开拓创新 不断进取

1、开拓创新 不断进取全面推进档案工作再上新水平档案局局长 李德才(2009年1月12 日)同志们：今天，我们在这里召开档案局工作大会，主要内容有两项：一是总结回顾2008年全局工作，二是安排部署2009年档案局主要工作任务。刚才，对2008年度 “文明科室”、“优秀党员”、“岗位标兵”等先进集体和个人进行了表彰，在此，我代表局党组向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，并希望你们在新的一年里，再接再励，开拓进取，为档案局的各项工作做出新的贡献。下面，我讲两个方面问题。一、2008年工作回顾2008年是奥运之年，是不平凡的一年，也是我局克服种种困难，取得辉煌成就的一年。在过去的一年里，全局干部职

2、工在区委、区政府的领导和市档案局的业务指导下，紧紧围绕服务奥运，服务全区中心工作，服务人民群众，开拓进取，努力工作，为全区经济社会发展服务做出了新的贡献。突出表现在：（一）档案工作为全区发展建设服务成效明显服务经济建设有新进展。一年来加强了对红螺山管委会、市政管委、公路局等重点工程和重大活动档案工作的监督指导。保证了重点工程档案和重大活动档案从收集、整理到保管、利用都得到了有效控制，确保了档案材料的齐全、完整与安全。服务民生有新亮点。在认真做好规范性文件查阅服务的基础上，今年我们按照上级的要求，投入资金10万余元，建立了政府信息公开查阅场所，制定了怀柔区政府信息公开查阅中心工作职责、工作人员岗

3、位职责、政府信息公开查阅办法、政府信息公开查阅须知等5项制度，极大地方便了群众查阅利用。目前接收政府公开信息52个单位，计1901份5703件。服务文化建设有新成果。为配合区商务会展中心举办怀柔改革开放30年辉煌成果展，我们在时间紧、任务重的情况下，完成了领导关怀、世界聚焦、风云人物、骄人荣誉4个部分展览资料收集、编辑任务，征集并提供照片300余张，收集图片、实物16件；为我区16集电视专题片的拍摄提供了大量档案资料；积极参与了汤河口满族文化节，为满族文化图片展提供了大量的资料，为繁荣我区民俗文化事业发挥了积极作用。服务社会建设有新举措。坚持了24小时、节假日不间断服务和电话咨询等便民措施 ，

4、极大地满足了群众查档之便，得到了社会和广大群众的好评。（二）档案工作依法管理水平日益提高档案法制建设不断加强。一年来，为进一步规范执法行为，提高执法工作水平，区档案局制定了档案行政执法协调工作制度、档案法规规章实施准则、评估报告工作制度，充实、完善了怀柔区档案行政执法监督检查标准。全年围绕着档案管理安全；档案收集是否齐全完整；档案移交等工作，对全区近100个档案单位开展执法检查。在检查中发现问题，督促责令限期改正。08年10月份与区法制办对全区14个镇乡两个街道办事处和区12个重点单位进行了联合执法检查工作，执法行为更加规范。全年紧紧围绕档案法、北京市档案实施办法和档案知识，采取多种形式，开展

5、宣传教育活动。与此同时，确定每年4月份为档案法制宣传月，在今年的法制宣传月活动中，紧紧围绕“依法治档，高效服务”这个主题，开展了以 “五进”为主要内容的宣传活动。活动中，发放档案法律法规知识答卷17000份，回收16586份，回收率98%；举办“档案法律法规知识”培训45次，培训达900余人次；印制并发放宣传彩页一万余份，取得了良好的宣传效果。监督指导工作逐步深入。为更好的贯彻落实国家档案局关于机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定，制发了怀柔区档案局关于机关文件材料归档范围和文书档案保管期限实施细则及实物档案管理办法等业务文件，使档案工作的开展更加有序。继续加强对全区重大建设项目、重大

