基建工程管理规定

1、基建工程管理规定为加强我局（公司）基建工程的管理，增加透明度、使其更进一步规范运行。特作如下管理规定：一、工程立项局（公司）要建仓库、宿舍、大楼等大中型土建、装饰工程项目，需由局（公司）负责基建的主管部门对建设项目，进行调查并写由可行性报告，然后提交局（公司）领导班子同意批准立项，方可进行下一步的设计报建工作。二、设计与预算审核在工程设计中，为了控制工程造价，节约建设资金，挖掘潜力，设计方案的优劣是至关重要的。可邀请专家或多个方案进行设计，从中选择布局合理，工艺可靠先进，投资最省的设计方案，尤其对投资规模较大的项目更应如此。在施工图纸设计中，工程量和材料消耗的多少，直接关系到投资的多少，在满足

2、使用功能的前提下，尽可能达到材料消耗最少，工程投资最小。对施工图中莫些有疑问的地方，可请设计人员重新审核计算，对投资较大、结构较复杂的工程建设项目，也可以请有资质的监理公司进行设计监理。图纸方案由来后，提交局（公司）领导班子集体审/Ho为了正确反映设计的经济性，合理的工程造价，减少投资费用，公司主管部门必须对工程预算进行认真审查，并作出说明。（一）设计概算的审查1 掌握数据和资料：熟悉图纸和说明，弄清设计概算的组成内容，概算编制的依据和方法，概算各表与设计说明相互之间的关系，收集概算定额、指标和有关文件资料，为审查工作做好准备。2 进行经济对比分析：利用规定的概算或指标，以及有关技术经济指标，

3、与设计概算进行分析对比，根据设计概算列出的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、建筑面积、造价指标等和同类型工程进行比较。3 调查研究：对上述资料、数据、指标等有疑问时，还必须深入地进行调查研究。4 积累资料：对已通过审查的工程项目设计概算，应进行认真收集整理，以使积累有关数据及技术经济指标资料，为今后审查同类型工程概算提供有效的参考数据。（二）施工图预算的审查审查施工图预算是落实工程造价的一项重要措施，必须认真审查。主要是审查其列项、工程量、预算定额单价和直接费计算、取费标准等，同时也要审查其它内容。1 查预算列项：工程预算准确与否，重要一点就是预算列项要准确，既不能多列项，也不

4、能重列项，否则不正确，因此，审查预算时一定要依据设计图纸和定额规定重点审查预算的列项。2 审查工程量：对已算出的工程量计算表要进行审查，主要是审查其工程量是否重算和错算。审查要抓住重点，如土建工程中的基础、墙身、楼地面、屋面等分项工程，应详细计算和核对，其他分项工程可作一般性的审查。审查时应注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。3 审查定额单价：定额单价的审查主要是对使用方法的审查，所谓使用方法主要包括套用、换算和补充单价三种：（1）套用定额单价的审查：主要是审查同类项目有无高套，检查表中所列项目、内容、规格、计量单位，与定额是否一致，防止错套。（2）换算定额单价的审查：定额是否允许对某个分

5、项（或子项）的单价进行换算，是审核换算单价的前提条件。不允许换算的部份，不能强调工程特殊性或其他什么原因而需换算。对定额规定允许换算，也要按定额和计算方法去换算。（3）补充定额单价的审查：对于定额缺项而补充定额单价的审查，要先审工料消耗量的计算是否符合定额规定及数据测算的依据，再审查工料单价，最后审查单价的计算等。（4）审查直接费：审查直接费就是审查直接费部分的整个预算表，即根据已经审查的分项工程和预算定额单价，其套用和计算是否有误。（5）审查间接费：审查间接费用定额是否与工程性质相符，什么样工程有什么样费用定额，再重点审查所使用费率与工程类别、企业等级等规定是否相符，最后审查计费基础和工程造

6、价计算程序是否正确。（三）消防设施的布局要严格消防安全规范设计，主管部门会同保卫科应报市消防局审批，同意后方可施工。三、报建工程项目的报建必须严格按正常的报建渠道，由局（公司）主管部门到市有关部门及建行等单位办理完备的报建手续。如超过局（公司）规定的工程造价（50万元），则要进行招标投标工作。四、招标投标基建工程招标投标是选择好施工队伍的重要环节，必须以严肃认真负责的态度选择好施工队伍落实工作。局（公司）在工程点立项报建后，凡是土建工程在50万元以上、装修工程在20万元以上的项目要公开招标投标。必须严格按照建设部颁布的征程建设施工招标投标管理办法进行招标工作。在招标过程中，要自始至终贯彻“平等

7、竞争，客观公正，择优选定”的原则。选准选好施工队伍既能坚持工程项目质量好、速度快，又能减少浪费、节约投资，在招标前一定要注意做好被邀单位的资质、资信调查，广泛走访有关建设单位，了解被选施工单位以往承担类似同类的施工情况。对参与投标单位的基本情况要掌握透彻，为选准选好施工队伍打下基础。在主管部门和市招标办主持下，以招标、投标、开标到评标、定标均应按国家规定法定程序展开，严禁私下交易，拒绝说人情、打招呼等不良现象，严禁透露标底，一经查实，从严处理。在招标中应列明：施工单位应承担的责任，技术质量要求，措施保证，工程竣工期限，工程预支付款方式和合同主要条款等内容。严禁转包和违法分包，一旦选准施工队伍，

