行验收而做的具体规定。它是商品制造厂将商品提交质量检验部门进行检验的规定，也是商品收购部门检查商品质量的依据，其目的是保证商品质量合乎标准要求。检验规则一般包括检验的类别和项目、抽样或取样方法、检验方法、检验结果的评定和复检规则等。（8）标志、包装、运输和储存。标志、包装、运输和储存是为了使商

27、品从出厂到交付使用的过程中不致受到损失所做的规定。标志。商品标准一般都有对商品标志的规定，特别是对消费品和涉及卫生、安全和环境保护的商品，要求更加严格。标志一般包括在商品及其包装上的位置、制作标志的方法、标志的内容和质量要求等内容。包装。一切需要包装的商品，在商品标准中都规定由包装的要求。包装要求一般包括包装材料、包装技术与方法、每件包装中商品的数量、重量或体积以及包装试验方法等内容。运输。在运输中有特殊要求的商品，经常规定运输要求。其内容主要包括运输方式、运输条件和运输中的注意事项。储存。根据商品的特点，规定商品的储存场所、储存条件、储存要求以及储存期限等。1.3.3补充部分商品标准的补充部

28、分是对标准条文所作的必要补充说明和提供使用的参考资料。包括附录和附加说明两部分。（1）附录。根据实际需要，一个标准可以由若干个附录，以其性质分补充件和参考件两种。补充件是标准条文的补充，是标准技术内容的组成部分，与标准条文具有同等效力；参考件是用来帮助使用者理解标准的内容，如某些条文的参考资料或推荐性方法，标准中重要规定的依据等，它不是标准条文的组成部分，仅供参考。（2）附加说明。附加说明是制定和修订标准中的一些说明事项，分段写在标准终结符好下面。其内容主要有：标准提出单位、归口单位、负责起草单位和标准主要起草人；标准首次发布、历次修订和重新确认的年月；标准负责解释单位以及其他附加说明等。1.

29、4商品标准的制定和复审1.4.1商品标准制定的原则和编写要求1.4.1.1商品标准制定的原则商品标准制定工作既是技术性工作，又是一项具有高度政策性的工作。要遵循以下原则： （1）要充分考虑使用要求，维护消费者利益。即制定商品标准必须面向市场，必须考虑广大消费者的实际需要，特别是要充分考虑商品的最终用途和实际使用条件，使商品尽可能做到品种规格对路，使用性能良好，寿命长，外形美观，节能安全，价格合理等。 （2）技术先进、经济合理和安全可靠。即商品标准中规定的各种质量指标和要求要适应现代技术经济发展的先进水平，同时要通过全面的、经济的分析和论证，寻求经济上的合理性，此外要达到能充分保障人身、财产安全

30、、人体健康和环境保护方面的要求。 （3）要从全局出发，考虑全社会的综合效益。在商品标准的制定中，都会关系到各个方面的利益，商品标准的制定和实施，不可能使各个方面都获得同等的经济利益，这就要求标准制定要兼顾局部利益与全局利益，必要时就要求局部利益服从全局利益。 （4）要结合自然条件，合理利用国家资源。在制定商品标准时，要密切结合我国的资源状况，提高资源的利用率，做到注意节约和做好稀缺资源的利用。 （5）要协调一致、完整配套。商品标准的制定要与我国现行法令、法规相一致，还要与其他商品标准之间相互衔接。 （6）积极采用国际标准和国外先进标准。这可以使我国的技术及商品质量进一步提高，可增强我国国际竞争

31、力。采用国际标准和国外先进标准是我国一项重大的技术经济政策，是促进技术进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例接轨的重要措施。2002年7月，国家质量监督检验检疫总局、国家计委、国家经贸委、科学技术部、财政部、对外贸易经济合作部联合发文，推出优惠政策引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，同时中华人民共和国标准化法也做了“国家鼓励积极采用国际标准”的规定。（7）要掌握好制定标准的时机，并随着技术和经济的发展，适时制订。1.4.1.2商品标准编写的要求（1）贯彻国家法令与标准之间协调一致。商品标准要贯彻国家和地区的法令和法规。各级标准之间，统计不同商品标准之间应协调一致。商品标准与

32、其它相关标准之间也应协调一致。（2）文字表达简明准确。文字叙述必须简明、准确，逻辑严谨，通俗易懂。若文字、图表并用更易表达清楚时，最好并用，这样，既利于掌握和使用，又避免对标准条文产生不同的理解。（3）技术内容正确无误。标准中所做的规定，必须具有严肃性和权威性，要经过严格的科学论证和精确的数字计算，使其建立在科学的基础上，避免一切技术上的错误。（4）术语、符号、代号统一。商品标准的名词、术语、符号和代号前后要统一，并于其他有关标准相一致，以避免影响标准的执行和相互协调。（5）条文编排符合规定。标准条文编排必须符合标准化工作的有关规定。一般按其内容繁简分为若干章、条的顺序来叙述。章一般有标题，条

33、可以有标题，也可以无标题，但同一层次的条应一致。1.4.2商品标准制定的程序商品标准的制定是一个复杂的过程，主要包括确定项目、制定工作方案、调查研究、试验验证、起草标准草案、征求意见、审查定稿和审批发布等步骤。（1）确定项目。根据标准化对象的客观实际需要，制定标准化计划，确定编写标准的项目。（2）制定工作方案。标准化制定工作组根据任务项目制定出具体工作方案。（3）调查研究。标准工作组的人员必须深入到具有代表性的科研、生产、管理、流通和使用单位进行广泛的调查研究；同时，还应该了解国外同类商品的状况和发展方向，以及相应的国际标准和国外先进标准。（4）试验验证。通过在不同环境条件、多种生产、使用条件下的测试，可使指标更具有科学性。（5）起草标准草案。标准制定工作组在对所获得资料和数据进行统计分析和综合研究的基础上编写标准草案征求意