6、活动、非公企业等方面档案工作的监督指导。指导科通过业务培训、上门指导等形式，。先后深入二十多个区直单位、十四个乡镇进行业务指导，不断加大档案监督指导工作力度，全区档案工作整体水平得到提升。（三）编研和档案学会学术工作又上新台阶档案学会完成科研课题农村民生档案资源建设工作研究的选题、申报、立项工作，完成了市档案局立项的档案行政执法与业务指导工作关系研究科研课题的结题工作。完成了民生档案管理工作研究和政府信息公开对档案工作的影响两个调研报告。为纪念怀柔水库建库50周年，档案馆举办了怀柔水库建库50周年展专题展，参观群众达3000余人次，印制1000本宣传小册子，向过往的群众进行了发放。为纪念怀柔解

7、放60周年的庆祝活动，编研科编写了怀柔解放60周年基础数字汇编。为怀柔报 “怀柔历史上的今天”专栏，提供信息19期，130多条，近1.5万余字。完成了北京年鉴怀柔条目、北京雁栖工业开发区、北京凤翔经济园、北京经纬经济园区的编写。完成了怀柔区党代会、人代会、政协会、妇代会、团代会、工代会等会议的简介续编，共计6万余字。（四）档案基础业务建设更加扎实档案资源不断丰富。今年共接收北房等9个单位档案3310卷。同时对也撤销转制单位蔬菜公司、温阳进出口公司的档案进行鉴定接收。基本保证撤销转制单位的档案进馆的完整性。今年还收集到1958年开挖京密引水渠的劳动场面的张片231张；怀柔水库照片32张以及怀柔建

8、设史、京城民俗怀柔敛巧饭、海伶作品集等有较高价值的资料32本、光盘2盘。拍摄 111国道改造建设工程照片100余张。征集整理区人代会、政协会照片9卷519张。接收怀柔改革开放30年辉煌成果展字画80多幅。开发利用成效明显。今年为婚姻、占地、知青插队、招工、经济建设、编修史志和工作查考提供利用档案10100卷次，利用人数达4500人次。档案馆数字化建设取得了阶段性成果。为加大档案信息化建设投资力度，投资资金16万元进行数字化档案设备的更新和升级；投资17万元对机房进行改造。管理科完成了2007年婚姻档案数字库数据转换；著录撤销、转制单位档案429卷，馆藏文件级电子条目2653卷20525条；接收

9、新增档案电子条目73370余条；更新网页页面112页，宣传档案工作等照片50余张，网站访问量达8000余人次；处理县委文件及劳动局知青档案3000余页。档案安全工作进一步加强。一是为确保档案安全，加大技防力度，投资10万元，在机关院内外和办公楼内安装了监控设备。投资5000元对档案馆部分电路、照明灯进行了改造，保证线路安全。为安全工作打下了良好的基础。二是组织全局人员对81年至90年31262卷馆藏档案进行了鉴定，为明年抢救工作，确保档案完好奠定了基础。（五）积极参与抗灾救灾奉献爱心活动。5.12四川汶川特大地震发生后，按照区委、区政府的要求，局党组及时向全局干部职工发出了“向灾区人民献爱心”

10、的倡议，号召全体干部职工积极行动起来，在广大党员的带动下，全局干部职工多次积极捐款捐物，共捐现金38910元，捐物（包括棉衣、棉被）共计101件。（六）积极参与奥运会、残运会安保工作。2008年北京奥运会既是华夏儿女的百年梦想，也是全国人民关注的焦点。按照市局和区委的要求，我局有8名同志被抽调出来，1名同志被抽调到奥组委收集整理档案，7名同志去桥梓镇做保稳定工作。他们克服困难，冒酷暑坚守岗位，与村干部一起走家串户，圆满地完成了区委交给的奥运会、残奥会安保工作，并得到区、镇表彰。（七）加强党组成员自身建设，建设一支高素质的干部队伍。我们把每位班子成员自身建设放在首位，不断强化班子成员的政治意识、

