一季度重点税源分析报告

1、办税服务厅二 OO 九 年 一 季 度 重 点 税 源 分 析 报 告办税服务厅在汉滨分局的正确领导下 , 坚持以“聚财为国、执法 为民”这一工作宗旨， 不断创新服务模式，提升服务质量，对内 和谐聚人心，对外诚信优服务； 不断创新工作理念，狠抓税源税 种的管理工作，强化税收监控分析；落实工作责任制，与纳税人互 签“承诺书”，强化两个体系的建设。 今年一季度入库地方各项收入 3748.92 万元，其中监控管理的重点税源入库 3285.44 万元，较上年 增长 759.06 万元。现将办税服务厅二 00 九年一季度重点税源监控 和管理工作分析报告如下。一、办税服务厅重点税源基本概况：（一）重点税源

2、分布特点1、从办税厅重点税源监控企业的税源分布情况来看，二00 九年办税服务厅重点税源监控企业 35户，重点监控企业集中在房地产、 建筑业、金融保险业、电力、邮电通讯、电力、烟草和制造业，其 中房地产业 6户、金融业 4户、建筑业 4户、邮电通讯业 2 户，商 业 4 户，电力 3 户。从监控户数来看，各行业所占比重不同，房地 产和建筑业户数最多， 2 个行业的重点监控户数占总监控户数的比重 为 35.71%。2、重点税源分布经济类型以国有经济和股份制为主。（二）重点税源的监控级次办税厅今年共监控重点税源户 35 户，其中省级监控 7户，市区 两级同时监控 28 户。（三）重点税源占全部税收收

3、入的比重截止三月三十一日重点监控企业累计入库地方各税 3285.44 万 元，占办税厅一季度入库税收任务的 75.39% ，较去年同期增加 759.06 万元。分税种看：1、营业税一季度累计完成1686.58 万元，比去年同期增长679.23 万元。2、个人所得税一季度累计完成 572.18 万元，比去年同期增长 55.97 万元。3、土地使用税完成 208.42 万元，比去年同期增长 76.07 万元。4、企业所得税完成 72.44 万元，同比减少 49.87 万元。5、城建税完成 406.81 万元，比去年同期减少 38.32 万元。6、车船使用税完成 282.82 万元，比去年同期增长

4、268.77 万元。二、重点税源税收增减原因重点税源监控企业今年一季度税收任务总体小幅增长，其主要 原因从客观上讲：一是我区经济持续稳健发展，带动了税收的增长； 二是重点税源监控层级管理制度加强，促进了税收收入任务的大幅增长；三是土地使用税政策调整幅度较大，致使土地使用税收入提 高；四是委托保险机构代征车船使用税，致使车船使用税收入大幅 增长。重点税源监控企业今年一季度部分税种收入减少的主要原因 一是企业所得税政策调整税率降低原因所至； 二是受金融危机影响， 消费水平和购买力下降所至。重点监控企业税收稳定增长除了以上一些客观原因外，最主要 的原因是团结务实的班子成员充分认识到重点税源监控工作的

5、重要 性。为抓住重点税管理这个“牛鼻子” ，办税厅领导多措并举，狠抓 对重点纳税企业的管理，闯出一条重点税源管理的新路子。三、重点税源监控管理的具体措施（一）建立重点税源管理机构，明确管理职责。今年以来，办税厅领导从税源管理实际出发，及时调整重点税 源管理职责，明确专人负责日常事务，成立重点税源管理办公室。 在健全管理机构的基础上，调整管理力量，将重点税源管理职责落 实到业务水平高、企业会计和计算机应用熟练的管理员肩上。在建 立机构、充实人员的基础上认真制定和落实重点税源管理办法，制 定严格的考核制度，明确管理职责，细化管理流程，从而为工作顺 利开展提供了组织和人员保证。（二）继续执行“四位一

