在全市中小学防范溺水专项工作会议上的讲话

1、时间就是金钱，效率就是生命!在全市中小学防范溺水专项工作会议上的讲话杨靖波（2012年6月20日）同志们：今天，我们紧急召开全市中小学防范溺水专项工作会议，主要是贯彻落实好徐建华书记在近期几起学生溺水事件报告中的重要批示精神，全面部署当前及今后一段时间全市中小学校防范溺水事故工作，会议很及时也非常必要。刚才，建群同志传达了徐建华书记的重要批示精神，我们一定要认真学习领会，迅速把领导的指示贯彻落实好。安管科明晖科长通报了两起事故的基本情况，年轻生命的瞬间失去的确令人非常痛心，希望大家深刻吸取近期两起事故的教训，抓好工作落实，保障学生生命安全。下面，我谈三点意见：一、防范学生溺水工作面临前所未有的

2、严峻形势对于我市这样一个气候炎热、河流池塘密集的地区来说，防范学生溺水工作一直都是学生安全工作的重要内容，市、镇街和学校都针对防范学生溺水做了很多的工作，也建立起了相关的工作机制，防溺水已不是新的工作内容。市教育局始终都非常重视防范学生溺水工作，今年以来，我们组织开展一系列的专题宣传教育行动和专项排查整改工作，也取得了一些成效，防溺水工作总体形势虽然有所好转，但是溺水事故多发频发的局面仍然没有得到根本遏制，周末及假期事故时有发生。从近年来全市各镇街学生溺水事故发生情况和防溺水工作的落实情况来看，水乡片的麻涌镇和丘陵片的大岭山镇，工作抓得比较紧、近年来没有发生学生溺亡事故，值得各镇街学习借鉴；水

3、乡片的中堂镇、沿海片的道港镇和丘陵片的大朗镇等，事故连年发生，需要引起高度重视。今年的防范学生溺水工作面临的形势尤为严峻，压力更加巨大，主要体现在以下三个方面：一是上级部门对防溺水工作高度关注，教育部分别在5月上旬和6月上旬，连续两次就防溺水工作下发紧急通知和通报，对防溺水工作提出了明确具体的要求。二是市主要领导对防溺水工作的高度重视，6月18日和19日，徐建华书记连续两次就我市学生溺水事故作出重要批示，要求做好学校和幼儿园的安全教育工作。三是社会舆论对学生溺水事故高度关切。近段时间以来，我市的有关媒体对学生溺水事故进行了密集的大篇幅报道，据我的了解，仅东莞时报就分别在6月12日、18日、19

4、日、20日，四次在头版大篇幅报道学生溺水相关情况。因此，面对这一新的形势，我们必须切实增强工作的紧迫感和责任感，克服倦怠情绪、畏难心理，振奋精神、全力以赴，拿出新的强有力的举措，从根本上扭转学生溺水事故多发频发的局面，确保学生生命安全。去年底召开的是第十三次党代会和今年3月召开的全市教育工作会议，对全市教育工作作出了在十二五”期间提升教育品质、建设教育现代化的战略部署。安全不保，何谈质量！生命不保，何谈教育！确保学生的生命安全是做好一切教育工作的基本要求，也是教育主管部门和各级各类学校不可推卸的责任。从往年的数据分析来看，6月、7月、8月是全年溺水事故发生最为集中的时间段，特别是7月份暑假前后

5、期间，溺亡学生人数超过了全年的30%。目前，我市中小学正处于溺水事故的高发期间，并且即将进入暑假时间。因此，各镇街、学校务必进一步增强防范溺水工作的紧迫感，将防范学生溺水作为当前工作的重中之重，努力克服学生家长监管不力等客观因素的影响，主动作为，以更为细致、更为扎实的工作措施，确保工作实效。二、做好防范学生溺水要立足自身职责从近年来我市发生的多起学生溺水事故来看，学生溺水主要发生在周末、节假日以及暑假，最近发生的两起事故也都是在周末、校外，处于学校直接监管的范围之外。虽然从法律意义上讲，学校对事故基本不承担责任，但是没有责任不等于工作没有缺失。学校不仅要教给学生文化知识、培养学生健全人格，也承

6、担着教会学生保护自我、珍视生命等职责。各镇街教育管理部门和各学校必须立足自身职责，创新形式,扎实细致地做好防范溺水宣传教育，注重教育实效，让学生远离危险。（一）要进一步健全防溺水教育体系。各镇街、学校要根据学生身心发展的特点，通过落实积极的引导教育、丰富的实践体验，以及培养自我约束意识，逐步形成有效的防溺水教育工作体系，切实减少学生私自下水等危险行为。一是强化教育引导。要通过生动活泼的教育形式，让学生知晓私自下水游泳的危险性。要坚持将防范学生溺水教育作为安全教育周、安全教育日等活动的重要内容之一，实现防溺水教育常态化开展。同时，要进一步强化周末及假期前最后一课安全教育10分钟”工作的落实，切实