11、大局意识、责任意识和表率意识。我们党组成员积极参加局内理论中心组学习，积极参与区委组织部专题公开课的学习，积极研究业务，深入基层调查研究，认真履行自己的职责。一年来，党组成员档案业务能力和工作水平有了新的提高。强化档案机关干部队伍建设，以建设学习型、服务型、创新型、和谐机关为目标，切实加强机关自身建设、组织建设、作风建设，积极倡导责任意识、勤奋意识、奉献意识，使我局机关干部的档案服务社会水平又有了新的提高。2008年，在全体干部职工的共同努力下，档案事业得到了健康发展，档案工作也取得了优异成绩，社会各界对档案工作的评价也在不断提高。在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我局档案工作与区委、区

12、政府的要求与人民的期待还有不少差距，主要表现在：违档案件的查处力度有待进一步加大；数字档案馆建设步伐还需进一步加快；档案干部队伍的整体素质还需进一步提高;组织纪律性和劳动纪律有待加强。希望在今后的工作中，认真加以解决，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加出色的工作成绩，更好地为区经济社会发展服务。二、2009年工作任务2009年，是全面贯彻十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动的重要一年。新的一年里，档案局工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委三届六次全会精神和国家档案工作会议要求，围绕我区中心工作大局，全面抓好档案的各项工作；以国

13、家档案局对北京市档案事业综合评估为抓手，全面提升我区档案事业再上新水平，为提升区域核心竞争力，建设京郊经济强区作出新的贡献。我们档案工作总体目标是：造就一支政治性强，档案业务精湛的干部队伍；确保档案的绝对安全；档案资源更加丰富全面；档案事业管理更加科学规范；档案服务工作更加到位优质。为实现上述工作目标，着重抓好几个方面的工作。（一）绕大局，为全区中心工作服务档案工作服务区委、区政府工作大局，是档案工作的根本任务，各位档案工作者要牢记这个根本，自觉地为区委、区政府中心工作服务。1.圆满完成区人大对全区档案事业发展视察工作。按照区人大工作安排，今年9月至10月份区人大将听取区人民政府关于“中华人民

14、共和国档案法”和“北京市实施中华人民共和国档案法办法”贯彻落实情况，并对全区档案事业发展情况进行视察。区人大对全区档案事业发展情况的视察，不仅体现在区领导对我局档案工作的支持和关怀，更加体现了对全区档案工作的重视，同时也是提高社会档案意识和档案工作地位的极好时机。因此，我们必须高度重视，认真对待，各科室从现在开始就应该结合自身工作实际，做好档案各项工作，圆满完成区人大对我局的视察任务。2.围绕庆祝中华人民共和国建国60周年等重大活动，开展服务与宣传。庆祝中华人民共和国建国60周年，是今年党和国家的重大活动，我区同全国一样也将开展庆祝活动。作为档案部门，一方面要积极参与区委、区政府宣传活动，主动

15、提供档案服务；另一方面要发挥自身优势，立足档案特色，宣传新中国成立60周以来光辉历程。在此，我们要认真做好三个方面的工作：一是积极主动地为我区开展宣传活动提供详实的档案资料；二是对重大活动档案加强跟踪指导，并及时接收进馆；三是发挥档案的自身优势，上下联动，与市局一起在今年8月份举办一次编研成果展。3.继续加强经济建设领域档案工作。加强重点建设项目和国有企业、民营企业档案工作。针对国际金融危机的巨大影响，国家和市为扩大内需而出台的基本建设项目，切实做好重大建设项目的档案工作。我们要积极主动地与区发改委联系，密切合作，重点规范固定资产投资项目的档案工作，要与区城建管理部门加强协调，推动重点项目档案

16、检查验收工作。要加强对我区国有企业、民营企业档案的指导和帮助。4.继续做好农业农村档案工作。继续做好农业农村档案工作，为我区农业农村改革服务。“三农”问题关系到党和国家的全局，党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。为贯彻全会精神，2008年北京档案局与市民政局、市农委联合下发了关于进一步加强农村档案工作管理意见和关于加强社会主义新农村建设档案管理意见。我们要认真抓好两个意见在我区的贯彻落实，积极主动地与我区涉农部门联系，建立和完善新农村建设档案工作的协调机制，借助各方面的力量，解决工作中的难题，加快推进农业农村档案工作再上一个新台阶。因此，我们着重抓好三项工作