6、体”管理体系，确保监控质量。2007 年，办税服务厅建立了一套“分析、评估、约谈、稽查” 四位一体的重点税源监控互动机制，收到了良好的效果。今年以来， 我们继续要求管理员继续按照这一管理体系对重点税源企业进行监 控。同时采取“定企定人定期”三定监控管理办法：确定重点税源 企业，将重点税源管理分别指定包干到人，定期深入企业开展调查 研究。全面、深入、准确地了解和掌握重点税源企业的生产经营、 资金运用及财务核算等各环节的情况，综合运用纳税人各方面的涉 税信息开展分析评估，及时对纳税申报的真实性和准确性做出定性 和定量判断，对纳税申报税负异常情况发布预警，进行约谈，提出 质疑，让企业进行自查自纠，查

7、漏补缺，同时采取落实严格的处罚 制度，使税收应收尽收，足额入库，确保重点税源的监控质量。（ 三 ） 加强重点税种的税源管理，提高税收收入。 办税服务厅采取“日常管理和集中检查”相结合的办法加强重 点税种的税源管理。一是加大对房地产开发和建筑业企业的管理。 从重点税源监控的行业来看， 办税服务厅 35 户重点税源企业中有 10 户为房地产开发和建筑业企业，从重点监控企业缴纳营业税的情况 来看，房地产业和建筑业的营业税收入较高，一季度完成 1124.99 万元，其占总监控企业营业税收入的比重为 66.7%。由于房地产业和 建筑业经营情况复杂，涉及税种较多，且征管难度大。办税服务厅 对房地产开发企业

8、和建筑企业实行分项目管理，要求税收管理员加 强与房产、土管、计划、城建等有关部门的沟通与联系，及时掌握 房地产经营交易过程中重点税源情况的异常变化，建立房地产和建 筑安装税收综合信息库，并应用信息和资料进行“票表”对比和纳 税评估，定期解决上述税收管理的有关问题，堵塞税收漏洞，致使 营业税的税收收入有了显著提高，二是利用利用企业所得税汇算清 缴的有利契机，在 3、4 两月集中人力集中时间对企业进行汇算，一 季度清收企业所得税 72 万元。三是加大对土地使用税的清收。由于 土地使用税政策调整幅度大，征收期限发生变化，我们要求管理员 一方面送政策上门，向企业做耐心细致的宣传工作，一方面做好普 查工

9、作，致使土地使用税收入增长，一季度土地使用税入库 257.93 万元。四是提高个人所得税的管理水平。办税服务厅为了认真做好 个人所得税全员全额扣缴申报管理工作，确保全员全额扣缴申报管 理的质量，首先组织扣缴义务人认真学习个人所得税的各项政策和 全员全额扣缴申报的具体操作程序，并再次明确扣缴义务人是扣缴 个人所得税的法定责任人，要求扣缴义务人切实履行其扣缴义务， 增强扣缴申报的准确度；并要求办税服务厅的全体税干加强对扣缴 义务人的纳税服务，及时传达解释新的个人所得税政策，根据掌握 的涉税信，定期对扣缴义务人扣缴申报的情况进行分析评估，从中 发现全员全额申报的问题，籍此督促扣缴义务人改进全员全额扣

10、缴 申报。一季度办税服务厅完成个人所得税 740.44 万元，重点税源企 业完成 572.18 万元。五是认真和各个保险机构做好车船使用税的代 收代缴工作，一季度完成车船税 282.82 万元，成为增长速度最快的 税种。（ 四 ） 完善服务机制：提供高效服务。1、建立送税法上门服务机制，就重点税源企业而言，具体政策 规定理解的差异可能就会导致数十万乃至上百万元税款的流失。因 此，对税收政策的正确执行，是重点税源管理中的一个重要内容。 为了让企业能够正确理解税法规定，不至于造成偏差；我们制作了 “纳税人服务联系卡” ，为纳税人提供预约和延时服务，及时送税法 上门。对国家及地方新出台的税收法规、政