8、即可进行合同的签订，经双方单位领导签字后生效，再报消防部门审批同意后方可进场施工。五、施工管理工程项目在进入施工阶段后，大、中型的项目可委托建设工程质量监督站进行工程质量监督，但我局（公司）的基建管理人员必须认真的加强对施工质量的监督，经常深入施工现场，在各个施工环节都置于严密的质量监督之下。对达不到质量要求的工程不予签字验收。主要做好如下工作：（1）在工程项目报建后，迅速做好"三通一平"工作。（2）基础工程和隐蔽工程是建设项目的重要组成部分，在施工的相应阶段，应通知设计单位，质监站派出技术人员参加相应工序的质量验收签证工作；在与施工队伍丈量土方量、基础深度和其它附属工程时

9、，我方必须保持有两位以上具备一定常识的人员参加丈量和签证。（3）根据实际需要，对部分图纸进行小改动，需请示局（公司）领导同意后方可进行，若影响结构，则还需请设计人员到场更改设计图纸，并做好各项更改的签证手续。（4）如要增加附属工程，经请示领导同意后，将附属工程的图纸、预算和请示报告一同送交局（公司）领导审核同意后，方能动工。（5）认真监督施工单位做好安全施工、防火、防盗工作。（6）经常严格检查施工现场是否做到用水、用电的规范化，严禁施工单位乱用我方的水、电。在工程结算时，局（公司）主管部门应除其在施工过程中所用我方的水、电费用。六、工程财务管理局（公司）财务管理中心要严格把好工程费用审核关，对

10、照工程费用计划、合同、工程进度、预决算资料和验收意见等，初步审核后，再送有资质的审核中心复审后才予以支付。工程完工的结帐，应根据局（公司）审计后的工程款额，由施工单位开具正式发票，在主管领导和基建管理人员签字后，凭局（公司）领导审批且可结帐，结帐时应同时减除该施工单位的工程预付款、借款和代付材料款，并扣留造价总额的5作为保质金。一年后，如该工程无质量问题，由局（公司）基建管理部门签意见，经主管领导签字同意后，可将保质金退回施工单位。七、工程验收工程全面竣工后，由局（公司）主管部门派员与质监站人员现场进行初检，提出有关质量的意见后，施工单位应视改进意见在短期内进行整改，然后再商定日期正式验收。参

11、加工程项目正式验收单位应有：市建设局、设计单位、质监站、建筑总公司和施工单位等，我局（公司）应由局（公司）办公室、纪检监察室、审计室、安全保卫部和局（公司）领导等有关人员参加。若验收合格，则由参加验收的单位在验收表格的资料上签字，然后，工程正式交付我方使用，并收集必要的竣工验收资料入档；若验收不合格，该返工的要限时进行保质保量的返工，该追究经济责任的，则要追究经济赔偿，严格按合同法规进行。八、工程决算审核好工程决算是控制建设投资支出的最终环节。对施工单位报出的决算书，都必须经有资质审核决算的单位如建行、定额管理站等审查同意，否则，不得办理工程结算手续。我局（公司）主管部门和基建管理人员，依据预

12、、决算和竣工图纸，结合施工实际和设计变更签证，实事求是地逐一审核工程量，提出工程量初审意见，经签字后送局（公司）财务审计部门审核。属附属工程（图纸外增加工程），要连同图纸、各项验收签证如公司审批的附属工程申建报告，经初审签字后，一同送交局（公司）财务审计部门进行审核。九、水电安装工作水电的安装必须按照规定，进行规范安装，安装队伍的选择应是技术量雄厚、质量可靠，工期快，价格合理且信誉好的国营公司安装队伍进行承包。由局（公司）主管部门与安装队伍签订严格的承包合同，局（公司）有关部门按照规定办妥必要的手续，经局（公司）领导签字同意后方可生效。安装质量要严格按照水、电和消防部门的有关质量标准进行验收和

13、结算。十、工程决算审核决算审核是工程决算的最后一道关口，审核部门和有关人员必须坚持原则，忠于职守，依法审计，做到客观公正，廉洁奉公，把好结算关。（一）审查依据（1）局（公司）主管部门签证认可的工程价款结算帐单和竣工决算书；（2）工程施工图设计及说明；（3）建筑工程预算定额、材料动态价格、各种取费标准及有关规定；（4）工程承包合同或洽商协议。（5）设计变更签证、附属工程图纸、决算书等。（二）审查范围1 工程预、决算报表；2 交付使用的财产；3 成本核算；4 工程价款结算；5 其它需要的审核。（三）审查内容1 各分项工程量的计算、定额的套用及换算、各项取费等是否准确；2 工程差价，特别是材料差价，

14、计算是否合理；3 设计变更，增减内容是否符合要求；4 合同条款是否符合有关规定；5 施工图预算外的费用，是否符合要求。（四）审查要求1 审查前，要熟悉工程施工图设计和规定的施工方法，对工程的内容和施工进度要深入调查，掌握实际情况和有关数据。2 审查过程中，要根据国家或地区规定的定额和取费标准认真查对数据，检查计算过程和公式，并要进行必要的演算，逐项检查，不应疏漏。对某些有疑问的地方，可要求有关方面进行解释，或请教有关部门弄清后再进行审核。3 根据规定，工程竣工结帐时应留下工程总造价5的金额，作为工程质量保证金，若一年内不出现质量问题，则可付清施工单位。4 审查后，根据审定的工程价款结算帐单和竣工决算，报局（公司）