17、：一是抓紧在年内完成农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。二是为农村各类新型社会组织和新的工作领域建立档案。三是为我区林权制度和产权制度改革提供档案服务。在农村产权制度和林权制度改革前，我们档案部门要积极提供档案服务；在产权制度和林权制度改革中，加强监督指导；在林权制度和产权制度改革后，对形成的档案要及时收集、整理、归档。这事关人民群众的根本利益和社会稳定大局。5.继续做好民生档案工作，为人民群众提供更加快捷方便的服务。一是要重视馆内档案中涉民档案资源的开发整合。在我们馆内的档案中，含有大量的民生信息，与改善民生、维护人民群众合法权益息息相关。例如：婚姻档案、知青档案、人口档

18、案等。我们要认真清理、摸清底数、优先整理、优先数字化，对这些档案资源进行科学整合，大力开发利用，为人民群众提供快捷方便服务。二是随着小康社会建设向前推进和农村产业结构改革，必将形成大量的民生档案。要密切关注，跟踪服务，及时把各种新形成的与人民群众利益有关的档案列入归档范围、进馆范围，纳入档案资源体系。总之档案局要加大对涉及民生档案的监管力度，切实把民生档案建设好、管理好、利用好。（二）以迎接国家档案局对北京市档案事业综合评估为契机，全面提升档案事业发展水平今年，国家档案局将对我市档案事业发展情况的综合评估，是对我市档案工作的全面检查，我们必须高度重视，以综合评估为契机，着力做好各项档案工作，以

19、此全面提升我区档案事业发展水平。6.不断加强法制建设。继续开展有效的档案法制宣传教育工作。要以“中华人民共和国档案法”新修订出台为契机，创新宣传方式，大张旗鼓地宣传新修订的档案法，努力提高全社会的档案意识。全面加强档案依法行政工作，继续完善档案行政执法责任制及各项制度。要在查处档案违法行为上下功夫，加大查处力度，要形成对违法行为发现、查处的长效机制，要不断提高依法办理各项档案行政许可事宜的水平。要在日常执法检查的基础上，与区政府法制办联合，对立档单位工作进行执法检查。执法检查要做到“四个结合”即：日常执法检查要与联合执法检查和重点执法检查相结合；执法检查要与指导相结合；执法检查要与法制宣传相结

20、合；执法检查要与培训相结合。总之，要通过执法检查达到推动档案工作向着健康方向发展的目的。7.扎实地做好档案基础工作，确保档案绝对安全。要加强对全区各个领域所形成档案监督指导工作。在档案的监督指导上，要由被动指导变成主动跟踪指导；要由被动服务变成主动服务；要通过监督指导，使我区各个领域所形成的档案更加全面、完整和系统。要组织力量，采取有效措施，积极推进数字化档案馆建设的基础工作，按计划完成年度著录任务，实现馆藏档案文件级机检目录全部实现计算机检索。按时接收区民政局2008年婚姻档案并进行数据转换，实现计算机检索，认真做好满30年档案鉴定、开放工作。加强档案的安全保护工作。要在进一步完善灾害应急预案的基础上，细化各类事故和突发事件应急预案，确保档案馆库的绝对安全。要加强对破损档案的修复工作，按计划完成81年至90年档案的抢救工作，确保档案实体安全。8.继续做好政府信息公开查阅场所建设服务工作。在档案馆设置政府信息查阅场所是中华人民共和国政府信息公开条例赋予档案馆的一项重要任务，我们要高度重视，认真对待。因此，我们今年要继续建立和完善各项查阅利用服务制度，提升服务水平，为社会公众获取政府信息提供便利。9.认真做好档案征集编研和档案科研工作，发挥档案学会的桥梁纽带作用。继续加大档案征集工作力度。今年，要以区“四大