11、策，采取组织培训、上 门辅导、送资料到企业等方式，帮助重点税源户及时了解新法规政 同时把服务融入管理、执法的全过程，并做到执法规范有序、管理 尺度统一。2、开通“电子信箱” ，给纳税人提供方便。根据国家税务总局 精细化管理的要求，对重点税源企业的管理及税收分析的要求越来 越高。而在实际工作中，经常需要企业提供相关的资料和数据，久 而久之，许多重点税源企业的财务人员对此颇有怨言。为了解决这 一问题，杜成丽同志想出了开通“电子信箱”建立联系的好办法， 避免企业往返之苦，同时还可以在邮件中对具体问题进行交流、沟 通。通过沟通，税企之间建立了平等互信的纳征关系，取得了企业， 特别是企业具体操作人员的理

12、解和支持，受到企业的好评。3、做好财税库银横向联网系统上线工作。财税库银横向联网系 统上线有利于税务部门改善对纳税人的服务，方便纳税人缴税。为 了搞好该项工作，我们将这项工作落实到业务熟练责任心很强的副 主任刘世平和杜成丽肩上，他们不辞辛苦，按照要求很快使20 余户企业顺利上线，其中重点税源企业 10 户，剩余企业正在完善当中， 为纳税人提供了更加优质、快捷、方便、高效的纳税服务，受到了 纳税人的好评。四、办税服务厅重点税源监控工作目前存在的问题 虽然，办税服务厅的重点税源监控工作虽然积累了一定的经验， 但依然存在着一些问题不容忽视：1、重点税源企业的有关信息不完整，利用率不高。如有些重点 税

13、源企业的财务会计报表和申报材料中的数据明显缺乏逻辑性，使 信息的真实性大打折扣，难以利用，使税务机关对纳税人经营情况 的了解深度和广度难以达到最好程度。2、部门协调配合不力，难以实现信息共享。内部各部门以及与 外部各单位之间沟通联系少，缺少统一的数据规范，尤其涉及税源管理工作最紧密的国税、地税、工商、公安等部门之间沟通联系少， 没有从根本上实现相互间的信息共享，从而无法及时、全面、准确 地掌握税源的信息削弱了税源监控的能力。3、考核办法不完善，税源管理“奖惩无据”重点税源管理没有完善的考核办法，没有量化的考核标准，比 如税收管理员在税源管理工作中应做什么，如何做，应达到什么效 果等都没有明确的

14、规定，无法衡量税源管理工作的好坏，致使税源 管理工作奖罚无据，不能以责任落实和责任追究的办法促进税源管 理工作质量和水平的提高。4、税务干部业务素质和管理水平参差不齐，有待提高。五、完善重点税源管理的几点建议重点税源管理是各级税务机关的重中之重，管住了重点税源， 完成税收任务就有保证，所以建议：1、加强部门间的协作有经济活动就有税源存在，要充分调动社会各阶层人员的积极 性，实现多渠道监控。与工商、银行、国税以及房管、土地、统计、 公安等部门进行定期的资料交换和信息沟通，明确各部门的协税护 税义务及法律责任，真正实现信息资源的共享。2、强化纳税服务工作总的来说我国纳税人的整体素质是比较低的，在这

15、样一种对税 收认知程度比较低的环境下，靠纳税人自觉反映企业的全面而真实 的情况较为困难。所以，税务机关要从纳税服务工作入手，通过优 质高效的纳税服务，使纳税人掌握依法纳税须知的法律规定，更进 一步加大政策宣传力度，提高公民纳税意识、纳税能力和业务整体 水平，建立自觉依法纳税的良好社会氛围，为税重点源监控工作提 供保障。3、加大税收执法力度 要进一步加大检查力度和税收执法力度，开展分行业的专项检 查，对违法行为实施严格查处。同时，对依法纳税和偷逃税款正反 两方面给予公开曝光，促进依法纳税观念和良好执法环境的形成， 规范征纳行为。4、加强学习和培训，提高干部整体素质。重点税源监工作对干 部的要求越来越高， 今