电影公司改制情况报告

1、灵台县文体广电局关于电影公司转企改制及文化体制改革情况的报告县委宣传部：现将县电影公司转企改制及我县文化体制改革工作情况报告如下：一、县电影公司转企改制情况县电影公司于1980年由县电影管理站改制组建成立，现有影剧院1座，固定资产400多万元，职工11名，负责全县电影发行放映工作。2006年县上投资200多万元对影剧院进行了装修改造，新增了安防、消防等设备，并更名为“皇甫谧大剧院”，可容纳600多人，具备召开大型会议、文艺演出等多项功能，为丰富城乡群众文化生活，保障群众基本文化权益做出了积极贡献，曾先后被省、市、县评为“文明影剧院”、“最佳服务电影院”、“先进单位”等荣誉称号。近年来，由于农村

2、公益电影放映体制商业化运作等原因，致使县电影公司的电影发行放映职能弱化，现主要从事文艺演出、大型会议接待和部分农村公益电影放映等工作。目前，县电影公司属企业化管理，经济性质为国有企业。2007年1月进行了税务登记，2011年6 月办理了企业法人工商登记，2010年机构改革时，未核定事业编制，公司现实行自收自支的企业财务制度，现有职工全部缴纳了失业保险费和基本养老保险费。根据省市县文化体制改革要求，我县电影公司转企改制工作还没有彻底完成，今后的工作重点是仍然是安置现有职工，按年底全面完成改制任务。二、文化体制改革情况近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实中央、省市委关于促进文化发展的重大方

3、针政策，紧密结合县情实际，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，稳步推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，有力推动了全县文化事业的发展。（一）广泛宣传动员，提高思想认识。我们始终把思想发动放在工作首位，注重调动文化事业单位参与改革的积极性。在认真学习贯彻省市文化体制改革有关文件和会议精神的基础上，针对一些干部职工怕改革，不敢改、怕改乱，怕削弱文化实力等思想和一些单位对改革认识存在单一化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“甩包袱”等各种思想，及时分层次召开干部职工会，认真学习传达中央、省、市关于文化体制改革的方针政策，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使

4、大家明确了深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化事业繁荣发展出路所在。同时，不断加大舆论宣引导力度，在讲清政策，明白道理，增强信心的基础上，使全系统干部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改革奠定了良好的思想基础。（二）深入开展调研，制定改革方案。为了摸清底子，找准定位，稳步推进，通过召开座谈会，现场分析，问卷调查等形式，在充分调研的基础上，按照“立足发展、搞活机制，分类指导，稳步推进”的原则，制定了灵台县文化体制改革工作方案（草案），明确提出了改革的指导思想、原则、方向、目标任务、工作重点及措施，对全县文化体制改革进行了安排部署。全县文化系统各单位在认

5、真学习、深入讨论的基础上，结合各自实际分别提出了具体实施细则。（三）推进体制改革，转变服务职能。一是整合文化行政管理职能。按照“精简、统一、效能”的原则，结合县政府机构改革，完成了县文化体育局、县广播电影电视局、县旅游局“三局合一”，整合了行政职能，新成立了灵台县文体广电局，负责全县文体广电事业统一管理，初步建立了适应社会主义市场经济，统一开放的文化管理体制。二是创新监管体制。按照省市关于文化体制改革的有关要求，将原县文化市场稽查大队更名为县文化市场综合执法大队，进一步明确了职责权限，避免了文化市场多头管理，界限不清，执法混乱的局面。三是整合电台、电视台资源。将县广播电台、电视台从县广电局分离

6、出来，合并组建广播电视台，隶属县文广局，成为独立法人事业单位，实行台长负责制，有效调动了干部职工的积极性，自办节目质量不断提高。四是完善内部管理制度。县博物馆、图书馆和文化中心“两馆一中心”通过实施“达标”工程，开展“以文养文”“以文补文”“多业助文”等活动，进一步健全完善了内部管理制度，有效提升了公共文化服务水平和质量，满足了人民群众多层次、多方面文化需求。五是建立完善激励机制。对县博物馆、图书馆、文化中心等公益性事业单位，重点建立健全管理制度，用政策激励干部职工工作积极性。县秦剧团不断完善激励机制，全面推行岗位聘任制，实行奖金分配与工作绩效挂钩，个人收入与岗位贡献挂钩等激励机制，实现了由养

7、人到养项目、养事业的转变，激发了剧目创作演出活力，实现了经济效益与社会效益双丰收。（四）立足资源优势，发展文化产业。完成了皇甫谧文化园建设工程，在朝那街心花园建成了皇甫谧雕像，在县城修建了以宣传皇甫谧文化为主题的文化广场、皇甫谧大剧院和宣传文化中心，在荆山森林公园修建了皇甫谧祠，以皇甫谧历史文化资源为主的特色文化产业开发成效显著。开发馆藏西周青铜器文物仿制品5种8类3400多件（套），印制灵台碑林墨迹2000套。成功注册了皇甫谧商标，涉及37个相关行业390多个类别。坚持把皇甫谧针灸养生基地建设作为“十二五”时期全县经济社会发展的一项重要内容，聘请专业机构对养生基地建设的发展定位、建设内容进行

8、了调研，目前正在抓紧制定规划。三、存在问题及下步打算我县文化体制改革工作取得了一定成绩，但与上级的要求和发展的形势相比，还存在许多差距和不足。一是受经费制约，县秦剧团演职人员流失严重，文艺创作力度不大，严重滞约了艺术事业的健康发展。二是由于全省农村公益电影放映实行商业化运作，农村电影市场萎靡，致使县电影公司发展举步维艰，职工工资难以保障。三是乡镇文化站专业人才出现断层和年龄老化现象，且多为临时聘用人员，年龄大，报酬少，直接影响了乡镇文化工作的正常开展。四是文化体制改革配套保障措施不到位，人才流动机制不活，专业人才、管理人才缺乏，文化产业没有突破性发展，等等。今后，我们将进一步优化思路，强化措施

9、，全力抓好五方面的工作：一是抓项目，着力加强文化体育基础设施建设。抢抓国家推动文化大发展的一系列政策机遇，全力实施好文化服务项目，构建农村公共文化服务体系，建设一批功能齐全、设施先进、能够满足城乡人民群众精神文化生活需求的文化体育设施。二是抓互动，广泛开展群众性文体活动。坚持以社区和乡村为重点，组织开展健康有益，群众喜闻乐见，便于参与的文体活动，进一步丰富城乡群众文化生活。三是抓开发，促进文化产业健康发展。以皇甫谧文化、商周文化和民俗文化为重点，进一步拓宽和创新发展思路，不断建立健全发展文化产业的政策、机制和措施，逐步形成投资主体多元化的文化产业发展新格局。四是抓管理，推进文化综合执法改革。按照统一领导，统一协调，统一执法的要求，进一步建立文化市场综合执法的组织保障机制、协调配合机制和监督制约机制，全力推进文化市场执法工作法制化、科学化。五是抓改革，全力推动文化事业跨越发展。按照国家有关政策规定和全省广电网络整合工作会议精神，深化博物馆、文化馆、图书馆等公益性事业单位及网络中心等经营性单位的内部人事、收入分配、社会