7、做好重要时段的学生安全教育引导工作。二是加强实践体验教育。要努力纠正重形式轻实效、重说教轻体验”的教育形式，根据新时期学生兴趣爱好特征，通过开展专题手抄报、宣传报评选、互动体验教育等活动，落实体育课程溺水自救互救体验式教学等工作，进一步增强学生实践体验，强化自我保护意识。特别要强调溺水互救教育，各学校一定要让学生学会正确的救助方法，严防盲目互救引发更大的事故。三是增强学生自我约束。私自下水游泳的学生，一般都是比较好动或者会游泳的学生，各学校要组织班主任开展一次全面摸排，掌握喜欢私自下水游泳的重点学生名单，开展有针对性的教育，并重点加强与这部分学生家长的沟通联系，提醒家长特别做好这类学生假期活动

8、的监管。各学校要将防范学生溺水四不要”的要求纳入纪律教育内容之中，要结合开学第一课等工作要求，确保落实，进一步提升学生自我约束能力，努力减少各类危险行为。（二）要切实加大防溺水宣传力度。一是加大校内宣传力度。各学校充分利用校园网、校园广播、宣传专栏等途径，进一步加大防溺水宣传力度，营造浓厚的防溺水宣传氛围，以潜移默化的方式强化学生安全意识。二是扩充社会宣传覆盖面。各镇街教育部门和学校要积极协调宣传、广电等部门，通过电视、广播、报刊、宣传栏等媒介，以不断播放公益广告、致家长的公开信以及悬挂宣传标语等形式，引导社会大众关注防范学生溺水工作，制止学生私自下水游泳等不安全行为。（三）要创新构建家校共护

9、安全的网络。家长监管和家庭安全教育不力是学生溺水事故发生的最重要原因。长期以来，我市都面临着学生家长对学生安全认识水平不高，假期管理不力的局面，学校要在自身义务范围内竭尽全力缓解这种状况。各镇街、学校要在落实开展一次覆盖全体学生的家访行动，以及下发致家长一封信”等常规工作基础上，创新通过省校园安全管理平台”家校互通等途径，构建起学校安全教育与学生校外安全预警相结合的工作网络，切实做好重点时段、重要节点的学生安全监管工作。端午假期前，各学校必须通过校园安全平台安全信息、致家长一封信”等形式，提醒全体学生家长做好学生加强监管工作，严防假期间再次发生溺水事故。三、做好防范学生溺水要争取各方协助从过往

10、的事故分析来看，溺水事故基本都是发生在假期周末等学校无法监管的时间内。这些是偶然的事故，但也有必然的因素，特别是一些水域缺乏监管、缺少警示和防护措施，诱发学生溺水事故的发生。各镇街必须按照属地管理”、守土有责”的原则，进一步加强与各有关部门的协调合作，不断提升防范学生溺水的保障水平。（一）加强隐患排查和整改。一是迅速开展隐患排查工作。各镇街宣教办要牵头联合公安、建设、应急、水利、安监、宣传以及社区等单位，对辖区内各个水源地开展一次全面的隐患排查行动，重点是针对河流、山塘水库、建筑工地水池等容易发生溺水事故的区域。对存在隐患的，各镇街要做好详细情况记录，提出整改要求。要基于水源点特别是发生过溺水

11、事故的水源地的分布状况，切实做到工作情况明、底数清。二是完善水源地安全警示标识和防护设施。各镇街要根据水源地安全隐患工作台账，进一步强化安全警示标识设置和安全防护设施建设工作，特别是在已经发过溺水事故的区域，要通过在警示牌上举例溺水事故、标明死亡人数等方式，增强直观警示效果。（二）强化危险水域巡查。要充分发挥法制副校长的功能作用，调动治安巡逻队伍等力量，大力加强重点时段、重点区域防溺水安全巡防工作。要借助志愿者、社工等力量，增强巡防密度和力度，逐步形成长效机制，从源头防范学生溺水事故的发生。（三）积极探索学生校外监管新模式。一是进一步丰富学生校外生活。加快推进镇街少年宫建设并向学生开放，积极引导学生参与健康的文化体育活动，尽量减少学生家长监管不足带来的不利影响。二是推广家庭联合监管模式。重点是针对部分新莞人学生家长忙于生计，疏于监管的现实，探索多个家庭联合分时间段照看等新的校